轉變發展方式一項重大戰略
http://www.debgrams.com 2010-01-12 15:35 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
中國經濟保持一定增速并不難，真正的難題是調結構。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，推動經濟發展方式轉變，加大經濟結構調整力度，提高經濟發展質量和效益，將是明年經濟工作的一個重頭戲。
今年中國經濟出現“V”型翻轉，全年“保八”已無懸念。今后經濟結構調整要以擴大內需特別是增加居民消費需要為重點，以穩步推進城鎮化為依托，優化產業結構，努力使結構調整取得明顯進展。
而就在一年前，在國際金融危機來襲，各國猝不及防之際，抵御危機、制止衰退成為頭等大事。中國在推出4萬億一攬子振興規劃的同時，提出了“保增長、擴內需、調結構、惠民生”的總目標。在抗危機中堅持改革，在提振經濟中調整結構，無異于在一艘巨輪在抵御風暴中調整發動機，中國選擇了最難的一條路。
對此，當時許多業內外人士表示懷疑。時隔一年多，在我們盤點2009年成績時，可以看到不僅經濟總體走勢已經企穩回升，而且結構調整也在穩步推進，率先實現了經濟形勢總體回升向好。
國際金融危機對我國經濟的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對不合理的經濟發展方式的沖擊。早在去年3月，廣東省委書記汪洋東莞考察時就敏銳地指出，如果今天不積極調整產業結構，明天就要被產業結構所調整。幾個月后，警告變成現實。曾經因“東莞一堵車，世界就缺貨”而引以為豪的東莞，成為“金融風暴”登陸中國的“第一站”。
痛下決心，調整結構，東莞市毫不含糊——忍住暫時的陣痛，忍住暫時速度的放緩，忍住暫時收入的減少，忍住社會的非議！4個“忍”字表達了結構調整的堅定決心。當前，東莞經濟企穩回升，產業優化好轉。今年前10個月，東莞市實現生產總值3066.21億元，同比增長3.8％，出口總額445.2億美元，下降20.4％，降幅比年初收窄3.8個百分點。
國際金融危機的沖擊，對落后生產力是“危”，對先進生產力是“機”；對傳統發展模式是“危”，對科學發展模式是“機”。
當危機的沖擊波伴隨著油價的巨幅波動襲來時，遼寧盤錦這個資源型城市為他們幾年前開始的產業轉型而慶幸，也由此看到了產業結構調整的巨大前景和抗風險性。
石油是盤錦市最大的資源優勢。但是“因油而生”的城市所固有的產業結構和經濟結構十分單一的劣勢，成為無法回避的近憂遠慮。經濟轉型和結構調整路在何方？盤錦市提出“不靠油又不棄油”的轉型方向，一方面大力發展石化產業，努力延長石油產業鏈，另一方面積極嘗試向石油產業鏈的上游拓展，打造全國石油裝備制造基地。
目前，盤錦石油裝備制造基地聚集了150多家石油裝備制造和服務企業，全國首臺超低溫鉆機頂部驅動裝置、全國單車最大車載式連續油管作業機、世界上最大的陸地鉆機成套中心……越來越多帶有“盤錦創造”標簽的裝備產品出現在國際市場上。
進入企穩回升的“后危機時代”，中國經濟中的一個關鍵問題是，當經濟大幅下滑趨勢得到抑制并轉入企穩回升通道后，一些固有的深層次結構性矛盾將更加突現凸顯，結構調整任務由此更加繁重。瞄準發展中的深層次矛盾，轉變發展方式，推進經濟結構戰略性調整，成為當務之急。就目前來看，要做好四個方面的結構調整。
一是在調整消費結構中，要增強消費對經濟增長的拉動作用，推動最終消費。
消費水平的高低最終取決于人們的收入水平和未來預期，因此，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力，通過增加普通商品住房供給，支持居民自住和改善性購房需求，加強廉租住房等保障性住房建設，讓城市廣大中低收入者安居樂業。
為了擴大農村消費，一些行之有效的改革舉措將進一步實施，如家電、汽車摩托車下鄉工作，家電和汽車以舊換新政策，增加農機購置補貼，加大農村危房改造支持力度。
二是在調整城鄉結構中，要積極穩妥推進城鎮化，提升城鎮發展質量和水平。城鎮化是我國經濟持續發展極為重要的動力，我國城鎮化水平提高一個百分點，就有1000多萬農民轉化為城里人。把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，重點放在加強中小城市和小城鎮發展上，放寬中小城市和城鎮戶籍限制，有利于釋放資源、土地方面的壓力，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。
三是在調整產業結構中，要把握好存量和增量的關系。一方面抑制過剩產能，一方面發展戰略性新興產業，促進產業結構優化升級。
隨著“后危機時代”的來臨,全球將進入一個空前的創新密集和產業振興時期：美國提出將研發投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平;歐盟宣布到2013年以前,投資1050億歐元發展綠色經濟;俄羅斯提出開發納米和核能技術……
我國正抓緊研究戰略性新興產業的總體思路，重點支持新能源、新材料、生物醫藥、第三代移動通信、三網融合等產業的技術研發和產業化，培育新的經濟增長點。同時，落實好國家重大科技專項和十大產業調整和振興規劃，大力推進技術改造。
作為一個負責任的大國，中國在哥本哈根全球氣候峰會召開前夕，首次提出“碳減排目標”，即將在2020年全國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。
中國能否實現“減排承諾”，調整產業結構是治本之道。由于重工業占國民經濟比重較大，使得中國面臨嚴峻的環境壓力和減排壓力。鋼鐵、水泥等行業也不同程度地出現了產能過剩的問題，對中國經濟快速、健康發展產生了負面制約。當前，加快發展低碳經濟、綠色經濟，已經成為中國經濟發展的戰略目標。明年我國將繼續加強節能減排重點工程建設，開展低碳經濟試點，努力控制溫室氣體排放。
四是在調整區域結構過程中，推進基本公共服務均等化，引導產業有序轉移。
轉變經濟發展方式是貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措。只有堅定不移調結構，腳踏實地促轉變，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，不斷在轉變經濟發展方式上取得實質性進展，我國經濟前進的道路才能愈走愈寬廣。
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