應對危機的根本之道
——為什么強調保增長要靠科學發展
http://www.debgrams.com 2009-12-15 17:16 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
鄂爾多斯市是內蒙古自治區西部的一個資源型城市。黨的十六大以來,鄂爾多斯全面貫徹落實科學發展觀,實現了由粗放型經濟向集約型經濟的歷史性跨越,形成了具有鮮明特色的發展模式,一躍成為內蒙古自治區經濟社會發展的排頭兵。面對國際金融危機沖擊下能源市場需求下降、價格下跌的重重困難,鄂爾多斯堅持走科學發展道路,加快淘汰電石、鐵合金、焦炭等落后產能,提升產業層次,開工建設國內首家煤間接液化項目等38項10億元以上重大項目,有力地推動了經濟快速健康發展。2009年第一季度全市完成地區生產總值360.4億元,同比增長20.3%,萬元GDP能耗同比下降4.2%。
鄂爾多斯的發展實踐生動地表明,國際金融危機在給我們帶來巨大沖擊的同時,也帶來了調整和優化結構的機遇。只有深入貫徹落實科學發展觀,堅持科學發展,加快轉變經濟發展方式,才能化“危”為“機”,推動經濟發展邁上一個新的臺階。
為什么說應對國際金融危機的根本出路在于科學發展?
2008年以來,由美國次貸危機引發的國際金融危機席卷了全球,不僅使西方發達國家深陷其中,連很多新興經濟體和發展中國家也未能幸免。
然而,在國際金融風暴的驚濤駭浪中,中國這艘巨艦卻保持平穩前行。與世界主要經濟體面臨的重重困難和舉步維艱相比,我國經濟發展的基本面是好的。一些國際輿論認為,中國是“唯一一個沒有出現信貸危機或信任危機的大國”。為什么會這樣?原因是多方面的,但根本的一條,是因為近年來我們堅持科學發展取得了明顯成效,提高了抵御大風大浪的能力。
進入新世紀,我們黨創造性地提出了科學發展觀。作為我國經濟社會發展的重要指導方針和發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想,科學發展觀日益顯示出強大的真理力量,越來越成為全社會的基本共識,越來越得到全黨全國人民的衷心擁護。近年來,我們深入貫徹落實科學發展觀,著力轉變發展方式,提高發展質量和效益,自主創新能力有較大提高,城鄉、區域發展協調性增強,能源資源節約和生態環境保護取得進展,人民生活水平不斷提高,經濟社會發展保持了又好又快的勢頭。這場金融危機好似一塊“試金石”,檢驗了我國這些年來科學發展的成效。
當然,國際金融危機也給我國經濟造成了一定影響,尤其是給出口行業和外向型企業集中的地區帶來了較大的沖擊。2008年第四季度以來,我國出口連續下降,部分企業破產倒閉,大批農民工失業返鄉,經濟增長大幅度放慢前行的步伐。表面上看,這些都是國際金融危機惹的禍,但細細分析,根源還是出在我們貫徹落實科學發展觀仍不夠深入,經濟生活中的一些深層次矛盾和問題尚未得到有效解決。比如,科學發展觀強調全面協調可持續,但是目前我國外貿依存度約60%,其中一些沿海地區甚至達到100%,當外部需求急劇萎縮時就會引發國內經濟增長下滑。“國際金融危機與國內自身結構存在的問題相碰頭”,產生疊加效應,影響無疑更為嚴重。可以說,這場金融危機好似一面“反光鏡”,照出了我們貫徹落實科學發展觀方面存在的不足。
更進一步來看,盡管國際金融危機給我國經濟社會發展帶來很多困難,但是如果我們頭腦清醒、措施得當,也會成為推動科學發展的契機。應對國際金融危機,從短期來看,是要把其不利影響降到最低程度;從長遠來看,則是要推動我國科學發展邁上新臺階,為今后發展打下更好基礎。因而,科學發展不僅不能因危機而受阻、暫緩,而更是應對危機的根本之道。當前,我們為應對國際金融危機而實施的一攬子計劃,既是保增長、保民生、保穩定的應急之舉,也是推動我國經濟實現科學發展、和諧發展的長遠之策。
最后,國際金融危機在某種意義上也是一本反面教材,暴露出一些國家經濟發展模式的嚴重弊端:虛擬經濟與實體經濟嚴重脫節,過度消費的生活方式和高度負債的經濟運行方式不可持續,監管不力、放任金融市場自由泛濫……這些都與我們提倡的科學發展是根本對立的,也反襯了我們推動科學發展的必要性和正確性。
疾風知勁草,歲寒見后凋。國內外正反兩方面的經驗教訓都清楚地昭示我們,只有科學發展才是正確應對國際金融危機、繼續推動經濟社會又好又快發展的根本之道。
為什么說保增長與科學發展并不矛盾?
