中小企業發展環境日臻優化
http://www.debgrams.com 2010-09-29 17:31 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
近年來，黨中央、國務院全面實施并不斷完善對中小企業的各項支持引導政策，采取了加大財稅扶持、增加信貸規模等多項措施，全力為中小企業發展保駕護航。長期困擾我國廣大中小企業的融資難、負擔重、市場環境不夠完善、社會服務體系較弱等難題正在逐步得到解決。中小企業在促進我國經濟社會又好又快發展中的積極作用日益顯現。
今年1至7月份，全國規模以上中小工業企業實現工業總產值26.30萬億元，同比增長32.5％，增幅較去年同期加快25.1個百分點。1至5月份，全國規模以上中小工業實現銷售收入16.79萬億元，同比增長37.8％，增幅較去年同期加快33個百分點；實現利潤9695.85億元，同比增長72.2％。廣大中小企業呈現出產銷增速較快、外貿進出口回暖、企業效益提高、企業數量增加、吸納就業人數增多的可喜勢頭。
記者從工業和信息化部獲悉，今年以來，國家扶持中小企業發展的相關政策正在加快落實。在政策制定方面，新的中小企業劃型標準即將頒布。工業和信息化部總工程師朱宏任表示，新標準將把此前未被納入的各種小型企業都囊括進來，并且嘗試在小型企業分類中進一步劃出微型企業的標準，據此制定一些更細分的、針對性更強的扶持政策。此外，財政部已經完成政府采購扶持中小企業管理辦法的初稿，正等待新的中小企業劃型標準出臺后印發。
在財稅扶持方面，財政部與工信部上半年安排25.2億元中小企業發展專項資金和2.5億元中小企業服務體系發展專項資金，支持了119個中小企業公共服務平臺建設項目和服務業務項目的補助，完成了2000多個中小企業發展專項資金項目，包括固定資產投資類項目、擔保（再擔保）業務補助和企業提升素質活動補助項目。
減輕企業負擔工作加快推進，廣大中小企業得到了實惠。在應對國際金融危機期間推出的針對小型微利企業所得稅優惠政策和困難中小企業階段性緩繳社會保險費或降低費率政策繼續實施，同時，工信部、發改委、財政部、監察部等已成立專門機構，組織展開全國范圍內的檢查、清理企業不合理負擔工作。自2008年以來，國家相繼出臺了40多個減輕企業負擔文件，涉及稅費減免政策、查處違規違紀行為等多個方面，比如財政部等《關于全面清理整頓涉及企業生產、流通環節收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。
針對中小企業融資難問題，銀監會等落實國家關于促進中小企業發展的各項政策措施，各大銀行設立專營機構，擴大小企業貸款規模。工信部會同工、農、中、建4大國有商業銀行簽訂了中小企業信貸支持的合作框架。中國人民銀行公布的2010年上半年金融機構貸款投向數據表明，中小企業貸款增速繼續高于大型企業貸款。6月末，主要金融機構、農村合作金融機構、城市信用社及外資銀行投放的小型企業貸款余額6.7萬億元，同比增長23.9％。
推動中小企業結構調整和產業升級工作見成效。為鼓勵中小企業集聚發展，國家發改委、工信部專門安排中小企業技術改造專項資金30億元，支持和引導中小企業結構調整和產業升級。為進一步強化中小企業節能減排監督管理，推動中小企業節能減排技術進步，工信部制定并下發《關于進一步加強中小企業節能減排工作的指導意見》，建立了促進中小企業節能減排的政策激勵和約束機制。
幫助中小企業進行信息化建設和提升管理培訓活動形成規模。工信部指導下的中小企業健康成長計劃今年開展了中小企業信息化大講堂培訓專場50場，培訓人數達到14000多人；中小企業健康成長體檢活動296場，參與企業數量達到4萬多家；中小企業信息化小型培訓會202場，為2000多家企業提供了有效的服務。
