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　　 8月中旬，國家發(fā)展改革委和中國工程院聯(lián)合院士和專家一共17人，來到了“循環(huán)經(jīng)濟專家行”活動第五站――貴州和重慶。經(jīng)過一個星期的調(diào)研，專家們既驚喜于當?shù)匕l(fā)展中取得的成績，又不斷地發(fā)出這樣感慨的“反問句”：黔渝兩地的一些循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)是如何跳出“循環(huán)經(jīng)濟不經(jīng)濟”魔咒的？在國際金融危機的襲擊下，他們的抗風險能力和免疫力是怎樣培育出來的？又如何比同類粗放型企業(yè)活得更好？這些“？”匯總出來，激活了這樣的命題：如何讓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)育得更“經(jīng)濟”？

　　 今年4月開始，國家發(fā)展改革委和中國工程院開展了“循環(huán)經(jīng)濟專家行”活動，到國家循環(huán)經(jīng)濟的示范試點調(diào)研，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，探尋國際金融危機下的試點企業(yè)的生存狀況，并幫助試點企業(yè)提高技術和管理水平。

　　循環(huán)經(jīng)濟項目融資仍有難度

　　 8月的貴陽非常涼爽。貴陽位于云貴高原東側(cè)，貴州的中部，以貴陽為中心的黔中地區(qū)資源豐富，其中磷礦是全國三大磷礦的基地之一，優(yōu)質(zhì)磷礦占到全國的70%，這里有大大小小很多磷礦加工企業(yè)。

　　 “很多磷礦企業(yè)在去年開始的國際金融危機中停產(chǎn)了，但也有一些磷礦加工企業(yè)由于發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟，產(chǎn)品鏈加長，在這次危機中活過來了。”貴陽市循環(huán)經(jīng)濟辦公室主任黃亞平說。

　　 其中，貴州開磷集團就是這樣一家活得不錯的企業(yè)。該集團是我國磷礦開采和磷肥生產(chǎn)領域的巨頭，磷肥年生產(chǎn)能力達數(shù)百萬噸，去年實現(xiàn)銷售收入達60億元。2005年被國家發(fā)展改革委列入全國首批循環(huán)經(jīng)濟工作試點單位。

　　 這家公司在開采和加工過程中每年產(chǎn)生數(shù)以百萬噸的磷石膏、廢矸等固體廢棄物。如何處置這些廢棄物，特別是資源化利用磷石膏，是目前全世界都尚未有效解決的難題。

　　 貴州開磷集團和高校合作，通過10年的研發(fā)，投資28881萬元開發(fā)建設了世界上首條以二水磷石膏和黃磷爐渣為主要原料的“一步法”生產(chǎn)高強耐水磷石膏磚的生產(chǎn)線和原料制備技術，建設了年產(chǎn)2×5億塊磷石膏磚生產(chǎn)線。

　　 在生產(chǎn)線的旁邊，整齊地堆放著一大片將近一人高的銀灰色磷石膏磚。

　　 “這種磚比粘土磚輕，抗壓強度大，隔音效果好，而且還有阻燃和調(diào)節(jié)溫度的效果，那幾座大樓就是用這種磚建的，冬暖夏涼。”開磷集團發(fā)展部副部長陳鍵對記者說。

　　 那幾座高高的大樓，是集團已經(jīng)投入使用的辦公樓。而在遠處，有一座堆得像座山的土堆。“那就是我們用來生產(chǎn)磚的磷石膏廢棄物，原先都是拿來填埋，每年處理這些廢渣需要7000萬元，首先要征地，再挖個大坑，用水泥填好，因為磷石膏遇水就化，有害物質(zhì)容易造成地下水污染。今年我們把這些廢渣生產(chǎn)成磚，現(xiàn)在的產(chǎn)量是5億塊，每塊賣兩毛錢，產(chǎn)值就是1億元。我們這條生產(chǎn)線建起來后，每年就能生產(chǎn)10億塊磚。”陳健給記者算起了他們循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟賬。

　　 根據(jù)測算，這個項目每年可綜合利用磷石膏204萬噸，黃磷爐渣75萬噸，工業(yè)廢水40萬立方米，減少SO2排放量42.12噸，減少CO2排放43000噸，節(jié)約標準煤2.8萬噸。另外，可延長礦山服務年限15年,按開磷集團現(xiàn)有資源儲量計算,可增加資源開采儲量6000萬噸以上,價值180億元以上。“但是因為這是個新產(chǎn)品，目前只通過了企業(yè)標準和行業(yè)標準，國家標準還沒有出來，公眾還不認，但是政府很支持，政府將這些磚采購用作農(nóng)房改造。中央最近也給了2100萬元支持這個項目。”陳健告訴記者。

