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   在工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委的大力支持下，海南省去年共爭取國家安排的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金2.5億元，工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金5000萬元。

　　根據(jù)海南省政府提出的專項(xiàng)資金安排原則，支持的項(xiàng)目應(yīng)符合國家專項(xiàng)資金的分配原則和支持重點(diǎn)，具有較強(qiáng)的技術(shù)改造與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并重組的導(dǎo)向型和傾向性，突出重點(diǎn)，同時能夠體現(xiàn)海南未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

　　海南省省長羅保銘表示，這筆技改專項(xiàng)資金雖然不多，但意義非常重大。通過四兩撥千斤，既可推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，又能及時幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。預(yù)計(jì)專項(xiàng)的實(shí)施將直接拉動工業(yè)固定資產(chǎn)投資約39億元，含拉動銀行貸款約26億元。

　　四大行業(yè)列入項(xiàng)目申報領(lǐng)域

　　在2.5億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金額度內(nèi)，國家直接安排0.72億元，用于支持四個電子信息項(xiàng)目，其余的1.78億元則需提出分配計(jì)劃報國家有關(guān)部門審核下達(dá)。

　　在相關(guān)通知下達(dá)后，海南省工業(yè)和信息化廳立即聯(lián)合有關(guān)單位進(jìn)行項(xiàng)目申報，組織鋼鐵、汽車、紡織、輕工等四個領(lǐng)域共28個項(xiàng)目上報工信部和國家發(fā)改委。

　　經(jīng)反復(fù)審查，12家入圍企業(yè)的七個項(xiàng)目符合上報條件。根據(jù)專家對這些項(xiàng)目資金申請報告給出的評估結(jié)果，海南工信廳對1.78億元專項(xiàng)資金提出了分配原則和分配建議。

　　按照專項(xiàng)資金分配原則，共安排汽車行業(yè)項(xiàng)目兩個、輕工項(xiàng)目兩個、高端玻璃加工項(xiàng)目一個。為配合專項(xiàng)資金的實(shí)施，海南省政府還決定從省財(cái)政中安排3000萬元，用于扶持本地的農(nóng)產(chǎn)品加工、資源加工和高科技企業(yè)的技術(shù)升級和改造。

　　據(jù)悉，目前已有1.5億元國家資金投資計(jì)劃下達(dá)到相關(guān)企業(yè)，資金撥付工作也已啟動。

　　建議簡化中小企業(yè)申請審批程序

　　工信部和國家發(fā)改委在做好工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)工作的通知中要求，對中小企業(yè)申報技改資金的要求與對大中型企業(yè)的申報要求一致。但由于中小企業(yè)的固定資產(chǎn)投資規(guī)模普遍較小，按照10%~12%的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)企業(yè)可獲得的補(bǔ)助額度為幾十萬元，最多的也僅為300萬元。為此，海南省工信廳建議根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的特點(diǎn)，適當(dāng)簡化申報材料和審批手續(xù)。

　　如企業(yè)利用原有生產(chǎn)場所對生產(chǎn)線就地升級改造的項(xiàng)目，可省略規(guī)劃和國土部門的意見，不需要提供環(huán)境影響評價，采取表格形式進(jìn)行審查；有銀行貸款的項(xiàng)目，如果貸款額度在1000萬元以內(nèi)，可以放寬銀行證明，只要能提供銀行貸款承諾、資信證明、貸款協(xié)議、授信額度等材料中的一種即可申請補(bǔ)助。

　　與此同時，根據(jù)工信部下發(fā)的《重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法》，地方技改項(xiàng)目資金申請報告的評估和批復(fù)由省級發(fā)展改革部門與工業(yè)主管部門根據(jù)職能自行確定。但國家下發(fā)的《關(guān)于做好工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目有關(guān)工作的通知》中又要求，此次工業(yè)中小企業(yè)技改項(xiàng)目的審批由省級發(fā)展改革委與工業(yè)和信息化主管部門，在商中小企業(yè)廳（局）后，聯(lián)合對資金申請報告進(jìn)行審批。由于目前海南省的工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作由海南省工信廳負(fù)責(zé)，鑒于兩項(xiàng)規(guī)定的沖突，海南省工信廳建議按照《管理辦法》的規(guī)定，由各省市部門職能自行確定審批和上報部門。

　　考慮到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級是一項(xiàng)長期工作，海南省工信廳還建議加強(qiáng)與財(cái)政部門的聯(lián)系，爭取財(cái)政部門單獨(dú)安排切塊資金，用于支持工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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　　專項(xiàng)資金效益預(yù)期向好

　　技改專項(xiàng)資金的下達(dá)不僅提高了地方政府對技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級工作的認(rèn)知和重視程度，同時也將極大提振企業(yè)的發(fā)展信心，起到促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和鼓勵自主創(chuàng)新的作用。獲得專項(xiàng)資金支持的企業(yè)將通過盤活停產(chǎn)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量提升、擴(kuò)大產(chǎn)能的目標(biāo)，并通過核心技術(shù)的開發(fā)研究與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高核心競爭力。

　　以海馬汽車和中航特玻為例。海馬汽車10萬臺發(fā)動機(jī)項(xiàng)目除對原有生產(chǎn)線進(jìn)行改造以外，還新增1.3L、1.5L兩個新品種。其產(chǎn)品研發(fā)中心建成后，將擁有技術(shù)管理與專家人才近800人，能同時開展10個新整車產(chǎn)品的開發(fā)和15項(xiàng)課題研究，并具備每年10款新車型的試驗(yàn)?zāi)芰Γ瑯O大促進(jìn)汽車電子、新能源、節(jié)能環(huán)保等汽車核心技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提高企業(yè)的核心競爭力。

　　通過改造福耀玻璃廠原有的兩條生產(chǎn)線，以及在福耀廠預(yù)留廠址上新建兩條生產(chǎn)線，中航特玻最終可形成4條日融化量為600噸的Low—E鍍膜玻璃和太陽能TCO鍍膜玻璃高端玻璃生產(chǎn)線。技改專項(xiàng)資金不僅將推動鋼鐵、汽車等工業(yè)行業(yè)的發(fā)展，也將有力扶持海南省的電子信息產(chǎn)業(yè)成長。預(yù)計(jì)海南生態(tài)軟件園的服務(wù)、融資、技術(shù)、營銷等相關(guān)平臺，將提供4000個工作崗位，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值8億元；軟件園的手機(jī)設(shè)計(jì)研發(fā)基地項(xiàng)目將培養(yǎng)一大批研究開發(fā)、生產(chǎn)管理和市場營銷人才；手機(jī)整機(jī)的發(fā)展將形成配套元器件、材料、設(shè)備業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。