當前,國際金融危機仍在蔓延,受其影響,我國經濟增速持續下滑,已成為影響全局的主要矛盾,迅速扭轉這種趨勢已成為當務之急。2008年年底,中央經濟工作會議強調,必須把保持經濟平穩較快發展作為2009年經濟工作的首要任務,要著力在保增長上下功夫。2009年《政府工作報告》更是提出全面實施促進經濟平穩較快發展的一攬子計劃。全國上下、各行各業都在積極行動,保增長成為各地各部門的“頭等大事”和“重中之重”,成為社會各界的熱門話題。
如何實現這個目標,不同的人有不同的看法,不同地方也有不同做法。有一種意見認為,既然保增長是首要任務,環保“硬杠杠”可以適當軟一軟,土地“緊箍咒”可以適當松一松,項目“嚴審批”可以適當寬一寬,固投“節能關”可以適當緩一緩……面對國際金融危機形勢下保增長的艱巨性,是不是必須要在生態環境、耕地保護、資源能源等其他方面作出犧牲,是不是真的可以不要科學發展了?
應該承認,面臨當前嚴峻的經濟形勢,提出保增長首先是強調要保持一定的發展速度。作為一個13億人口的發展中大國,要推進現代化進程,滿足人民群眾日益增長的物質文化需求,實現全面小康,就必須保持一定的發展速度。但是這與科學發展并不矛盾。科學發展并不是不講發展速度,科學發展觀第一要義是發展,越是在經濟發展遇到較大困難時,越是能體現出發展的重要性,越是要保持一定的發展速度。因此,保增長正是科學發展的題中之義,兩者對發展的認識是一致的。
同時也必須看到,保增長不僅僅是保發展速度,也不是單純保GDP。中央關于保增長的要求,是根據科學發展觀的要求提出來的,有豐富的內涵,不能只從字面上理解,而應該全面領會、完整把握。2008年年底中央經濟工作會議提出保增長、擴內需、調結構的要求,強調要把擴大內需作為保增長的根本途徑,把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向,把深化重點領域和關鍵環節改革、提高對外開放水平作為保增長的強大動力,把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。2009年年初中央政治局會議提出保增長、保民生、保穩定的要求。3月份《政府工作報告》又提出24字的原則:擴內需、保增長,調結構、上水平,抓改革、增活力,重民生、促和諧。可見,中央提出的保增長是一個以經濟增長為核心指標,集保持增速、擴大內需、調整結構、深化改革、擴大開放、改善民生為一體的綜合概念,它體現了科學發展強調的全面、協調、可持續的要求,體現了發展速度與發展效益的統一。保增長的各項政策措施正是黨和國家堅持以科學發展觀為指導、積極應對國際金融危機的具體體現。因此,簡單地認為保增長就是保發展速度,這樣的看法并不符合中央精神,其理解是片面的,在實踐中也是有害的。
從根本上說,要真正實現保增長的目標,離不開科學發展。如果保增長偏離了科學發展的要求,不惜以犧牲資源環境等為代價追求當前增長,也許在一段時間內會有所發展,但是算長遠“經濟賬”,它抵消不了“資源賬”、“環境賬”和“政治賬”,這樣的增長是無法長期持續的,最后就會變成“不增長”。講科學發展,并不是不要上項目,而是要做好綜合評估,扎扎實實推進對產業升級、轉變發展方式有利的項目,對于那些高耗能、高排放的項目,哪怕一時能提高經濟增速,也堅決不能上。也就是說,保增長保的應該是符合科學發展要求的可持續的增長、推進產業升級轉型的增長。
總之,保增長與科學發展是不矛盾的,更不是對立的。只有不斷加深對科學發展的認識,才能全面把握保增長的要求;同樣,只有在實踐中把保增長切實建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上,才是進一步貫徹落實科學發展觀的體現。
如何在實踐中把保增長和科學發展更好地統一起來?