　　 盡管這樣，由于循環(huán)經(jīng)濟項目的效益大都反映在企業(yè)成本和社會效益中，往往社會效益大于經(jīng)濟效益，這就給循環(huán)經(jīng)濟項目融資帶來了一定的難度。陳健向記者道出了循環(huán)經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展還面臨著瓶頸：“循環(huán)經(jīng)濟的項目，技術經(jīng)濟指標、投資利用率、投資利稅率和投資回收期等指標都偏低，直接創(chuàng)造的效益也一般會比其他的項目偏低，因此銀行在有限的貸款規(guī)模之下，就不太愿意投放到這些循環(huán)經(jīng)濟的項目中去。”陳健說。

　　 “另外，由于我們生產(chǎn)的磷石膏磚解決了世界性的難題，是一個非常新的產(chǎn)品，在享受政府優(yōu)惠政策的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品目錄中還沒有列進去，因此一些稅收上的優(yōu)惠政策又享受不到。”陳健建議說，希望政府制定循環(huán)經(jīng)濟項目的指標評價體系，并推動金融系統(tǒng)在項目貸款、企業(yè)融資等方面，按指標評價體系進行評估，以進一步理順貸款和融資評估體系。

　　 “由于這種磚的生產(chǎn)成本很高，目前每塊磚的利潤只有幾分錢，要想可持續(xù)發(fā)展，希望能在稅費上給予優(yōu)惠。另外在產(chǎn)品應用上，是否也可以參照新能源汽車消費上的政策，比如，消費者在購買時享受優(yōu)惠政策，這樣的話，如果消費者在購買循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)品時也享受優(yōu)惠政策，那我們的產(chǎn)品就會更有競爭力。”陳健說。

　　 中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心主任齊建國研究員告訴記者：“企業(yè)反映的這個問題在前幾次的循環(huán)經(jīng)濟專家行中也出現(xiàn)過。比如說現(xiàn)在的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品優(yōu)惠目錄，更新時間比較長，而且目錄有一個缺陷――不是針對某個大類，而是針對某個具體的廢棄物的利用。如稻草的利用可以優(yōu)惠，但是利用玉米秸稈就沒有寫進去，那么利用玉米秸稈就得不到政策優(yōu)惠。目錄不調(diào)整，新的廢棄物再生利用的產(chǎn)品就得不到優(yōu)惠政策，對企業(yè)的積極性是很大的打擊。”但專家組在幾次討論會上都將這個問題提了出來。“今后會對目錄進行大的改進，一是加快更新速度，比如說半年就修改一次，把實踐中新出來的東西加進去，使循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)及時地享受優(yōu)惠政策，第二就是把目錄中針對某個產(chǎn)品的改為針對某個類別產(chǎn)品，比如稻草利用改為農(nóng)村秸稈類利用，這樣涵蓋的范圍就寬了。”齊建國告訴記者。

　　 “另外，我們必須改變免費利用環(huán)境的制度安排，向環(huán)境排放廢棄物必須支付成本。這就需要改變目前市場的價格形成機制，把環(huán)境的成本加入到價格里去，如增收資源稅，增收環(huán)境稅，使生產(chǎn)成本提高，這樣循環(huán)利用廢棄物的價格相應變得便宜。這些工作都將在十二五期間進行。”齊建國說。

　　 記者一行驅(qū)車在開磷集團偌大的廠區(qū)內(nèi)參觀，廠區(qū)內(nèi)有一個非常大的花園，集團投資1.32億元新建和改造了工業(yè)廢水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)了工業(yè)廢水集中處理，循環(huán)利用不外排。一部份經(jīng)處理后的工業(yè)廢水返回生產(chǎn)系統(tǒng)使用，一部份用于廠區(qū)、生活區(qū)景觀噴泉用水和用于養(yǎng)花、種草種樹、養(yǎng)魚。每年可循環(huán)利用工業(yè)廢水1100萬立方米，節(jié)約取水費和排污費1600萬元。

