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   靈活、開放的中小企業(yè)，與人們印象中神秘、封閉的軍工企業(yè)之間有無(wú)交集？

　　答案是肯定的。

　　在過(guò)去的幾年里，貴州、重慶等地的軍工企業(yè)向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)拋出橄欖枝，雙方逐步展開合作，走出了軍民融合的新路子。

　　目前，這些模式和做法已經(jīng)得到政府層面的肯定。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司通過(guò)多次調(diào)研，認(rèn)為中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作具有廣闊空間。中小企業(yè)司司長(zhǎng)鄭昕日前在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，中小企業(yè)管理部門要引導(dǎo)和幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，就要充分發(fā)掘和運(yùn)用各類優(yōu)質(zhì)資源，包括借助軍工企事業(yè)單位的資源優(yōu)勢(shì)，解決制約區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的突出問題，為中小企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。這項(xiàng)工作應(yīng)成為中西部軍工大省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑。

　　自2008年底開始，在對(duì)部分地區(qū)合作情況進(jìn)行調(diào)研基礎(chǔ)上，工信部確定貴州、重慶兩地作為中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作試點(diǎn)地區(qū)，并在其他地區(qū)逐步推進(jìn)。

　　目前，貴州航天管理局、山西平陽(yáng)重工機(jī)械有限公司、重慶齒輪箱有限責(zé)任公司、長(zhǎng)安汽車股份有限公司等大型軍工企業(yè)以及包頭青山區(qū)的裝備制造園區(qū)等通過(guò)采取多種形式的合作，已經(jīng)在軍民融合發(fā)展上積累出一定經(jīng)驗(yàn)，并形成了一些可借鑒的模式。

　　雙贏格局

　　記者在采訪中了解到，中小企業(yè)和軍工企業(yè)的合作對(duì)于雙方是一種雙贏。那么，他們是如何走到一起的？

　　鄭昕表示，兩者合作具有良好的外部環(huán)境。軍民結(jié)合、寓軍于民是黨中央做出的重要戰(zhàn)略決策。據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院、中央軍委于去年下半年印發(fā)的《關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》中，明確提出要用3~5年時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技與民用科技、國(guó)防科技工業(yè)與民用科技工業(yè)的互通、互動(dòng)、互補(bǔ)。提出改進(jìn)軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，修訂武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄，面向全社會(huì)公開發(fā)布，為各類企事業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)創(chuàng)造條件等。

　　對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，規(guī)模都比較小，存在技術(shù)裝備落后，自主創(chuàng)新能力和管理水平不高，增長(zhǎng)方式粗放等問題。尤其在中西部地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展底子薄，資金、技術(shù)、人才、裝備不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力。從發(fā)展趨勢(shì)看，中小企業(yè)不可能再依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、資源、土地的方式發(fā)展，要應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力成本上升、原材料上漲，以及資源環(huán)境約束等挑戰(zhàn)，必須提高創(chuàng)新發(fā)展能力，通過(guò)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，尋求新的發(fā)展方式。而軍工企事業(yè)單位實(shí)力雄厚，在這些方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。中小企業(yè)的參與，可以通過(guò)利用軍工企業(yè)的溢出效應(yīng)，拓寬自身發(fā)展空間。

　　而對(duì)于軍工企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著改革的深化，軍工企事業(yè)單位在不斷強(qiáng)壯主體的同時(shí)，需要分離辦社會(huì)職能，需要與其發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。軍工企業(yè)發(fā)掘人才、技術(shù)、裝備潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互通、互動(dòng)、互補(bǔ)式發(fā)展格局，既可以降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次發(fā)展的要求。同時(shí)也有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)的空間集聚和區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

　　形式多樣

　　記者了解到，目前，通過(guò)探索與實(shí)踐，中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作已積累出了多種形式。

　　一是軍工企業(yè)通過(guò)加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，培植當(dāng)?shù)嘏涮灼髽I(yè)。對(duì)軍工企業(yè)而言，這有利于精干主體，形成良好的區(qū)域配套環(huán)境，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)中小企業(yè)而言，通過(guò)承接軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品，可以快速提升企業(yè)的技術(shù)、管理水平，向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是軍工企業(yè)開放科技資源，為區(qū)域中小企業(yè)提供公共服務(wù)。這既可以提高資源利用效率，同時(shí)，也有利于強(qiáng)化企業(yè)的研發(fā)、檢測(cè)等服務(wù)部門，提升企業(yè)的發(fā)展層次，促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。

　　三是利用軍工企業(yè)的閑置廠房，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)和小企業(yè)孵化基地。這一模式在盤活存量資產(chǎn)的同時(shí)，有助于企業(yè)拓寬新的發(fā)展領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

　　鄭昕表示，與這些模式相適應(yīng)，在中小企業(yè)管理部門層面，亦可以形成多種推進(jìn)方式。一是將區(qū)域內(nèi)軍工企事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同配套推進(jìn)；二是在充分溝通協(xié)商基礎(chǔ)上，與軍工企事業(yè)單位建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，搭建合作平臺(tái)，建立合作機(jī)制，暢通合作渠道；三是通過(guò)建立或共建產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)等方式，營(yíng)造有利于配套中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)與軍工企業(yè)互利共贏發(fā)展；四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)有條件的區(qū)域軍工優(yōu)勢(shì)資源，向中小企業(yè)開放服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決技術(shù)、管理、人才培養(yǎng)等方面的問題。

　　政府將進(jìn)一步推動(dòng)

　　2009年12月，工信部中小企業(yè)司、軍民結(jié)合司在貴州遵義召開了中小企業(yè)與軍工企業(yè)交流合作座談會(huì)，會(huì)上貴州省經(jīng)信委與省內(nèi)三大軍工基地———貴州航天局、貴州航空工業(yè)集團(tuán)公司和中國(guó)振華電子工業(yè)集團(tuán)公司分別簽署促進(jìn)中小企業(yè)與軍工企業(yè)交流合作戰(zhàn)略框架協(xié)議；2010年11月，在重慶召開的座談會(huì)上，重慶市中小企業(yè)局又與重慶船舶工業(yè)集團(tuán)公司簽訂了交流合作框架協(xié)議。此外，工信部還在中博會(huì)、APEC技展會(huì)、西洽會(huì)等中小企業(yè)展覽會(huì)上組織專場(chǎng)活動(dòng)，推介軍民結(jié)合項(xiàng)目。

　　盡管政府部門已經(jīng)開始推動(dòng)這一工作，但由于政策、機(jī)制、體制和觀念等因素的束縛，目前中小企業(yè)與軍工企業(yè)合作還存在著渠道、信息不暢等問題，在政策層面上也還需要進(jìn)一步突破。

　　鄭昕表示，下一步，工信部中小企業(yè)司將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)和軍工企業(yè)的合作，總結(jié)推廣試點(diǎn)地區(qū)合作經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大范圍，推動(dòng)具備條件的其他地區(qū)開展交流合作；深入開展交流活動(dòng)，繼續(xù)推廣合作項(xiàng)目；引導(dǎo)中西部地區(qū)利用軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，建立公共服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐服務(wù)；加強(qiáng)與軍工主管部門、企業(yè)事業(yè)單位的合作，建立合作溝通機(jī)制，為推動(dòng)地方工作開展創(chuàng)造條件，提供支持。