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2016年兩會(huì)期間，全國人大代表、泰豪集團(tuán)董事會(huì)主席黃代放提交了《關(guān)于推廣高效電動(dòng)機(jī)促進(jìn)節(jié)能減排的建議》。該建議直指中國工業(yè)能耗高的核心問題即作為中國工業(yè)動(dòng)力源的中國電機(jī)能效水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，成為我國能耗高的一個(gè)頑疾，低效電機(jī)的強(qiáng)制性淘汰，已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中必須攻克的難題，也是供給側(cè)改革必須打贏的一個(gè)硬仗。本文將從以下幾個(gè)方面全面闡述為什么加大力度推廣高效電機(jī)，強(qiáng)制性淘汰低效電機(jī)是中國工業(yè)強(qiáng)國的必由之路，為什么高效電機(jī)推廣已經(jīng)成為中國工業(yè)轉(zhuǎn)型過程中必須攻克的難題。

1、我國能源利用現(xiàn)狀

2014年，全社會(huì)用電量累計(jì)55,233億千瓦時(shí)，同比增長3.8%。其中，工業(yè)用電為39,930億千瓦時(shí)，占全社會(huì)總用電量的72.3%。

圖表2014年中國全社會(huì)用電情況

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

2014年，中國電機(jī)系統(tǒng)總耗電量達(dá)35,356億千瓦時(shí)，占社會(huì)總用電量的64%。其中，工業(yè)系統(tǒng)電機(jī)總用電量為28,727億千瓦時(shí)，占工業(yè)系統(tǒng)總用電量的71.9%。目前，我國能源利用效率僅為30%左右，比發(fā)達(dá)國家低約10個(gè)百分點(diǎn)：人均能源消費(fèi)量僅為世界平均水平的50%左右，是世界上產(chǎn)值能耗最高的國家之一。根據(jù)美國能源情報(bào)署在其2011年度的《世界能源展望2011》顯示，到2035年，我國的能源總消耗預(yù)期將為美國的印度兩大國的總和。我國能源供需緊張局面將長期存在，保證能源供應(yīng)是我國長期的重大瓶頸。

2、我國高效電機(jī)市場分析

2014年，我國1級(jí)能效電機(jī)產(chǎn)量占比為0.33%，均為出口產(chǎn)品，2級(jí)能效產(chǎn)品占比為9.09% ，部分用于出口。在國內(nèi)市場銷售的電機(jī)中，2級(jí)高效電機(jī)僅占4.03%。3級(jí)產(chǎn)品占比為38.37%，未達(dá)到3級(jí)的產(chǎn)品約占52.21%。

2014年不同能效等級(jí)中小型三相異步電機(jī)分布情況

數(shù)據(jù)來源：國際銅業(yè)協(xié)會(huì)(中國)

根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的新版GB18613-2012《中小型三相異步電動(dòng)機(jī)能效限定值及能效等級(jí)》，從上表可以看出，我國52.21%的新增電機(jī)都是應(yīng)該被淘汰的電機(jī)。

3、國際高效電機(jī)市場分析

電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能是各國政府公認(rèn)的具有極大節(jié)能潛力的領(lǐng)域。目前，我國電機(jī)單機(jī)能效及與國際先進(jìn)水平相比具有較大差距。我國目前生產(chǎn)和在用電機(jī)多為低于GB8613-2012標(biāo)準(zhǔn)3級(jí)能效的電機(jī)。其平均效率為87%，而發(fā)達(dá)國家早已推行的高效電機(jī)效率已達(dá)到91%以上。美國的超高效電機(jī)效率更是達(dá)到93%，系統(tǒng)運(yùn)行效率比我國高10%-20%。

電動(dòng)機(jī)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，是推動(dòng)電動(dòng)機(jī)能效水平提高的有力手段之一，目前已在世界上多個(gè)國家推廣和實(shí)施。已制定電動(dòng)機(jī)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的國家和地區(qū)有澳大利亞、新西蘭、加拿大、巴西、美國、墨西哥。歐盟雖然目前實(shí)施的是自愿性的能效標(biāo)準(zhǔn)，但他們已經(jīng)開始研究制定強(qiáng)制性最低能效標(biāo)準(zhǔn)。