　　 目前，在企業(yè)內(nèi)部已形成了磷煤化工產(chǎn)業(yè)配套及“濕熱并舉”的磷肥生產(chǎn)和磷化工產(chǎn)業(yè)格局，建立起了以主業(yè)為龍頭的“磷-煤-電-建材”工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和以輔業(yè)為支撐和“貿(mào)易-房開建設-塑編制品-物業(yè)管理-社區(qū)醫(yī)療”為主體的市場體系和服務體系，是我國較為典型的以“磷煤結(jié)合、礦肥結(jié)合、礦化結(jié)合”為核心業(yè)務的大I型磷化工企業(yè)集團。

　　老樹能否開新花

　　 從貴陽出發(fā)，經(jīng)過兩個小時的高速車程，從仁懷出口出來，到達茅臺集團所在的鎮(zhèn)上還要再走一段雙向車道的土路。

　　 汽車在有些顛簸的路上行駛，走走停停，汽車排成了長龍，十多公里的路程汽車走了快一個小時。真應驗了一句古話：“酒香不怕巷子深”。

　　 貴州茅臺集團總資產(chǎn)達250多億元。2008年,集團公司茅臺酒產(chǎn)量突破兩萬噸，茅臺集團銷售收入突破百億元。

　　 “皇帝女兒不愁嫁”。茅臺酒目前仍然是供不應求。但為了長遠著想，茅臺集團也建起了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，形成了有機原料(高梁、小 麥)―茅臺酒生產(chǎn)(節(jié)能、環(huán)保、清潔)―酒糟綜合利用(生物有機肥等產(chǎn)品開發(fā))― 回歸土地― 種植茅臺酒有機原料(高梁、小麥)的縱向閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　 據(jù)介紹，茅臺酒廠循環(huán)經(jīng)濟建設分為兩個重點：一是老生產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)能減排改造、清潔生產(chǎn)；二是依托現(xiàn)代生物技術、環(huán)保技術，高起點、高標準新建新增產(chǎn)能及建設循環(huán)經(jīng)濟科技示范園，實現(xiàn)茅臺從原料種植到廢棄物加工，到回歸原料種植的大循環(huán)。

　　 公司投入了資金11.482億元，重點建設茅臺循環(huán)經(jīng)濟科技示范園、茅臺鎮(zhèn)茅臺酒生產(chǎn)區(qū)及仁懷市周邊地區(qū)實施6個項目，其中在茅臺循環(huán)經(jīng)濟科技示范園實施3個項目，合計投資9.08億元；在茅臺鎮(zhèn)茅臺酒生產(chǎn)區(qū)和二合科技示范園共同實施兩個節(jié)能減排改造項目，合計投資0.818億元；在仁懷市周邊地區(qū)實施茅臺酒有機原料生產(chǎn)基地建設項目，投資1.584億元。目前已在仁懷市、習水縣建成了15塊有機原料基地，種植面積達30多萬畝。

　　 通過科研與生產(chǎn)試驗，掌握了用工程蠅對酒糟進行生物轉(zhuǎn)化的核心技術，處理了因茅臺酒生產(chǎn)發(fā)展而不斷增加的丟糟，解決了原料基地不斷擴大所需有機肥的供給問題，通過工程蠅對酒糟和鍋底水等有機廢物生物質(zhì)的快速生態(tài)轉(zhuǎn)化作用，將茅臺酒生產(chǎn)的主要有機廢棄物轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)生物制品的新型原材料（昆蟲蛋白），同時將酒糟熟化為含昆蟲代謝有益活性因子的優(yōu)質(zhì)生物有機肥料。

　　 但是“愛之深，苛之切。”在茅臺的座談會上，專家仍對企業(yè)提出了許多殷切希望。

　　 國家發(fā)展改革委體改所研究員楊春平說：“作為茅臺的擁躉，看到茅臺在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，特別是在保證酒的質(zhì)量方面做了大量工作，為消費者負責，很感動。但是我們要提出更高的要求，茅臺要做循環(huán)經(jīng)濟的排頭兵，要做中國企業(yè)的表率，因為我們是有條件做的。能否探索做到造酒行業(yè)有害廢棄物的零排放？”

　　 “另外，我們從高速仁懷出口出來，路很窄，這和我們茅臺的地位不相稱。”楊春平說。“而且我們一到茅臺鎮(zhèn)很失望，與想像中完全不一樣，有些破舊。茅臺的利稅很大，是否拿出一部分利潤空間，使周邊一體化，體現(xiàn)一些社會責任？”

