400城宣布建智慧城市 住建部正編制評價標準
http://www.debgrams.com 2014-09-10 11:17 來源：21世紀經濟報道
一場深度跨界融合的變革正在臨近。
城鎮化與信息化，兩個看似無關的行業，正借由“智慧城市”而不斷產生交集和深度融合。
“截止到目前，我國已有400多個城市宣布建設智慧城市，覆蓋東、中、西部地區，經過數年的建設，智慧城市的建設已經從概念走向落地，從試點走向普及，” 住建部總規劃師唐凱在近日召開的第九屆中國智慧城市大會新聞發布會上如是介紹。
住建部將智慧城市建設重點放在城鎮化建設，并通過試點智慧城市，探索新型城鎮化模式。
400城市啟動“試點”
中國工程院院士崔俊芝介紹，“新型城鎮化”是國家正式提出的一項任務，而“智慧城市”是城市信息化發展的新階段，是新型城鎮化的具體體現。
早在2012年，住建部就啟動智慧城市試點，并先后公布兩批共202個市區為智慧城市試點。
公開數據亦顯示，這些試點共涉及重點項目近2600個，投資總額超萬億元人民幣。
在引導智慧城市建設方面，住房和城鄉建設部信息中心副主任倪江波介紹，除了設立智慧城市試點，住建部也強化篩選、推廣新一代信息技術，并探索體制創新和機制融合的解決方案，促進政府、金融機構和企業的優勢資源整合，幫助經濟欠發達地區建設好智慧城市亦推進智慧城市建設。
唐凱介紹，截止到目前，全國已經有400多個城市宣布建設智慧城市，覆蓋東、中、西部地區。超過全國地級以上城市數量的60%
“這也意味著，經過數年的建設，智慧城市的建設已經從概念走向落地，從試點走向普及。”唐凱如是介紹。
實際上，住建部也于日前宣布第三批智慧城市申報試點啟動，業內人士預計智慧城市將于2014年呈現遍地開花之勢。
建設之困
在各地智慧城市如火如荼開展之際，智慧城市的建設亦暴露諸多問題。
國家信息中心專家委員會副主任寧家駿認為，一些城市在組織智慧城市建設中，很少關注當地經濟社會發展的實際需要和城市特點，盲目的模仿其他城市，跟風建設，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全。
與此同時，全國尚未有統一的智慧城市的評價標準，從而對地方智慧城市建設予以規劃。
“由于智慧城市的頂層設計即相關標準的不完善，尤其缺少運營準入標準。”中國電信湖南公司總經理廖仁斌表示，地方智慧城市項目一哄而上、基礎參差不齊、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現象。且很多城市的智慧城市建設往往依賴于政府投資，使得市場配置資源的基礎性作用難以發揮，無法激發社會力量參與智慧城市建設，中西部本就缺乏資金，最終將導致智慧城市建設難以持續推進。
住房和城鄉建設部在對2013年智慧城市試點建設情況所做的總結中也同樣指出，目前，智慧城市建設存在統籌管理和頂層設計不全面、不清晰的情況。智慧城市建設目前還未形成國家層面的總體規劃設計，沒有明確牽頭部門，有關管理職責不清楚。各地智慧城市建設的基礎參差不齊，存在低水平重復建設。實用主義現象嚴重的情況，造成投入成本增高、資源利用率低等嚴重后果。
年底完成標準
值得一提的是，就在8月29日，國家發改委、住建部、科技部等八部委聯合發布的《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》，這也是國家首次就智慧城市出臺全局性指導意見，被譽為智慧城市的頂級規劃。
針對上述智慧城市建設的難題，《意見》明確，國務院有關部門要加快研究制定智慧城市建設的標準體系、評價體系和審計監督體系，推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，定期公布智慧城市建設重點任務完成進展情況。
而在投融資方面，《意見》指出，在國務院批準發行的地方政府債券額度內，各省級人民政府要統籌安排部分資金用于智慧城市建設。
住建部IC卡應用服務中心主任馬虹公開表示，住建部目前正在編制智慧城市評價模型以及基礎評價標準體系的國家標準，預計將在年內完成。
馬虹介紹，智慧城市評價國標將是國內第一個指導與評價智慧城市的國家標準，也將第一次對國內的智慧城市建設管理進行科學的規范、建立統一合理的智慧城市模型和建設管理的指標，為各地進行智慧城市的建設程度、水平和效率的評估提供統一的依據。
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