管控加強 風電業將步入素質提升階段
http://www.debgrams.com 2011-01-11 16:47 來源：中國經濟導報
過去幾年，國內風電行業的發展備受關注。經歷10多年的持續高速增長之后，國內風電行業取得巨大成就。而與此同時，發展過程中積累的問題也開始暴露。產能 “過剩論”和“質量門”讓當前風電業的發展飽受爭議，也讓風電行業的發展形勢變得不容樂觀。國家發展改革委能源研究所副所長李俊峰近日在接受本報記者專訪時說：“今后一個階段，國內風電行業會更加重視質量和效益的提升，進入穩步發展階段。”
風電并網國家標準有望于今年年初出臺。中電聯副秘書長、行業規劃部主任歐陽昌裕告訴記者：“風電并網國家標準的出臺是政策層面對風電行業發展節奏進行調控的一個部分，下一階段風電業增速將進一步受控。”也有業內人士提出，這將是風電行業發展的轉折點，新一輪的行業整合將促使風電行業發生轉變。
加強對風電業的管理在下一個階段顯得很有必要
在經歷10多年的發展后，國內風電業已經形成了初步的產業結構和一定的產能、規模，并具備了一定研發能力。但在取得這些成就的同時，外界圍繞風電業的質疑也在增多。
2005年頒布的《可再生能源法》讓國內風電行業進入了發展的快車道。在連續5年保持100%增速的情況下，國內的風機制造業已經形成了一批重要的品牌，部分企業成功打入了世界十強。
但是在近期的風機產能“過剩論”陰影下，人們并未更多的看到風電業高速成長業績下的光環。早在2009年，產能過剩論調就讓風電行業成為了輿論關注的焦點。低水平重復建設也一度讓風電業成為國務院防止產能過剩的重點調控領域之一。
與產能“過剩論”相比，質量事件更讓投資者對國內風電業的前景感到擔憂。進入2010年之后，多起質量事件讓華銳、金風等國內風機制造龍頭均卷入了質量漩渦，國內風機制造業在多個環節的技術水平，包括低電壓穿越能力，都被打上了問號。
值得一提的是，對于“產能過剩”論調及質量事件的看法，多方觀點至今仍不盡相同。李俊峰在接受本報記者采訪時表示，“風機產能過剩并不存在，而質量事件也只是在風電行業發展過程中的正常現象”，他認定風電業出現的各種情況均在合理范圍之內。
而對于風機質量事件，歐陽昌裕則表示，“質量事件反映出的是行業管理的缺失，監管不到位才是質量事件發生的主因”。他認為,加強對風電業的管理在下一個階段顯得很有必要。
值得注意的是，去年10月份以來，包括金風科技、華能新能源在內的多個風電制造商紛紛赴港IPO，但多數遇到市場認購不足的尷尬。業內有分析人士指出，這一現象與投資者對風電業前景的看淡不無關聯。
放慢節奏是大勢所趨
如果說過去5年是趕超國外、打基礎的時期，那么此時國內的風電業似乎正處于一個轉折點。李俊峰告訴本報記者，“下一個階段國內的風電業將更多的關注整體素質的提升，效益將成為關鍵詞。”
有消息稱，風電并網國家標準在經過兩輪的征求意見和修訂之后，已由中電聯上報國家能源局待批，且最快可于今年年初出臺。該標準將對新建的風電場和風電機組在有功功率、無功功率、功率預測及低電壓穿越等方面提出更高要求。歐陽昌裕認為，這正是政策層面加強對風電行業調控的方式之一。
政策層面已經開始更多的關注風電發展過程中的諸多問題。針對涉及華銳、東汽、聯合動力等多個設備供應商的質量事件，國家能源局已經組織專項調查，對多個地區的風機質量事件進行專項調研。
政策層面的調控對于目前的風機裝備制造業來說，似乎顯得較為必要。據了解，目前國內的風機整機制造商已達80多家，其中多數商家并無風機生產能力。“產能過剩”論調認為，在8年增長了88倍之后，當前的風機裝備產能遠大于市場實際需求。
歐陽昌裕告訴本報記者，在當前風電行業階段性特征發生改變的情況下，技術研發顯得更為重要。“政策層面在調控行業發展節奏時，應著力于引導行業長效機制的建立，技術研發機制是其中最重要的方面。”
多種因素帶來格局變化
在國家政策層面對其進行調整的同時，風電行業內部的競爭也在逐步升級。從價格戰到技術力量的對比升級，新階段風電行業巨頭之間的競爭日趨激烈，風電整機行業重新洗牌的格局已經顯現。
據了解，風電并網國家標準出臺后，對風機進行技術改造將進一步增加成本。另外，在技術層面，風電并網國家標準相對于2005年出臺的《風電接入電網技術規定》對技術標準要求更為嚴格。
據了解，在之前的低電壓穿越能力測試中，只有金風科技等三家大型風電商完成了單個機組的低電壓穿越能力現場測試。有分析認為，新并網標準的出臺將會使中小風電商因為門檻的提升而面臨更大的生產困境。“而處于地方保護狀態下，某些地區在夾縫中生存的小企業，其生存無疑會雪上加霜。”
風電產業集中度的不斷提高被認為是產業趨向整合的重要推動因素。據統計，截止到2009年底國內前3名的風電廠商華銳、金風科技、東方電氣占據的市場份額達到64%之多，而這一比例在其他行業并不多見。
值得注意的是，風電整機大型化的趨勢正在成為行業巨頭之間競爭的新支點。因為具備效率高、技術先進等特性，對關鍵技術、零部件供應鏈的要求較高，大型風機正在更多地受到風電商的青睞，并正趨向成為行業技術的標桿。
對于風電行業下階段的發展態勢，目前多方均持樂觀態度。采訪中，李俊峰坦承：“風電行業也具有其自身發展的規律，在經歷過產能、規模的快速擴張階段之后，國內的風電行業也必然會實現向追求質量和效益的轉變。”
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