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   青海藏羊毛毯廠由一家瀕臨破產(chǎn)的小企業(yè)，發(fā)展到今天銷售額過億元的中型企業(yè)。圖為該廠的剪毛車間。本報記者莊光平攝

　　編者按 青海地處“世界屋脊”青藏高原的東部，這里既是三江水的源頭，也是著名的高原盆地。近年來，青海中小企業(yè)依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源和成本優(yōu)勢，通過承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及加強與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)生產(chǎn)配套，生產(chǎn)經(jīng)營得到了快速發(fā)展。

　　2009年，青海的中小企業(yè)交出了一份亮麗的答卷：全省非公經(jīng)濟完成增加值332.1億元，比2005年增長153.38％，約占全省經(jīng)濟總量的30.7％。

　　“青海非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)經(jīng)濟效益不斷提高，貢獻(xiàn)逐步增強，在青海省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面的先導(dǎo)作用日益突出。”青海省經(jīng)貿(mào)委副主任張春楠說。

　　圍繞優(yōu)勢做大做強

　　在青海，幾家大型資源型企業(yè)占據(jù)了全省GDP的一半以上，中小企業(yè)的整體力量偏弱，微型企業(yè)占主流，且技術(shù)相對落后，多數(shù)經(jīng)營傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　對此，圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，成為青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。

　　青海晶硅資源豐富，且高原光照強烈，具備發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的明顯優(yōu)勢。以晶體硅、非晶硅、聚光發(fā)電和太陽能電池組件應(yīng)用和生產(chǎn)為重點，青海構(gòu)建了太陽能完整產(chǎn)業(yè)鏈，打造光伏產(chǎn)業(yè)基地，形成了光伏和光熱利用產(chǎn)業(yè)集群。

　　青海也是金屬鎂、電解鋁等有色金屬產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地之一。青海圍繞有色金屬冶煉及其就地轉(zhuǎn)化升值為重點，發(fā)展有色金屬冶煉及鋁鎂輕金屬合金產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展有色金屬下游深加工產(chǎn)品，形成有色金屬冶煉及合金產(chǎn)業(yè)集群。接著，以鋁、鎂、銅的延伸加工，鋰資源的綜合利用及蓄能電池和動力電池組件為重點，發(fā)展電子材料及鋰電池生產(chǎn)基地，形成電子材料及鋰電池產(chǎn)業(yè)集群。

　　青海也是我國重要的化肥等化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。為了延展中小企業(yè)的發(fā)展空間，青海以數(shù)控機床、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造、重化工非標(biāo)設(shè)備制造等為重點，打造西部裝備制造生產(chǎn)基地。由此，發(fā)展出機床、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、電動汽車、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、大型鑄鍛件及基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)品，形成了裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　目前，青海省圍繞“四區(qū)兩帶一線”戰(zhàn)略，初步形成了以東（西寧、海東）西（海西）部地區(qū)為先導(dǎo)，其他地區(qū)為延伸和補充的產(chǎn)業(yè)布局。西寧（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)是該省產(chǎn)業(yè)布局的重點區(qū)域。其中，西寧（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分為四個園區(qū)，分別以重化工業(yè)、生物和裝備業(yè)、紡織和新材料、硅材料和電子信息材料為主；柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)以格爾木河德令哈為重點區(qū)域，已初步形成以采掘業(yè)、鹽湖化工和油氣化工為主的產(chǎn)業(yè)格局。

　　在整個產(chǎn)業(yè)布局中，中小企業(yè)又處于什么位置？“下一步，中小企業(yè)的發(fā)展要積極投入到資源的后續(xù)加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸中去。”張春楠說。

　　事實上，構(gòu)建空間布局有序、各具特色、區(qū)域分工合理、產(chǎn)業(yè)集聚和上下游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正是青海省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。而中小企業(yè)在各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈中大有可為。

　　青海省積極推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作，已經(jīng)確定了引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)在新能源、新材料，鹽湖化工，石油天然氣化工，有色金屬產(chǎn)品精深加工，裝備制造，煤及煤化工，冶金，建材，特色農(nóng)畜產(chǎn)品和高原可再生動植物資源精深加工，民族服飾和手工藝品等十大產(chǎn)業(yè)中加快發(fā)展，逐步打造特色鮮明的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對中小企業(yè)提高生產(chǎn)率、緩解融資難、加快自主創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本、加強產(chǎn)品營銷等方面不可替代的積極作用，整體提高青海中小企業(yè)抵御風(fēng)險的能力和自我發(fā)展的能力。

