頂層規劃 兩化融合專項落實重在體系跟進
http://www.debgrams.com 2013-10-15 11:04 來源：中國工業報
由工業和信息化部信息化推進司指導、工業和信息化部電子科學技術情報研究所主辦的兩化深度融合專項行動計劃重點工作推進大會10月12日在京召開。
會議研究落實專項行動計劃的重點工作和思路，并就推進兩化深度融合的典型經驗進行了交流。工信部副部長楊學山出席會議。
大力推進信息化與工業化融合，是黨中央、國務院著眼于我國經濟社會發展邁入新階段作出的重大戰略決策，是促進經濟轉型升級和可持續發展的重要途徑。近日，工信部正式印發《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013~2018）》（以下簡稱《計劃》），根據《計劃》提出的目標，到2018年，兩化深度融合取得顯著成效，信息化條件下的企業競爭能力普遍增強，信息技術應用和商業模式創新有力促進產業結構調整升級，工業發展質量和效益全面提升，全國兩化融合發展水平指數達到82。
深刻把握“認識與思路”
楊學山在會上指出，推進兩化深度融合的關鍵詞是“認識”與“思路”。所謂認識，就是要在思想上真正理解推進兩化深度融合在整個工業轉型升級、工業由大變強的過程中究竟扮演何種角色。所謂思路，就是重點抓什么，須將兩化深度融合的目標、任務、重點工作、切入點、路徑等問題分辨清晰。簡言之，認識是強調“為什么”，思路是強調“怎么做”。“從認識角度看，不僅要提高對兩化深度融合的認識，而且要全面系統地把握它。即從重要性、緊迫性和復雜性這三個詞來全面系統地認識兩化深度融合。”
楊學山表示，對于重要性的認識，就是要把握兩化深度融合是工業轉型升級、工業由大變強以及走新型工業化道路的必要條件，或者說是一個必然要求。對于緊迫性的認識，就是要看到目前工業經濟面臨諸多不確定因素和復雜形勢，不僅工業增速在逐步下調，而且部分行業和企業面臨諸多困難。而要解決這些問題，需要將信息技術、信息資源和工業發展方式很好地結合起來，從這個意義上講，兩化深度融合不僅是重要的，而且是緊迫的。
楊學山坦言，信息技術從理論上講的確可以提升信息資源在企業研發、設計、生產、管理、銷售等各個環節的應用，提高企業生產力，但當信息技術真正在這些環節里發生正向作用時，它還面臨諸多因素的制約，比如企業的投入產出因素制約等。因此，在推進思路中，要重點圍繞信息化條件下提高企業核心競爭力、加速推進新型工業化道路、提升工業質量和效益三個實質目標，結合本企業、本行業和本地區特征、基礎和目標，務實、有效性地落實兩化深度融合專項行動計劃。
推進管理工作
企業兩化融合管理體系是《計劃》所列專項行動中的一號行動，是工信部引導企業在信息化環境下獲取競爭優勢、促進產業轉型升級、實現可持續發展的關鍵之舉。工信部信息化推進司司長徐愈在會上就建立和推廣企業兩化融合管理體系進行了詳細介紹。
徐愈表示，企業兩化融合管理體系工作總的思路是參照ISO9000、ISO14000等管理體系做法，通過總結、歸納和提煉企業在兩化融合過程中所形成的一些基本規律和普適性經驗，從而形成一套企業兩化融合管理的通用做法與通用規范，幫助并引導企業推進兩化融合，獲取預期的信息化成效。“這項工作的重點就是解決企業在兩化融合成效方面，究竟怎樣能夠實現預期的投資效益和投資目的，使企業真正在兩化融合過程中提升核心競爭力。”
在推進企業兩化融合管理體系的工作計劃上，徐愈透露，計劃在10月底之前形成企業兩化融合管理體系初稿，11月形成征求意見稿，12月發行企業兩化融合管理體系試行稿，明年在組織開展試點工作的基礎上不斷修改完善管理體系，形成修訂稿。此外，還計劃形成企業兩化融合管理體系國家標準，建立健全第三方管理體系認定機構，建立試點和推廣等。
徐愈表示，推進企業兩化融合管理體系工作需要各方面的支持和配合，需要各地方政府、協會、企業樹立工作信心，加強頂層設計、創新工作模式、廣泛調動資源，有效推動管理體系科學建設和廣泛普及。“希望地方工信主管部門發揮組織管理作用，要將管理體系的推廣工作與本地的轉型升級緊密結合起來，行業協會要發揮好橋梁紐帶作用，企業要發揮好主體作用。”
會上，圍繞企業兩化深度融合示范推廣行動，工信部發布了企業兩化融合水平測度研究與實踐系列成果，其中包括《工業企業信息化和工業化融合評估規范》國家標準（GB/T23020-2013）、35本重點行業兩化融合發展水平評估報告和3本總報告，以及區域企業兩化融合水平測度通用指標體系等。
會議期間，中國信息化和工業化融合咨詢服務聯盟正式成立。聯盟將為政府、行業、企業、研究機構等提供兩化融合政策支撐、水平測度、貫標認定、標準規范、咨詢培訓和成果推廣等服務。與此同時，作為兩化融合推進和咨詢服務提供的重要載體，中國信息化和工業化融合咨詢服務平臺也正式啟動。
此外，工信部電子科學技術情報研究所、北京數碼大方科技股份有限公司、上海寶信軟件股份有限公司等還圍繞工業云創新行動、食品行業質量安全信息可追溯、智能工業試點以及制造業與服務業融合試點等內容展開了經驗交流。
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