中小企業將重新劃分標準 百億中小企業扶持資金或受影響
http://www.debgrams.com 2010-09-20 16:42 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
核心提示：中小企業3大劃分標準有望變成2個，資產總額這一指標不再作為劃分依據。另一變化是從小企業中細分出微型企業。知情人士透露，該標準調整后，當下部分享受中小企業發展專項資金扶持的企業，可能被劃出扶持范疇之外。
大企業、中小企業，還是微型企業——你的企業到底屬于哪一類？
記者從工信部獲悉，由工信部中小企業司起草的《中小企業劃型標準修訂意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），近期將赴相關部委征求意見。這意味著，中小企業劃型將有一套新標準。
按照上述《意見》，2003年起施行至今的中小企業劃分標準，涵蓋的行業范圍將擴大，金融業、房地產業、電信業等行業將新列入劃分標準；同時，中小企業的3大劃分指標（從業人員數、銷售額、資產總額），有望變為2個，資產總額這一指標不再作為劃分依據。
另外一個變化，是從小企業中細分出微型企業。不過，據記者了解，個體工商戶是否算作微型企業，在《意見》中還尚無定論。
一名參與修改討論的人士告訴記者，中小企業劃型標準調整后，當下部分享受“中小企業發展專項資金”扶持的企業，將可能被劃出扶持范疇之外。
劃型依據將簡化
2003年出臺的《關于印發中小企業標準暫行規定的通知》中，并沒有列出金融業、房地產業、電信業等服務型行業的中小企業劃分標準。
由于缺乏評判依據，身處這些行業的企業往往不清楚自己到底屬哪一類企業。
此前，湖南等地已經先行先試，重新設定了中小企業劃分標準。湖南省去年出臺的《湖南中小企業劃分標準》，即增加了金融業、租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業等服務業類別。
在劃分依據上，現行的標準，是以從業人員數、銷售額、資產總額三項指標為劃分依據。
以工業類企業為例，目前施行的大型企業標準是：從業人員在2000人及以上，年銷售額在3億及以上，資產總額在4億及以上。此標準以下的為中小型企業。
前述參與修改討論的人士告訴記者，這3個指標過于復雜，在確定企業性質的實際過程中，經常出現同一企業被劃入不同類型的情況。
而根據《意見》，資產總額這一指標不再被作為劃分依據。
湖南統計局服務業統計調查處副處長張雍雍說，劃分指標簡單化，有利于統計區分企業。江蘇大學中小企業發展研究中心梅強則表示，新標準的確立亦有利于進行國際比較。
對于以就業人數20為上限新劃定微型企業的標準，梅強說，劃分出微型企業，是為了更好地支持需要扶持的目標。
影響百億扶持資金分配
在工信部中小企業司于近日召開的“中小企業劃型標準修訂工作座談會”上，中小企業司司長王黎明提出，下一步將盡快與統計局就新標準進行溝通，并會同國家發改委、財政部、銀監會研究確定正式意見。
記者了解到，自去年9月國務院發布《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》后，工信部、國家統計局、國家發改委等多個部門，已對中小企業的劃型標準問題進行了多次討論研究。
目前，全國中小企業數量超過10000萬戶，占企業總數的99%，其中300人以下的小企業占95.8%。中小企業貢獻了中國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮就業。
一名統計專家說，以上數字只是按照過去的標準來統計的，一旦新的中小企業標準劃分，過去很多統計數字需要重新調整。
前述參與修改討論的人士告訴記者，中小企業劃型標準調整后，當下部分享受“中小企業發展專項資金”扶持的企業，將可能被劃出扶持范疇之外。
“新的標準被公布后，申請中小企業發展專項資金的企業，需要滿足新的中小企業劃分標準。”工信部的一名官員表示。
根據安排，今年中央財政扶持中小企業發展專項資金安排106億元。上述工信部官員說，目前第一批中小企業的專項資金尚未下發，現在暫時仍用過去的中小企業劃型標準。
中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒對記者說，新標準出臺后，不少中型企業將被劃入大型企業，從而可能申請不到專項資金，但更多更小的企業會從新標準中受益。
“今后，國家扶持中小企業可以有更強的針對性，比如可以按就業人數標準，也可以按技術標準，不必拘泥于企業劃型標準。”陳乃醒建言。
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