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　　引題：2006年，《中華人民共和國(guó)可再生能源法》實(shí)施，風(fēng)電迎來政策利好； 2007年，中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)增長(zhǎng)位居世界第一；2008年，風(fēng)電裝機(jī)容量提前兩年完成“十一五”提出的風(fēng)電裝機(jī)1000萬千瓦的目標(biāo)；2009年，國(guó)內(nèi)首座、也是亞洲首座海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)——上海東海大橋風(fēng)電場(chǎng)3臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電；2010年，風(fēng)電新增裝機(jī)1892.7萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)容量4473.3萬千瓦，雙雙超過美國(guó)躍居世界第一位，2011年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電龍頭龍?jiān)措娏︼L(fēng)電控股裝機(jī)容量全球排名升至第三位。

　　中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說帶有一定的傳奇色彩，誰能想到，短短五年的規(guī)模化發(fā)展，就讓中國(guó)一躍成為世界第一風(fēng)電大國(guó)，同時(shí)也成為了世界最大的風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)國(guó)。

　　中國(guó)為什么將目光傾注在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)上？全國(guó)政協(xié)常委張國(guó)寶對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者詳細(xì)解釋道：從中國(guó)的現(xiàn)狀來看，水能發(fā)展成熟，但其對(duì)生態(tài)、環(huán)境的影響以及其所產(chǎn)生的移民問題一直存在爭(zhēng)議；生物質(zhì)能目前成本較高，其技術(shù)還有待提升；而潮汐能、波浪能則是多見諸于學(xué)術(shù)，實(shí)際運(yùn)用中并不多見。因此，“與其它可再生能源相比起來，成熟的技術(shù)、較低的成本是風(fēng)電發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。”張國(guó)寶說。

　　中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展究竟走過了怎樣的歷程？國(guó)家對(duì)其傾注了怎樣的心血？它又為我國(guó)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了怎樣的作用？

　　風(fēng)電——輝煌的五年

　　談及風(fēng)電的發(fā)展歷程，業(yè)內(nèi)許多人都頗有感觸。“風(fēng)電真正發(fā)展起來，可以說是近五年的事。” 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖告訴本報(bào)記者，“中國(guó)風(fēng)電用五年時(shí)間，以跑步的速度完成了西方風(fēng)電大國(guó)幾十年走過的歷程。”

　　推算起來，風(fēng)電在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展了二十五年。1986年5月，第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)在山東榮成馬蘭灣建成，其安裝的Vestas V15-55/11風(fēng)電機(jī)組，是由山東省政府和航空工業(yè)部共同撥付外匯引進(jìn)的。此后，各地又陸續(xù)使用政府撥款或國(guó)外贈(zèng)款、優(yōu)惠貸款等引進(jìn)了一些風(fēng)電機(jī)組，風(fēng)電在中國(guó)開始成長(zhǎng)。

　　1994年起，中國(guó)開始探索設(shè)備國(guó)產(chǎn)化推動(dòng)風(fēng)電發(fā)展的道路，推出了“乘風(fēng)計(jì)劃”，實(shí)施了“雙加工程”，制定了支持設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的專項(xiàng)政策，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)逐漸進(jìn)入商業(yè)期。但由于技術(shù)和政策上的重重障礙，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展依然步履維艱。每年新增裝機(jī)不超過十萬千瓦。到2003年底，全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H56.84萬千瓦。

　　2003年，國(guó)家發(fā)改委組織了第一期全國(guó)風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)，以市場(chǎng)化方式確定風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。截至2007年，共組織了五期特許權(quán)招標(biāo)，總裝機(jī)容量達(dá)到880萬千瓦。

　　在中國(guó)風(fēng)電的發(fā)展過程中，有著許多令人印象深刻的事情，比如：去年8月31日，上海東海大橋10萬千瓦海上風(fēng)電示范項(xiàng)目風(fēng)電場(chǎng)全部34臺(tái)華銳風(fēng)電SL3000風(fēng)電機(jī)組，順利完成海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目240小時(shí)預(yù)驗(yàn)收考核。中國(guó)成為繼歐洲之后，最先擁有海上風(fēng)電的地區(qū)。

　　先進(jìn)機(jī)型的開發(fā)對(duì)風(fēng)電發(fā)展無疑有著重要意義，“要讓中國(guó)真正生產(chǎn)好的機(jī)型，國(guó)外才會(huì)把好的機(jī)型拿過來。”華銳風(fēng)電副總裁陶剛對(duì)本報(bào)記者表示，在2005年之前，一些國(guó)外廠家在國(guó)內(nèi)推廣的機(jī)型甚至處于生命周期末端，而如今，這個(gè)局面得到了根本性的改變。

