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　　 近日，據(jù)原機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)陸燕蓀透露，由中國(guó)工程院院士朱高峰組織、其參與制定的一份關(guān)于裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與研究的報(bào)告已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，并已獲得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和批示，有望寫入裝備制造業(yè)“十二五”規(guī)劃中。

　　在接受記者采訪時(shí)陸燕蓀表示，在今后幾十年中，裝備制造業(yè)仍將肩負(fù)極其重要的責(zé)任和使命。在此過(guò)程中，需要不斷提高裝備制造產(chǎn)品的價(jià)值含量和技術(shù)檔次，從部分先進(jìn)到整體上進(jìn)入世界先進(jìn)行列，使我們國(guó)家真正從裝備制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞆?qiáng)國(guó)。

　　《機(jī)電商報(bào)》：您如何看待“我國(guó)是裝備制造業(yè)大國(guó)但并非強(qiáng)國(guó)”的觀點(diǎn)？

　　陸燕蓀：改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)的裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。尤其是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，產(chǎn)品技術(shù)水平有了較大提高，少數(shù)產(chǎn)品質(zhì)量步入世界先進(jìn)行列。電力裝備產(chǎn)業(yè)就是其中表現(xiàn)比較搶眼的行業(yè)之一。

　　在電力高效清潔發(fā)電領(lǐng)域，2009年，我國(guó)生產(chǎn)了48臺(tái)、3435萬(wàn)千瓦的超臨界和超超臨界火電機(jī)組。其中100萬(wàn)千瓦超超臨界機(jī)組12臺(tái)，70萬(wàn)千瓦水電機(jī)組5套，并在三峽工程中自主創(chuàng)新出世界最大容量的空冷機(jī)組。此外，作為我國(guó)首座并網(wǎng)的自主品牌核電機(jī)組，CPR1000核電機(jī)組的國(guó)產(chǎn)率達(dá)到70%。

　　在新能源領(lǐng)域，2009年，我國(guó)新增風(fēng)電機(jī)組10129臺(tái)，總裝機(jī)容量達(dá)1380.32萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)124%。在輸變電領(lǐng)域，我國(guó)1000千伏特高壓交流晉東南—南陽(yáng)—荊門示范工程和±800千伏特高壓直流云廣示范工程分別于2009年1月和12月建成投運(yùn)。在這兩項(xiàng)世界上運(yùn)行電壓最高、輸電能力最大、輸變電技術(shù)水平最高的工程中，前者90%以上的設(shè)備是國(guó)內(nèi)自主制造，而后者對(duì)技術(shù)要求更高，其國(guó)產(chǎn)化率也達(dá)到了60%。

　　當(dāng)然，在看到成績(jī)的同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展還面臨產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、技術(shù)創(chuàng)新體系不健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端核心技術(shù)依賴進(jìn)口等問(wèn)題。在電力裝備領(lǐng)域，燃?xì)廨啓C(jī)與高水頭的抽水蓄能機(jī)組設(shè)計(jì)依靠國(guó)外、某些部件依賴進(jìn)口，±800千伏直流輸電工程中的直流場(chǎng)設(shè)備大部分是依賴進(jìn)口。

　　之所以造成這樣的局面，主要是由于我國(guó)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)主要來(lái)自國(guó)外，而引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。加之國(guó)際制造業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家以跨國(guó)公司作為載體進(jìn)入我國(guó)，限制了高技術(shù)、核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，這都增加了我國(guó)培育高端裝備制造業(yè)的難度。

　　《機(jī)電商報(bào)》：我國(guó)裝備制造業(yè)“由大到強(qiáng)”的突破口在哪里？需要解決哪些問(wèn)題？

　　陸燕蓀：從當(dāng)前來(lái)看，培育高端裝備制造業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)裝備制造業(yè)“由大到強(qiáng)”轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵突破口。實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)應(yīng)著重解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一是過(guò)度依賴要素投入、經(jīng)濟(jì)效率不高。依賴資源和資金大規(guī)模投入的粗放發(fā)展方式，是導(dǎo)致一般產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩的主要原因，造成了某些領(lǐng)域的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　二是大企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)，缺乏專、特、精的小巨人企業(yè)為之配套。目前，我國(guó)裝備制造業(yè)呈現(xiàn)制造能力強(qiáng)、研發(fā)能力弱，依賴引進(jìn)技術(shù)多、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)少，生產(chǎn)產(chǎn)值高、工業(yè)增加值低，單機(jī)制造能力強(qiáng)、系統(tǒng)集成能力弱的局面。因此，我們必須通過(guò)對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的改善，建立以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系來(lái)提高大企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