春暖人間,萬物萌蘇。進入2009年春季,我國經濟出現企穩回暖勢頭:投資、信貸增長加快,居民消費“牛”氣漸足,一些領域下行趨勢有所遏制,經濟運行出現了積極變化。這些都說明中央保增長的政策效應已經顯現,也進一步提振了我們應對國際金融危機、保持全年經濟平穩較快發展的信心。
同時,也必須清醒地認識到,我們經濟企穩回升的基礎還不穩固,回升的態勢還不穩定,回升格局還不平衡,當前經濟面臨的矛盾和困難仍然很大。應對國際金融危機,既是一場攻堅戰,也是一場持久戰。擺在我們面前的突出任務,就是自覺地用中央精神統一思想、指導行動,把保增長同科學發展更好地統一起來,化“危”為“機”,既順利渡過眼前的難關,又為今后的發展奠定良好的基礎。
要做到化“危”為“機”,在思想認識上必須有新提高。面對這場百年不遇的國際金融危機,我們要結合全黨正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動,進一步深化對科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求的理解。要運用科學發展觀進一步認識、把握經濟社會發展的客觀規律,深刻認識國際金融危機產生的原因及影響,深入分析我國當前經濟社會發展中存在的矛盾和問題,更好地研究確定應對危機的途徑、辦法和舉措。
要做到化“危”為“機”,在轉變經濟發展方式上必須有硬措施。越是在加大力度保增長的時候,越要重視提高發展質量,重視加快發展方式轉變,努力形成新的經濟增長點和新的競爭優勢。要大力推進自主創新,不斷提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。按照國家關于汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息和現代物流等十大產業的調整和振興規劃,積極促進產業結構調整和優化升級。嚴格落實節能減排指標,大力發展循環經濟,努力實現可持續的發展。
要做到化“危”為“機”,在保障和改善民生上必須有真動作。民生系民心,民心聚民力。越是困難時刻,越要高度關注民生,把群眾的安危冷暖放在心上。要實施更加積極的就業政策,加大對低收入家庭的補貼和救助力度,千方百計增加農民收入,完善社會保障。切實解決群眾就業、就醫、就學、吃住行等方面的實際困難。這次中央4萬億元投資中,有一半多的投資涉及民生方面,必將給廣大人民群眾帶來更多實惠。同時,進一步改善民生,將明顯促進消費的擴大,從而可以有效拉動內需,帶動經濟增長。
要做到化“危”為“機”,在制約科學發展的體制機制改革上必須有新突破。當前,我國經濟發展中長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變,影響科學發展的體制機制障礙依然存在。要堅持用改革的辦法解決前進中的問題,抓住時機,不斷深化價格體制、財政管理體制、金融體制、國有企業改革,建立健全有利于擴內需促發展、有利于調結構促增長的體制機制,為科學發展提供制度保證。
應對國際金融危機,保持經濟平穩較快發展,關鍵還在各級黨組織和廣大黨員干部。越是關鍵時刻,越要充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要立足各地區各部門自身實際,創造性地貫徹落實中央的決策部署,增強工作的預見性、主動性、創造性,提高駕馭復雜局面的能力,在應對危機過程中創造科學發展新業績。
事不避難,知難不難。無論國際金融風暴如何肆虐,只要我們有“咬定”科學發展這樣一股韌勁,切實把中央關于保持經濟平穩較快增長的各項政策措施落到實處,就一定能夠化“危”為“機”,推動我國經濟社會在又好又快發展道路上邁出更加穩健的步伐。
來源：光明日報
編輯精選