目前，美國報(bào)告表明其市場上銷售的電機(jī)中有33%是超高效電機(jī)，約50%為符合美國能源政策法案的高效電機(jī)。

4、推廣高效電機(jī)的巨大經(jīng)濟(jì)效益

低效電機(jī)的大量使用造成巨大的用電浪費(fèi)。工業(yè)領(lǐng)域電機(jī)能效每提高一個(gè)百分點(diǎn)，可年節(jié)約用電260億千瓦時(shí)左右。通過推廣高效電機(jī)、淘汰在用低效電機(jī)、對(duì)低效電機(jī)進(jìn)行高效再制造，以及對(duì)電機(jī)系統(tǒng)根據(jù)其負(fù)載特性和運(yùn)行工況進(jìn)行匹配節(jié)能改造，可從整體上提升電機(jī)系統(tǒng)效率5至8個(gè)百分點(diǎn)，年可實(shí)現(xiàn)節(jié)電1300億至2300億千瓦時(shí)，最終，相當(dāng)于2、3個(gè)三峽電站的發(fā)電量。(2015年，前11個(gè)月國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)的新能源累計(jì)發(fā)電量2317億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的5.6%，也就是說電機(jī)節(jié)能每年的量接近目前新能源發(fā)電量的總和。)

與此同時(shí)，高效電機(jī)在國際市場需求旺盛，以下是我國的高效電機(jī)出口情況。

2014年中國不同能效中小型電機(jī)出口情況

數(shù)據(jù)來源：國際銅業(yè)協(xié)會(huì)(中國)

5、我國高效電機(jī)推廣的難點(diǎn)

1)購買積極性差

更換高效電機(jī)對(duì)于使用企業(yè)有長遠(yuǎn)的好處，但在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，增加固定資產(chǎn)再投入，對(duì)電機(jī)使用企業(yè)如何正常運(yùn)營是一個(gè)難題。

與此同時(shí)，還有很大一部分客戶缺乏對(duì)產(chǎn)品全壽命周期理論的認(rèn)識(shí)。更看重資金的一次性投入，不考慮使用過程中的成本，所以不愿意購買售價(jià)較高的高效電機(jī)。

2)低價(jià)競標(biāo)模式不利新技術(shù)推廣

在采購方面，一般采購人員受到采購費(fèi)用的限制，希望買更低價(jià)格的產(chǎn)品，而且價(jià)格可以逐年的下降。國內(nèi)的招標(biāo)項(xiàng)目一般也會(huì)選擇最低價(jià)格的產(chǎn)品，而對(duì)產(chǎn)品的品質(zhì)不夠重視。 3)企業(yè)目前訂單下降

中小型三相異步電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，大部分是按照訂單生產(chǎn)，這使得高效電機(jī)的推廣受阻，對(duì)于電機(jī)的主要用戶(包括風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等)來說，受經(jīng)濟(jì)形勢及競爭壓力的影響，目前的利潤空間已經(jīng)極小，降低成本才是企業(yè)的首要任務(wù)，所以高效電機(jī)的推廣單憑市場因素的影響非常困難。

4)節(jié)能惠民工程補(bǔ)貼政策落實(shí)不到位，影響了生產(chǎn)企業(yè)推廣高效電機(jī)的積極性

惠民工程的補(bǔ)貼極大的促進(jìn)了高效電機(jī)的推廣，企業(yè)的積極性非常高，但是也有企業(yè)表示，拿補(bǔ)貼的手續(xù)非常復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)的墊資壓力非常大。現(xiàn)在企業(yè)也不敢確定國家的政策，是否還會(huì)給補(bǔ)貼，又迫于企業(yè)的資金壓力，所以積極性明顯下降，很多人都想做回普通電機(jī)。

5)違法成本低，違規(guī)生產(chǎn)、銷售和采購現(xiàn)象普遍

由于變頻電機(jī)不在GB 18613-2012范圍內(nèi)，一些企業(yè)生產(chǎn)工作頻率范圍為30Hz～50Hz或20Hz～80Hz的寬頻低效電機(jī)，并以此規(guī)避強(qiáng)制備案要求。與此同時(shí)，虛標(biāo)能效也是電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常采用的違規(guī)手段，虛標(biāo)能效不僅是不遵守《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》的違規(guī)行為，還是違反《節(jié)約能源法》的違法行為。

6、電機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)

