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　　“中國(guó)制造”怎樣變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”？對(duì)于北京市海淀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，他們更關(guān)注通過(guò)怎樣的制度安排，讓這個(gè)過(guò)程更快速、更扎實(shí)地演變。在中關(guān)村有一個(gè)很多人都知道的“4美元”案例：美國(guó)的蘋果公司開(kāi)發(fā)了一個(gè)30G的iPod產(chǎn)品，市場(chǎng)售價(jià)299美元。因?yàn)樘峁﹦?chuàng)意和設(shè)計(jì)，蘋果理直氣壯地拿走114美元，而承擔(dān)組裝的中國(guó)，只能拿到4美元。就這可憐的4美元，還要面對(duì)“貿(mào)易順差”的指責(zé)。

　　“這個(gè)例子至少說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題：首先是我們眾多的企業(yè)缺乏高端創(chuàng)新人才，同時(shí)我們也缺乏創(chuàng)新實(shí)力雄厚的大企業(yè)，以及提供實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的環(huán)境。”海淀區(qū)委書(shū)記譚維克認(rèn)為核心區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，就是要在發(fā)展中繼承中關(guān)村的創(chuàng)新傳統(tǒng)并將其發(fā)揚(yáng)光大，讓中關(guān)村成為中國(guó)的“創(chuàng)新引擎”。

　　歷史與現(xiàn)實(shí)

　　一場(chǎng)突如其來(lái)的全球金融危機(jī)，使我們能夠有機(jī)會(huì)以更為客觀的心態(tài)看待建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展路徑，于是“科學(xué)發(fā)展”的脈絡(luò)更加深入人心。即通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整以化解資源、環(huán)境等承受能力的日趨惡化，通過(guò)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變以釋放經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力等。

　　在這場(chǎng)危機(jī)中，出口型企業(yè)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就業(yè)危機(jī)使中國(guó)穩(wěn)定與發(fā)展面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)使我們?cè)僖淮吻逍训卣J(rèn)識(shí)到，對(duì)外依存度過(guò)高將使我們每逢國(guó)際危機(jī)時(shí)都要飽受其累，而內(nèi)生式發(fā)展才是我們實(shí)現(xiàn)下一個(gè)30年可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“實(shí)現(xiàn)內(nèi)生式發(fā)展的關(guān)鍵是形成技術(shù)創(chuàng)新能力的內(nèi)生動(dòng)力和環(huán)境。實(shí)踐證明，技術(shù)可以引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新能力不能引進(jìn)，必須是內(nèi)生。而資源能源消耗過(guò)高，也需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新尋找扭轉(zhuǎn)困境的出路。”海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)林撫生認(rèn)為，在依靠技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整，既而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的路徑選擇上，中國(guó)需要一個(gè)創(chuàng)新引擎——位于世界價(jià)值鏈高端，集聚國(guó)際創(chuàng)新資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的創(chuàng)新核心區(qū)。顯然，中關(guān)村科技園區(qū)的核心區(qū)海淀區(qū)具備上述標(biāo)準(zhǔn)。

　　經(jīng)過(guò)20多年艱苦創(chuàng)業(yè)，中關(guān)村科技園區(qū)的基礎(chǔ)創(chuàng)新已經(jīng)取得了巨大進(jìn)步，涌現(xiàn)出一批原創(chuàng)型的技術(shù)成果。比如曙光公司4000A計(jì)算機(jī)突破每秒11萬(wàn)次大關(guān)，使中國(guó)成為第三個(gè)能夠制造應(yīng)用11萬(wàn)次以上的國(guó)家；中興的多媒體芯片榮獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，成為第一顆大規(guī)模打入國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)芯；科興公司非典滅活疫苗臨床實(shí)驗(yàn)，成為世界上首例通過(guò)臨床疫苗實(shí)驗(yàn)；在移動(dòng)通訊領(lǐng)域，大唐、聯(lián)想、信威和北郵等企業(yè)院校都取得了一系列具有原創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果……經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心區(qū)域，海淀區(qū)已具備了建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和良好特點(diǎn)。近10年來(lái)，海淀區(qū)生產(chǎn)總支出和財(cái)政收入以年均20%左右的速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值居全市前列。2008年，海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入約4900億，占中關(guān)村科技園區(qū)總收入的近50%。每年技術(shù)交易額海淀區(qū)占全國(guó)的20%，其中60%以上輸出到北京以外地區(qū)，在高新技術(shù)企業(yè)就業(yè)的各類人才約60萬(wàn)人，高端領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才主要集中在海淀園。