　　 老樹能否開新花？這是與會專家一致的愿望。齊建國說：“茅臺在循環(huán)經(jīng)濟做了很多的基礎工作，但我認為這還是低水平的循環(huán)，循環(huán)鏈條很短，我的期望是，

　　茅臺應該是典型的五化循環(huán)經(jīng)濟體系。向深度高效益發(fā)展，因為酒糟直接做肥料太浪費了，可以通過生物技術變成高質(zhì)量飼料，再開展特色的養(yǎng)殖業(yè)。我們在日本，吃的神戶牛肉300元/克，那我們可不可以生產(chǎn)高質(zhì)量的茅臺牛肉？這樣通過特色養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)生的沼氣可以取代高硫煤的使用，減少硫的排放，使空氣凈化，之后產(chǎn)生的液面有機肥再循環(huán)到種植業(yè)，這樣產(chǎn)品鏈就延得很長。”

　　不能把循環(huán)經(jīng)濟“固化”

　　 在重慶，記者隨著中國工程院院士、裝備再制造技術國防科技重點實驗室主任徐濱士少將走進了一家再制造的企業(yè)――重慶機床集團。

　　 2005年，國務院有關文件均明確指出國家“支持廢舊機電產(chǎn)品再制造”，并“組織相關綠色再制造技術及其創(chuàng)新能力的研發(fā)”。同年11月，國家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合印發(fā)了“關于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知”，其中再制造被列為四個重點領域之一。目前一共選擇了14家汽車零部件再制造企業(yè)，適時開展汽車零部件再制造試點。徐濱士到這里調(diào)研，也是為了近期我國將要出臺的再制造產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃和指導意見提出一些建議。

　　 “從2006年至今，我們共為陜西法士特齒輪有限責任公司、重慶秋田齒輪有限責任公司、一汽解放變速箱有限責任公司等數(shù)十家企業(yè)完成了近500臺廢舊機床的再制造，為企業(yè)節(jié)約了大量的新購設備資金。”集團董事長廖邵華說。

　　 在重慶秋田齒輪有限責任公司企業(yè)里，我們看到了正在工作的再制造的機床設備。這些新設備在舊機床的基礎上新增了數(shù)控化、信息化等新功能。“這家企業(yè)是亞洲最大的摩托車齒輪生產(chǎn)基地，2007年開始，他們委托我們進行機床再制造服務。截至目前，共為他們完成C616等5類型號共計200多臺廢舊車床的再制造，精度普遍提高了一級，加工效率平均提高30%。”廖邵華說。

　　 “這些設備運行很好，為我們節(jié)約了新購同類數(shù)控設備資金達1400余萬元，極大緩解了企業(yè)的現(xiàn)金壓力。另外，資源循環(huán)利用率達85％以上，比制造新機床節(jié)能80％以上，并減少大量環(huán)境排放。”秋田齒輪有限責任公司副總經(jīng)理彭用文介紹說。

　　 徐濱士少將告訴記者，再制造領域?qū)⒊蔀檠h(huán)經(jīng)濟今后發(fā)展的重要方向，發(fā)展?jié)摿艽蟆＞湍脵C床行業(yè)來說，我國機床擁有量世界第一，約700萬臺，但15%左右的機床仍停留在50~60年代，面臨報廢和淘汰，報廢數(shù)量還將隨著時間不斷動態(tài)增加，60%的機床役齡超過10年，大量機床在不斷進入大修狀態(tài)。而且報廢機床的部分資源如機械結(jié)構(gòu)部分作廢鋼鐵進行低層次的回收處理，部分資源如廢油、塑料、報廢的電氣系統(tǒng)等作為垃圾處理，造成環(huán)境污染。

　　 “我國現(xiàn)有上世紀80年代及以前的設備約250萬臺，蘊含著巨大的市場空間，產(chǎn)業(yè)前景廣闊，但是，雖然這部分再制造市場增加了，我們擔心影響我們新機床的市場。”廖邵華說出了企業(yè)的憂慮。

　　 齊建國在接受記者采訪時說：“不光是企業(yè)有這樣的憂慮，地方政府也有這樣的憂慮。其實這種認識也是一種誤區(qū)，把經(jīng)濟循環(huán)給固化了，這涉及到一個資源優(yōu)化配置的問題。應該從社會總供求和總需求算賬――由于我們再制造節(jié)省了鋼材，那么就可以用節(jié)約出來的資源開發(fā)新的產(chǎn)品，新的技術來滿足人類的需要。”

　　來源：中國經(jīng)濟導報