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破解化石能源危機(jī) 尋找產(chǎn)業(yè)競爭力新源泉

http://www.debgrams.com 2011-01-06 11:25 來源:中國工業(yè)報

   對于中國而言,今后,重化工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍要繼續(xù)發(fā)展,但是其資源戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整。我國不僅要在化石能源利用上更加環(huán)保,而且必須尋找新能源、新材料逐步進(jìn)行替代。——金碚

  在經(jīng)歷了國家4萬億元投資保增長的階段之后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)已經(jīng)提上議事日程。可以說,國務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是解決調(diào)結(jié)構(gòu)問題的國家“答案”。

  在中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚看來,化石能源發(fā)展巔峰期過后面臨的資源環(huán)境問題,以及必須尋找未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間,是我國培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推手。

  雖然國家明確了新能源等七個產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,但是這七大產(chǎn)業(yè)不會齊頭并進(jìn),其中哪些會成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)尚無定論,目前還處于探索階段。

  在金碚看來,考慮到我國仍然處于工業(yè)化中期階段,包括電子信息在內(nèi)的裝備制造業(yè)具備未來成為支柱產(chǎn)業(yè)的潛力,同時與能源、資源相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、新能源的發(fā)展空間十分看好。

  談及近期可能公布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施細(xì)則和配套措施,金碚建議,國家應(yīng)該選擇具有培養(yǎng)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)潛力的重點(diǎn)行業(yè)、核心技術(shù)創(chuàng)新實施突破。

  與“4萬億投資”的對照

  進(jìn)入“十二五”開局之年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被置于“搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)”的國家戰(zhàn)略高度,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要突破口。很多業(yè)界人士也將其與之前的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相提并論。

  在金碚看來,兩者之間存在一些本質(zhì)的區(qū)別,十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃涵蓋了70%~80%的制造業(yè),以刺激經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要目標(biāo),涉及產(chǎn)業(yè)都是比較成熟的產(chǎn)業(yè)。相比之下,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然主要以工業(yè)發(fā)展為支撐,但是屬于前瞻性產(chǎn)業(yè),是我國希望培養(yǎng)成為未來主要產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)方向。

  此外,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不僅僅是階段性政策的產(chǎn)物,更為重要的是,它與“十二五”相銜接,并且成為國家編制“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在即

  “這次金融危機(jī)雖然表面上發(fā)生在金融領(lǐng)域,但是它的根源在于實體經(jīng)濟(jì)。”金碚說,金融危機(jī)之后,全世界都要回答一個問題,就是當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸之后,如何尋找新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?

  事實上,早在上世紀(jì)70年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的瓶頸就開始顯現(xiàn)出來。從全球來看,以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)化過程已經(jīng)達(dá)到一個巔峰時期,化石能源雖然仍是主要的能源,但其局限性和問題卻越來越突出。

  正因為如此,金融危機(jī)過后,特別是美國等發(fā)達(dá)國家對于節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化的國家立場發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變,并且高調(diào)提出節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展的主張。

  與發(fā)達(dá)國家一樣,在經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮后,中國也必須直面資源、環(huán)境和勞動關(guān)系三大挑戰(zhàn),尋找戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向這一課題,已經(jīng)擺到了中國產(chǎn)業(yè)界的面前。

  “如果我們繼續(xù)按照原來的粗放型模式發(fā)展,在資源、環(huán)境保護(hù)和勞動力成本上升的形勢下,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的源泉就會逐漸衰弱。”金碚表示,因此,我國必須尋找產(chǎn)業(yè)競爭力新的源泉,以創(chuàng)新為導(dǎo)向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,最終建立一個高效、節(jié)約、清潔、共利的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,其中,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個重要內(nèi)容。

  所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),就是在當(dāng)前的整個實體經(jīng)濟(jì)層面找到一個新領(lǐng)域、新空間。雖然這些新領(lǐng)域最初不可能成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體,但是它們具有兩個明顯作用,一是具有先導(dǎo)性和前瞻性,二是能夠給予投資者信心。

  在金碚看來,對于中國而言,相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須著重解決如下兩個問題:一是節(jié)能減排和資源替代問題,也就是如何突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源瓶頸;二是在我國成為中等收入國家之后,如何從生產(chǎn)和制造大國向消費(fèi)大國轉(zhuǎn)變的問題,這主要表現(xiàn)為消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)水平升級。

  工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)面臨三大瓶頸

  在逐漸走出金融危機(jī)陰霾,實現(xiàn)保增長目標(biāo)之后,當(dāng)前中國工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度超過刺激增長。

  在金碚看來,雖然我國目前仍處于工業(yè)化中期階段,城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等傳統(tǒng)投資領(lǐng)域還存在很大的發(fā)展空間,但是,未來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能像過去那樣依靠消耗資源、破壞環(huán)境和大幅降低工人工資、福利的方式來維持。

  金碚認(rèn)為,對于中國而言,今后,重化工業(yè)、資源密集型產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍要繼續(xù)發(fā)展,但是其資源戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整,“我國不僅要在化石能源利用上更加環(huán)保,而且必須尋找新能源、新材料逐步進(jìn)行替代。”

  談及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路,金碚坦言,一方面,我國需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系,并且積極尋求向產(chǎn)業(yè)的高端發(fā)展;另一方面,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也要實現(xiàn)優(yōu)化升級,因為,從短期來看,我國沒有夕陽產(chǎn)業(yè),中國必須實現(xiàn)全方位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  資金投入依靠“市場的手”

  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,我國將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,建立穩(wěn)定的財政投入增長機(jī)制,制定并完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策,同時鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。

  之前,銀監(jiān)會已與科技部圍繞銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研,內(nèi)容涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的界定、內(nèi)涵、融資需求以及科技重大專項與金融的結(jié)合等方面。

  金碚認(rèn)為,在培養(yǎng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,從資金來源看,政府投入和國家指向的銀行信貸必不可少,但是,從長遠(yuǎn)發(fā)展來說,國家資金無法“大包大攬”,必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,實現(xiàn)公平競爭,唯此才能引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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