　　三是技術(shù)創(chuàng)新體系亟待改善。裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)成是從基礎(chǔ)研究到共性技術(shù)研究再到產(chǎn)品開(kāi)發(fā)最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程。因此，只有企業(yè)為主體的研究是不夠的，還需要基礎(chǔ)共性技術(shù)。然而，我國(guó)科研院所體制改革使基礎(chǔ)共性技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)削弱甚至缺位，非常不利于整體創(chuàng)新。目前，利用轉(zhuǎn)制研究院所重建基礎(chǔ)與共性技術(shù)研究的公共服務(wù)平臺(tái)已刻不容緩，否則會(huì)影響我國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家的整個(gè)戰(zhàn)略進(jìn)程。

　　四是政府各部門要將國(guó)務(wù)院頒布的《振興裝備制造業(yè)》的各項(xiàng)政策真正落實(shí)、合力執(zhí)行。

　　《機(jī)電商報(bào)》：應(yīng)當(dāng)如何定義高端裝備制造產(chǎn)業(yè)？

　　陸燕蓀：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)是指制造業(yè)的高端領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)也包括新興產(chǎn)業(yè)。可以從三個(gè)角度理解：一是技術(shù)上高端，表現(xiàn)為知識(shí)、技術(shù)密集，是多學(xué)科和多領(lǐng)域高、精、尖技術(shù)的集成；二是價(jià)值鏈高端，即具有高附加值特征；三是產(chǎn)業(yè)鏈的核心部位，其發(fā)展水平?jīng)Q定產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。因此，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)可以涉及多個(gè)行業(yè)。

　　《機(jī)電商報(bào)》：我們知道，各行業(yè)發(fā)展的規(guī)律不一樣，發(fā)展階段也存在比較大的差別，哪些領(lǐng)域才具備發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的價(jià)值？

　　陸燕蓀：培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)只能有所為，有所不為，明確重點(diǎn)才能保證成功。而重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)遵循以下原則：一是要符合高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性、成長(zhǎng)性、具有可持續(xù)性的特征；二是要滿足今后5~10年國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的要求；三是具備一定的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，資源和環(huán)境約束相對(duì)比較寬松，通過(guò)一段時(shí)間的努力可以培育成功。我建議可以重點(diǎn)培育以下領(lǐng)域：

　　一是圍繞滿足石化、冶金、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的重大成套裝備，如節(jié)能降耗、自動(dòng)化、智能化等方面；二是在節(jié)能、環(huán)保與資源開(kāi)發(fā)利用等方面開(kāi)展的重大工程所需成套裝備，如核電、新能源、智能電網(wǎng)等；三是基礎(chǔ)件及儀器儀表。目前我國(guó)的儀器儀表產(chǎn)業(yè)非常薄弱，國(guó)外的中高檔儀器儀表、元器件和傳感器占據(jù)國(guó)內(nèi)60%以上的市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)需求量的二分之一依賴進(jìn)口。

　　《機(jī)電商報(bào)》：我國(guó)即將迎來(lái)新的五年規(guī)劃，您認(rèn)為還要在哪些方面加強(qiáng)建設(shè)，以保證裝備制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展？

　　陸燕蓀：一是要把“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”作為主要的創(chuàng)新模式。我國(guó)重大、高端裝備的技術(shù)一般來(lái)源于國(guó)外，必須要在消化吸收和再創(chuàng)新上下功夫。同時(shí)，要發(fā)揮政府的組織協(xié)調(diào)作用，處理好制造企業(yè)和用戶的關(guān)系，防止重復(fù)引進(jìn)。

　　二是夯實(shí)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)是消化吸收再創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，如果缺位會(huì)妨礙對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。而其又屬“競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)”，具有一定程度的公益性，需要政府支持構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，給予財(cái)政上的支持。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)重產(chǎn)品輕工藝、重硬件輕軟件的現(xiàn)象嚴(yán)重，如再不引起重視，將會(huì)制約裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　三是要努力推廣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，這是提升行業(yè)軟實(shí)力的重要手段。當(dāng)前要組織大型骨干企業(yè)參與并成為標(biāo)準(zhǔn)制定的主體，注重與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的話語(yǔ)權(quán)，從而促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。

　　四是重視服務(wù)增值，大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。上世紀(jì)80年代，國(guó)外的大型制造企業(yè)就開(kāi)始由單一產(chǎn)品制造向同時(shí)提供服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，目前其中部分大型公司的服務(wù)收入已占據(jù)總收入的50%以上。我國(guó)的一些先行企業(yè)也正在實(shí)施這種蛻變，正在大力推進(jìn)開(kāi)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的進(jìn)程。