　　與此同時，“青海非公有制企業(yè)、非公有制經(jīng)濟還進(jìn)軍醫(yī)療、教育、城市公交、廢物處置、供水供熱、燃?xì)夤?yīng)、電力、石油開采、軍工等領(lǐng)域，取得了顯著的成績。”張春楠介紹說。

　　此外，青海省已初步選定在西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東循化工業(yè)園區(qū)、海南共和工業(yè)集中區(qū)、海北西海工業(yè)集中區(qū)、海西德令哈工業(yè)集中區(qū)等5個地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群試點工作。

　　發(fā)展經(jīng)濟集中區(qū)，為非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的空間。有效地解決了企業(yè)單獨征地、規(guī)劃審批、污染處理等許多問題，成為推進(jìn)地方新型工業(yè)化進(jìn)程、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、形成地方經(jīng)濟特色和優(yōu)勢的重要途徑。

　　營造良好發(fā)展環(huán)境

　　青海省正視非公有制經(jīng)濟在發(fā)展中的問題和困難。主要表現(xiàn)為，融資體系和社會化服務(wù)體系亟待發(fā)展和完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展和創(chuàng)新能力有限，傳統(tǒng)行業(yè)面臨越來越嚴(yán)格的環(huán)境和減排指標(biāo)約束。此外，企業(yè)自身則面臨擴大生產(chǎn)缺資金、技術(shù)創(chuàng)新缺人才、提高管理缺觀念等問題。

　　為解決這些問題，青海省除了積極營造良好的政策和法制環(huán)境，還積極打造良好的服務(wù)環(huán)境。

　　目前，青海省已初步建立了以省和西寧市、海西州（中小）企業(yè)服務(wù)中心為骨架，科研機構(gòu)、大專院校、社會中介機構(gòu)為支撐的中小企業(yè)服務(wù)體系，可為非公和中小企業(yè)提供政策指導(dǎo)、可行性研究、技術(shù)攻關(guān)、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信用評價、管理咨詢、企業(yè)診斷、市場開拓、市場營銷等服務(wù)；另外，以西寧、海西、海東、海南、海北為重點推動創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，目前已建立了6個創(chuàng)業(yè)園區(qū)，可容納300到600戶企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，并提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各類服務(wù)。

　　改善融資難題也是青海省扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要工作。在社會信用體系建設(shè)方面，力爭用5年左右的時間構(gòu)建以政府信用建設(shè)為先導(dǎo)，企業(yè)信用建設(shè)為重點，個人信用建設(shè)為基礎(chǔ)的信用體系，形成完備的信用征集、評估、查詢、公示、管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為加強擔(dān)保體系建設(shè)，在全省基本構(gòu)建以中小企業(yè)為主要服務(wù)對象，以融資擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)，以商業(yè)性和互助性擔(dān)保機構(gòu)為主體，擔(dān)保機構(gòu)和再擔(dān)保機構(gòu)配套協(xié)作，有較強融資擔(dān)保能力的覆蓋全省中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系。擔(dān)保機構(gòu)注冊資金達(dá)到15.595億元，年擔(dān)保量超過120億元。2010年一季度共計為省內(nèi)中小企業(yè)和個體私營者提供31億元銀行貸款擔(dān)保，較上年同期增長21％。在完善融資平臺建設(shè)中，已成立1家村鎮(zhèn)銀行，注冊資金2000萬元，為個私經(jīng)營者提供貸款近億元；另有6家小額貸款公司正在積極籌建中；還將籌建省級中小和民營企業(yè)投融資機構(gòu)，以降低融資成本，加快融資速度。

　　目前，已有5家商業(yè)銀行成立了服務(wù)于中小和民營企業(yè)的專門機構(gòu)；為推動中小和民營企業(yè)上市工作，青海省還預(yù)選37戶企業(yè)分三個梯隊開展上市的培育工作，已有2家開展了盡職調(diào)查；還開展了中小和民營企業(yè)集合發(fā)債的前期工作和貿(mào)易融資、債務(wù)融資、銀保企合作、股權(quán)出質(zhì)等金融新產(chǎn)品的試點工作。

　　截至2010年6月末，青海銀行業(yè)機構(gòu)中小企業(yè)貸款余額619億元，占企業(yè)貸款余額的51.69％，貸款余額較年初增加87億元，同比增長35.45％，比大型企業(yè)貸款增速高24.13個百分點，特別是小型企業(yè)貸款增速高達(dá)38.37％，有效緩解了中小企業(yè)的融資難題。