2016年兩會(huì)期間，全國人大代表黃代放在其提交的《關(guān)于推廣高效電動(dòng)機(jī)促進(jìn)節(jié)能減排的建議》中專門提到了再制造產(chǎn)業(yè)。黃代放認(rèn)為， 隨著高效電機(jī)的推廣應(yīng)用，淘汰下來的舊電機(jī)經(jīng)過簡單的翻新后再次流入市場，將造成政府一邊推廣高效電機(jī)，一邊低效電機(jī)又重新回流市場的狀況。因此，對(duì)淘汰下來的電機(jī)應(yīng)由具備高效再制造能力的企業(yè)實(shí)施高效在制造，根據(jù)其現(xiàn)狀及使用工況，制定再制造方案并付諸實(shí)施。對(duì)經(jīng)檢測確實(shí)無再制造必要的低效電機(jī)要進(jìn)行強(qiáng)制性報(bào)廢處置，杜絕其再次流入市場。

工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有效手段。不僅可以實(shí)現(xiàn)資源再利用，降低用能企業(yè)投入成本，還解決了點(diǎn)擊傳統(tǒng)拆解資源利用層次低、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的問題。 目前，存量電機(jī)高效再制造普遍采用更換鑄銅轉(zhuǎn)子來實(shí)現(xiàn)。

銅轉(zhuǎn)子電機(jī)具有明顯的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1)提高效率，對(duì)于功率越小的電機(jī)，效率提升的越明顯，如2.2 kW, 4 極, 50Hz 電機(jī)，鑄鋁轉(zhuǎn)子與鑄銅轉(zhuǎn)子效率分別為83%和86.5%。

2)降低溫升，電機(jī)的運(yùn)行溫度每降低10攝氏度，使用壽命可以增加一倍，銅轉(zhuǎn)子電機(jī)可以增加電機(jī)的使用壽命，同時(shí)增加電氣安全性，特別適用于爆炸性的特殊環(huán)境。

3)采用鑄銅轉(zhuǎn)子的電機(jī)相比同等效率采用鑄鋁轉(zhuǎn)子的電機(jī)的體積可以減小15%左右，減輕電機(jī)重量，降低電機(jī)成本。

4)與稀土永磁同步電機(jī)相比，具有更高的可靠性，稀土永磁電機(jī)在短時(shí)間高溫情況下(超過100度)會(huì)出現(xiàn)減磁現(xiàn)象;長時(shí)間高溫會(huì)出現(xiàn)退磁現(xiàn)象。

5)與開關(guān)磁阻電機(jī)相比，具有更好的轉(zhuǎn)速和噪音小的優(yōu)點(diǎn)，開關(guān)磁阻電機(jī)的噪聲大及低速運(yùn)行時(shí)力矩脈動(dòng)顯著是機(jī)較難解決的問題。另外，其配套控制機(jī)的高成本、用戶行業(yè)的低認(rèn)知度將成為開關(guān)磁阻電機(jī)發(fā)展的關(guān)鍵制約因素。

7、推廣建議：用法制代替行政命令

黃代表在建議 “工業(yè)電機(jī)耗電在全社會(huì)總用電量中的占比那么高，如果所有的企業(yè)都使用高效電機(jī)，那就能大大節(jié)約能耗，企業(yè)也能節(jié)省成本。”黃代放表示，建議政府出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)必須清晰標(biāo)示電機(jī)能耗等級(jí)，電機(jī)使用企業(yè)在采購電機(jī)及新建項(xiàng)目時(shí)，強(qiáng)制使用高效電機(jī)，政府相關(guān)部門取消財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范約束和電動(dòng)機(jī)產(chǎn)品高效節(jié)能強(qiáng)制認(rèn)證，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，全面提升增量電機(jī)能效水平，倒逼電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)際上，高效電機(jī)推廣效果不佳，與習(xí)慣于使用行政補(bǔ)貼的方式有關(guān)，補(bǔ)貼的方式對(duì)國營企業(yè)比較有效但對(duì)于民營企業(yè)的影響有限，而且受制于WTO規(guī)則，手續(xù)變得非常繁雜。黃代表提出的應(yīng)該用法律的手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型，是有道理的，因此市場經(jīng)濟(jì)條件下，法律手段是最有效的杠桿。歐盟各種新技術(shù)的推廣都采用法律手段進(jìn)行。值得我們學(xué)習(xí)。