　　“中國(guó)成功了，但成功的背后，誰也不知道我們當(dāng)時(shí)所承受的壓力有多大。有的外國(guó)專家表示，中國(guó)現(xiàn)在陸上風(fēng)電都沒研究好，不要好高騖遠(yuǎn)地去發(fā)展海上風(fēng)電。我們與他們接洽海上項(xiàng)目時(shí)，他們要價(jià)都非常高。”秦海巖回憶道，“后來華銳自主研發(fā)出了3兆瓦離岸型機(jī)組，向世界證明了中國(guó)的風(fēng)電技術(shù)并不落后于人。”

　　“看得見的手”——政府功不可沒

　　萬事開頭難，怎么能讓企業(yè)愿意干風(fēng)電？國(guó)家發(fā)改委從2003年獨(dú)創(chuàng)了風(fēng)電項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)制度，至2007年共組織了5次，這是在我國(guó)電力體制改革和風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策不夠明確的情況下，對(duì)合理制定價(jià)格、推動(dòng)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的重要手段。特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目使企業(yè)開發(fā)風(fēng)電有利可圖，同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)使風(fēng)電成本呈逐年下降趨勢(shì)。從去年開始，這一成功經(jīng)驗(yàn)引入了海上風(fēng)電。

　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的分水嶺是2005年，其間我國(guó)通過了《可再生能源法》，這為我國(guó)風(fēng)電起飛鋪就了跑道。中國(guó)最大的風(fēng)電開發(fā)商龍?jiān)措娏偨?jīng)理謝長(zhǎng)軍對(duì)本報(bào)記者描述到：“《可再生能源法》是我國(guó)風(fēng)電發(fā)展最大的保障，有了它才有了隨后一系列促進(jìn)風(fēng)電發(fā)展的政策，才有了我國(guó)今天的風(fēng)電奇跡。”

　　后續(xù)出臺(tái)的政策中，最重要的莫過于2009年7月國(guó)家發(fā)改委頒布的《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，因?yàn)樗|動(dòng)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容——價(jià)格。文件規(guī)定，全國(guó)按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)設(shè)定0.51—0.61元/千瓦時(shí)的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了完善。發(fā)展風(fēng)電不再是為核準(zhǔn)新建火電指標(biāo)的手段，而是盈利的新手段。謝長(zhǎng)軍告訴本報(bào)記者，2010年，龍?jiān)措娏︼L(fēng)電控股發(fā)電量達(dá)100.94億千瓦時(shí)，同比增加62.5%；風(fēng)電售電收入達(dá)人民幣46.13億元。

　　2009年底，我國(guó)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上向國(guó)際社會(huì)做出承諾：到2020年，非化石能源將滿足中國(guó)15%的能源需求。這對(duì)未來清潔能源的發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏提出了空前的期望與要求，也是對(duì)風(fēng)電發(fā)展的又一次重新定位。“八大千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地”應(yīng)運(yùn)而生。這八大風(fēng)電基地位于甘肅酒泉、內(nèi)蒙古東部和西部、新疆哈密、河北、吉林西部，以及江蘇和山東沿岸及近海地帶。

　　以甘肅和內(nèi)蒙古為例。“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬”、“兩個(gè)清潔工，東風(fēng)和西風(fēng)”，這是酒泉人對(duì)自己生活環(huán)境的描繪，言語中帶有不少無奈。而自被確定為千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地以來，酒泉人有了“飛天”的感覺。短短幾年，河西走廊憑空騰起三千余座白色風(fēng)機(jī)，總裝機(jī)容量達(dá)550萬千瓦，占全省電力裝機(jī)的17%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年酒泉工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值234億元，同比增長(zhǎng)320%；稅收2.52億元，同比增長(zhǎng)256%。

　　數(shù)字也許枯燥，但河西走廊的人民卻有切身感受：2010年，全市城鎮(zhèn)居民人均收入15076元，增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入7180元，增長(zhǎng)12%，當(dāng)?shù)?6000人從事風(fēng)電工作，配套服務(wù)業(yè)以近30%的速度增長(zhǎng)……

　　2015年，甘肅風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1271萬千瓦，2020年將達(dá)到2000萬千瓦以上，成為真正的“陸上風(fēng)電三峽”。