據工信部中小企業司司長王黎明介紹，自去年9月份國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》發布以來，國家相關部門已經出臺17個配套文件和辦法，全面促進中小企業發展的政策合力正逐漸形成，中小企業發展環境已進一步優化。
促進中小企業發展再上新臺階
中小企業占我國企業總數的99％；創造的最終產品和服務產值約占國內生產總值的60％；提供了75％以上的城鎮就業崗位。中小企業已成為推動我國國民經濟和社會發展的重要力量，在發展經濟、增加就業、推動創新、改善民生、維護社會穩定等方面發揮著越來越重要的作用。
黨中央、國務院高度重視中小企業的發展，近年來，先后就促進中小企業發展作出一系列決策部署，對改善中小企業發展環境、促進中小企業健康發展起到了重要作用。各地區、各部門也積極采取有效措施，改善發展環境，強化服務職能，使我國廣大中小企業經受住了國際金融危機的沖擊，呈現良好的發展態勢。
進一步促進中小企業健康發展，既是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，也是關系民生和社會穩定的重大戰略任務。當前，我們必須采取更加積極有效的政策措施，切實改善中小企業發展環境，幫助中小企業克服困難，轉變發展方式，實現又好又快發展。
一是進一步完善政策法規，為中小企業發展營造公開、公平競爭的市場環境和法律環境。
要在國家已經出臺的相關法律法規基礎上，加快制定配套政策和實施辦法，落實好扶持中小企業發展的政策措施，特別是在放寬市場準入、加大財稅金融支持、提供創業扶持、推進技術創新、大力開拓市場、發展社會服務、維護職工合法權益等多個方面完善政策法律體系，全力為中小企業發展保駕護航。
二是進一步加大對中小企業的財稅扶持，努力緩解融資難、擔保難。要逐步擴大中央財政預算扶持中小企業發展的專項資金規模，建立中小企業創業投資發展基金，用政策支持中小企業成長壯大；全面落實支持中小企業發展的金融政策，重點完善小企業金融服務，積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款抵質押方式，積極發展中小金融機構，擴大對小企業的貸款規模和比重；完善小企業信貸考核體系，推動建立小企業貸款風險補償基金；進一步拓寬中小企業融資渠道，完善中小企業上市育成機制，擴大中小企業上市規模，增加直接融資；加強中小企業信用擔保體系建設，積極設立多層次中小企業融資擔保基金和擔保機構，推進區域性信用再擔保機構的設立和發展。
三是進一步引導中小企業加快結構調整和產業升級。要堅持把促進發展與推進結構調整和產業升級有機結合起來，通過政策引導和服務，支持中小企業加大研發投入，支持中小企業提高技術創新能力和產品質量；引導中小企業集聚發展，鼓勵支持中小企業走“專、精、特、新”和與大企業協作配套路子；積極推動中小企業產業轉移、節能減排和淘汰落后工作；積極實施中小企業知識產權戰略推進工程和中小企業信息化推進工程，促進工業化和信息化的融合。
四是進一步完善中小企業社會化服務體系。中小企業服務體系在改善發展環境、提供公共服務、促進中小企業健康發展的過程中，正發揮著越來越重要的作用。當前，繼續加快推進全國中小企業服務體系建設，一要做好國內外市場開拓服務，搭建展覽展示平臺，促進國內外企業間的合作交流和協作配套；二要建設多種形式的融資服務平臺，暢通融資渠道，加強融資擔保服務，幫助中小企業解決融資難、擔保難；三要建立公共服務平臺，為中小企業技術創新提供設計、研發、檢驗檢測等服務，促進產學研用相結合，幫助中小企業加快產品結構調整；四要開展中小企業信息化推進服務，幫助中小企業提高管理水平，降低運營成本，開拓市場；五要加強培訓服務，提升中小企業經營管理人員的素質和管理水平。
我們相信，隨著扶持中小企業發展各項政策措施的細化和配套落實，中小企業健康發展的政策法規環境、市場環境和公共服務環境必將得到全面改善，我國中小企業必將迎來新一輪更大發展。
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