工信部：工業節能減排把指標變成需求
http://www.debgrams.com 2011-01-11 15:55 來源：中國經濟周刊
剛剛結束的中央經濟工作會議提出，2011年的經濟工作要以轉變經濟發展方式作為主題，特別提出要以建設資源節約型、環境友好型社會作為轉變經濟發展方式的重要著力點。工業作為國民經濟的主體，在實現持續協調發展、轉變工業發展方面，面臨著艱巨的任務和挑戰。
首先，雖然工業近幾年節能減排取得了很大的成績，但是現在主要的耗能行業，比如鋼鐵，比世界平均水平還高。所以工業領域進一步節能減排的任務還非常重。其次，金融危機以來，國際社會都把發展節能環保產業、新能源產業作為未來產業發展的重要戰略方向，加大了研發投入，加大了政府支持，這給我們本身自主創新能力比較弱的工業也帶來極大的挑戰。同時國際社會在貿易規則上出現了新的動態，以節能減排、以綠色為技術壁壘的貿易保護主義正在抬頭，我國工業在這種競爭的環境下面臨著艱巨的挑戰。
轉變經濟發展方式，工業首當其沖。這既是我們的產業結構決定的，也是工業自身現狀決定的，同時也是應對國際產業競爭，提升工業競爭力、促進工業由大變強的現實需要決定的。落實中央的戰略部署，推動工業發展應該從以下幾個方面來落實：
第一要從戰略規劃、戰略的層面來描述工業。在制訂規劃過程中，把節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會作為“十二五”的戰略發展任務，不僅僅是在產業的選擇上、項目的組織上，更多地是要把這些理念貫穿在工業發展的各個方面和政策的制定，把資源節約型、環境友好型落實到規劃、計劃、企業、園區。
第二是要加快構建資源節約型、環境友好型的工業體系，這是關鍵。如果說“十一五”期間突出的是國家投入，突出的是工程的減排、節能，“十二五”期間我們要逐步走向有利于資源節約、環境友好的產業體系，著重從三個方面來進行。一是在鋼鐵、有色、建材等方面進一步加大淘汰落后產能的計劃，同時對新上來的行業要按照新的標準來約束，保證高起點、高標準。二是要用信息化技術、信息通信技術來改造現有的產能。三是加快培育、發展戰略新興產業，特別是新能源等戰略性新興產業。
第三是要加快構建清潔、低碳、節約的工業生產方式。生產方式涉及工業的全過程，不僅僅是設計、生產、消費，包括整個的再循環、整個工業的系統，涉及到整個的產業鏈條，所以“十二五”期間要以提高能源效率為核心，進一步推動工業節能、實現工業的節約發展。
第四要把工業的節能減排建立在科技支撐的基礎上。我們現在最缺的是技術，經濟適用、經濟有效的節能技術、環保技術、資源綜合利用的技術，這是制約工業節能減排的最大瓶頸。所以加快研發投入，加快成熟的、先進的適用技術的應用示范，用標準手段配合起來引領整個的產業技術進步，是“十二五”期間推動節能減排的重要工作。
第五是建立、完善有利于節能減排、有利于工業的資源節約型、環境友好型道路的政策機制和法制環境，這也是“十二五”期間的重要任務。除了進一步落實節能法、環境保護法？、經濟生產法等等法律規定的政策措施外，還應該加強財政政策的支持，稅收政策的引領、優惠等，為企業自動地、積極地節能減排創造一個好的政策環境。有了政策引導，企業也能主動實施。
此外，還要創新投融資機制，既然流動性過剩，既然節能環保是約束性指標，我們就要發揮政策的引導作用，鼓勵、吸引社會資本共同投入，把國家的約束性指標變成對節能減排的市場需求，以市場的需求拉動節能減排。
有了“十一五”發展的基礎，有了各個方面的共同努力，相信“十二五”期間工業轉變發展方式，建立資源節約型、環境友好型工業一定會取得更好的成績。（工信部節能與綜合利用司副司長 高東升）
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