　　與甘肅一樣，內(nèi)蒙古風(fēng)電的發(fā)展也取得了突出的成績(jī)。到2011年6月底，全區(qū)累計(jì)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)1278萬千瓦，增長(zhǎng)17.6%,風(fēng)電發(fā)電量157億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的10.7%。其中蒙西電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)約760萬千瓦，風(fēng)電發(fā)電量超過全部發(fā)電量的12%，已經(jīng)達(dá)到丹麥、西班牙等世界風(fēng)電發(fā)展先進(jìn)國(guó)家的水平。內(nèi)蒙古提出的目標(biāo)是力爭(zhēng)到2015年，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的占比達(dá)到15-20%。

　　眼下，風(fēng)電界更為期待的《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》即將出臺(tái)，中國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)必將迎來第二個(gè)春天。

　　“看不見的手”——市場(chǎng)的力量

　　回顧歷史， 2004年之前，我國(guó)風(fēng)電每年裝機(jī)不超過10萬千瓦，與之對(duì)應(yīng)的是薄弱的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2005年開始，年新增容量從幾十萬千瓦達(dá)到了4000多萬千瓦，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年的100%增長(zhǎng)。

　　在市場(chǎng)的帶動(dòng)下，一批具有自主品牌的風(fēng)電企業(yè)開始形成并走向國(guó)際。比如 “龍?jiān)达L(fēng)電”就在“亞洲500最具價(jià)值品牌”中排名第89位。2009年12月，龍?jiān)措娏υ谙愀跦股成功上市，募集資金177億元，總市值進(jìn)入世界風(fēng)電企業(yè)前三名。此外，龍?jiān)措娏€創(chuàng)下中國(guó)電力企業(yè)境外首次公開發(fā)行融資額最大、市盈率最高等多項(xiàng)第一。

　　風(fēng)電企業(yè)的發(fā)展壯大實(shí)現(xiàn)了整個(gè)風(fēng)電配套體系的本地化生產(chǎn)。生產(chǎn)整機(jī)的華銳、金風(fēng)、東汽三家企業(yè)進(jìn)入了世界十強(qiáng)；一大批零部件企業(yè)如生產(chǎn)葉片的中材科技、中復(fù)連眾、中航惠騰，生產(chǎn)齒輪箱的重齒、南高齒，生產(chǎn)電機(jī)的上海電氣、東方電氣、永濟(jì)電機(jī)等如雨后春筍般涌現(xiàn)，并已躋身世界前列。國(guó)外巨頭西門子、GE等已開始采購(gòu)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品。

　　另一方面，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)通過引進(jìn)技術(shù)快速起步，并在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造本地化和規(guī)模化發(fā)展的同時(shí)，建立了自己的研發(fā)隊(duì)伍和平臺(tái)，逐步掌握了設(shè)計(jì)核心技術(shù)，完成了引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和二次創(chuàng)新。如為了適合低風(fēng)速風(fēng)況，我國(guó)開發(fā)了與國(guó)外技術(shù)相比單機(jī)容量更大風(fēng)輪直徑的機(jī)組，提高了發(fā)電量；針對(duì)低溫等惡劣氣候條件，我國(guó)在材料選用、部件改進(jìn)、控制優(yōu)化方面進(jìn)行了大量的創(chuàng)新，提高了機(jī)組的可靠性。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)取得了數(shù)十項(xiàng)的發(fā)明專利。華銳的3兆瓦、5兆瓦、6兆瓦雙饋機(jī)組以及金風(fēng)的3兆瓦直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組均代表了世界先進(jìn)水平。我國(guó)海上風(fēng)電也已起步，34臺(tái)華銳3兆瓦機(jī)組已經(jīng)屹立于我國(guó)東海，并打破了國(guó)際巨頭的技術(shù)及價(jià)格壟斷。龍?jiān)磥戆诧L(fēng)電場(chǎng)（20萬千瓦）項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電則是標(biāo)志著我國(guó)首座大型低風(fēng)速風(fēng)電場(chǎng)正式建成。

　　“中國(guó)風(fēng)電2015年要實(shí)現(xiàn)1億千瓦的裝機(jī)容量，2020年要實(shí)現(xiàn)2億千瓦的裝機(jī)容量。”秦海巖說，“若企業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量為本、技術(shù)創(chuàng)新之路，再加上政策支持，中國(guó)風(fēng)電將會(huì)引領(lǐng)全球風(fēng)電發(fā)展。”