　　歷史與現(xiàn)實(shí)的共同選擇，賦予海淀再次擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)軍者的重任。

　　“示范”與“試點(diǎn)”

　　8月18日，北京中海紀(jì)元數(shù)字技術(shù)發(fā)展股份有限公司在代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（即“新三板”）掛牌。至此，中關(guān)村科技園區(qū)已有59家高新技術(shù)企業(yè)在“新三板”上市。“創(chuàng)建‘新三板’，使中關(guān)村的科技型中小企業(yè)融資渠道開(kāi)始拓寬，目前在中關(guān)村多層次資本市場(chǎng)已開(kāi)始形成。”海淀科技園區(qū)資本中心總經(jīng)理杜鵬告訴記者，園區(qū)內(nèi)共有86家企業(yè)參與試點(diǎn)，其中已掛牌和通過(guò)備案企業(yè)60家，年底掛牌企業(yè)預(yù)計(jì)將超過(guò)80家。掛牌公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)涵蓋軟件、生物制藥、新材料、文化傳媒等新興行業(yè)。

　　今年4月，海淀區(qū)委、區(qū)政府制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的若干意見(jiàn)》，核心區(qū)的建設(shè)將重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)“示范”和三個(gè)“試點(diǎn)”。即發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用、創(chuàng)新要素聚集示范作用、高端產(chǎn)業(yè)聚集引領(lǐng)示范作用和深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新試點(diǎn)、高新創(chuàng)新人才發(fā)展使用試點(diǎn)。

　　其中，在創(chuàng)新體系方面，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新體系建設(shè)示范作用。在企業(yè)院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作；積極發(fā)揮大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地在創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集等方面的積極作用；支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等新型產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展。在創(chuàng)新要素方面，發(fā)揮創(chuàng)新要素聚集示范作用。在中關(guān)村西區(qū)建設(shè)中國(guó)技術(shù)交易所、全國(guó)技術(shù)交易中心、國(guó)家版權(quán)交易中心等專業(yè)機(jī)構(gòu)，吸引創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專利和商標(biāo)事務(wù)所、海外學(xué)人服務(wù)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)入駐，建立新技術(shù)和新產(chǎn)品展示、交易中心，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素聚集。

　　在科技金融改革方面，深化科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。實(shí)施金融改革和金融創(chuàng)新的政策措施，綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新；加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)的試點(diǎn)，支持設(shè)立相關(guān)交易機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)；支持商業(yè)銀行率先在核心區(qū)設(shè)立專門為科技中小企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)的規(guī)模；支持培育壯大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推動(dòng)信用體系建設(shè)。在政府公共服務(wù)與政策創(chuàng)新方面，開(kāi)展政府行政審批制度改革試點(diǎn)。將有關(guān)市級(jí)審批權(quán)下放到海淀區(qū)人民政府，取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大到其他區(qū)縣。

　　“多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，是科技金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一。”海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)楊志強(qiáng)介紹說(shuō)：“核心區(qū)建設(shè)，為我們提供了科技金融綜合改革試驗(yàn)的機(jī)遇。”

　　在科技金融改革的多項(xiàng)試驗(yàn)中，幾乎都是“國(guó)內(nèi)第一次”。海淀區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理傅首清說(shuō)：“我們將培育壯大股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，允許銀行、保險(xiǎn)、證券公司在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立投融資基金和基金管理公司；與金融機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)投資基金、并購(gòu)重組基金；制定鼓勵(lì)天使投資的優(yōu)惠政策等。”

　　核心區(qū)的一系列制度創(chuàng)新，主要作用于軟環(huán)境建設(shè)與完善上，即服務(wù)業(yè)態(tài)的多元化建設(shè)。而這恰恰是我們的軟肋。在一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境并不完善的背景下進(jìn)行上述探索，改革的難度將不僅僅限于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足。然而，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，卻讓核心區(qū)的決策者和建設(shè)者對(duì)未來(lái)充滿了信心。在采訪中我們無(wú)時(shí)不被這種信心感動(dòng)著、激勵(lì)著，這是一種闖關(guān)者的奉獻(xiàn)。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的軌跡中，核心區(qū)的每一次探索都將舉世矚目。

　　來(lái)源：科技網(wǎng)