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做大做強(qiáng)中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)

——解讀國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)措施

http://www.debgrams.com 2011-01-17 10:57 來源:工信部

   新華社北京1月14日電(記者 劉菊花)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議12日確定鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)措施。工業(yè)和信息化部有關(guān)專家表示,在當(dāng)前全球軟件和集成電路技術(shù)、產(chǎn)業(yè)孕育新變革的背景下,這些措施的出臺(tái)將有助于解決我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完善等行業(yè)發(fā)展瓶頸,鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)工業(yè)化信息化深度融合,推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化發(fā)展。

 此次出臺(tái)的六項(xiàng)措施包括強(qiáng)化投融資支持;加大對(duì)研究開發(fā)的支持力度;實(shí)施稅收優(yōu)惠;加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn);嚴(yán)格落實(shí)軟件和集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法打擊各類侵權(quán)行為;加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo),規(guī)范市場(chǎng)秩序。

 這不是國(guó)家第一次出臺(tái)扶持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。早在2000年,我國(guó)就出臺(tái)了《鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》。可以說,這個(gè)文件營(yíng)造了良好的政策環(huán)境,十年的實(shí)踐表明,《若干政策》對(duì)推動(dòng)我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展行之有效,產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

 工業(yè)和信息化部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)收入由2000年的593億元增長(zhǎng)到2009年的9970億元,年均增長(zhǎng)率36.8%。軟件出口額由2000年的4億美元躍升到2009年的185億美元,年均增長(zhǎng)率達(dá)53%。軟件產(chǎn)業(yè)收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重由2000年的5.8%上升到目前的18%。2010年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入超過1.3萬億元人民幣,比2009年增長(zhǎng)30%以上。

 同時(shí),我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2000年的186億元發(fā)展到2009年的千億元級(jí)別,預(yù)計(jì)2010年銷售收入將達(dá)1424億元,同比增長(zhǎng)28.4%。產(chǎn)量增長(zhǎng)了10倍多,預(yù)計(jì)2010年產(chǎn)量將超過600億塊。出口額從2000年的16.9億美元躍升到2009年的233億美元,增長(zhǎng)了14倍。集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球集成電路產(chǎn)業(yè)比重從2000年的不到1%上升到目前的8.5%。

 “我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)與國(guó)外先進(jìn)水平相比,總體上仍然弱小,做大做強(qiáng)需要保持產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)和穩(wěn)定。六項(xiàng)措施和《若干政策》一脈相承,有望進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,這也是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略需要。”工業(yè)和信息化部這位專家說。

  近年來,我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,既不大,也不強(qiáng),持續(xù)發(fā)展能力有限。

 首先,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,大企業(yè)不強(qiáng)。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的份額僅為6%。軟件產(chǎn)業(yè)收入占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重為18%,與美日等發(fā)達(dá)國(guó)家(40%以上)相比,依然偏低。雖然我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全球集成電路產(chǎn)業(yè)份額8.5%,但占我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不到2%。

 以2009年為例,我國(guó)軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)產(chǎn)值的總和,還不及IBM一家公司的相應(yīng)業(yè)務(wù)收入大。我國(guó)500多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)銷售收入總和,僅為美國(guó)高通公司的二分之一。

  此外,核心技術(shù)受制于人也是我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大難題。目前,我國(guó)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件普遍依賴進(jìn)口。集成電路核心技術(shù)積累少,產(chǎn)品主要以中低端為主,國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率僅為20%左右,重點(diǎn)整機(jī)和關(guān)鍵信息系統(tǒng)用高端核心芯片基本依賴進(jìn)口。與之相對(duì)應(yīng)的是,集成電路產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐年擴(kuò)大,從2000年的86億美元,增加到2010年超過1000億美元,連續(xù)7年成為我國(guó)第一大宗進(jìn)口商品。

 “創(chuàng)新能力不足,給國(guó)家信息安全帶來不容忽視的嚴(yán)重隱患。”中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家說。

 產(chǎn)業(yè)鏈不完善是我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一軟肋。目前,我國(guó)軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、服務(wù)等環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密,結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。集成電路專用設(shè)備、儀器和材料業(yè)、EDA工具等集成電路支撐業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,關(guān)鍵設(shè)備、儀器及材料自給率不足10%,集成電路設(shè)計(jì)用EDA工具基本依靠進(jìn)口。

 “基礎(chǔ)軟件突破很難,大規(guī)模信息系統(tǒng)集成服務(wù)能力亟待提高,基本處于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中下游。”中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)徐小田說。

 當(dāng)前,全球軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、智能化、平臺(tái)化、融合化和服務(wù)化等新的變化和特點(diǎn),產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入重大調(diào)整時(shí)期。發(fā)達(dá)國(guó)家為搶占制高點(diǎn),繼續(xù)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、掌握話語權(quán)和控制權(quán),紛紛出臺(tái)新的戰(zhàn)略和政策,投入大量資金和資源,重點(diǎn)支持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 “軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力非常重要。我國(guó)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)十年發(fā)展的實(shí)踐證明,對(duì)一個(gè)后發(fā)國(guó)家來說,要想在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中有所作為,保障國(guó)家信息安全,政府的政策扶持必不可少。大力推進(jìn)兩化深度融合、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),也迫切要求進(jìn)一步扶持軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”工業(yè)和信息化部專家說。

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