再擔保：中小企業融資的定心丸２
http://www.debgrams.com 2009-08-20 16:58 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
——難點——
風險收益不對等
北京中小企業再擔保公司資本金為15億元，首期已經投入了10個億。在充分發揮公共財政政策效能的同時，再擔保公司也要全身心投入到控制風險中。
與日本、韓國的擔保再擔保機構不同，我國的再擔保公司并非公益機構，且不論國有資產能否增值，秦愷認為能做到的就是“用最小的政策代價獲取最大的社會效益。”這句話，其實有著其遠期內涵。
“往長遠看，再擔保公司不出現虧損或者代償很難，畢竟承擔了至少50%的風險，而收取的費用卻是30%。”秦愷與很多擔保機構的負責人聊過，發現他們都表示為中小企業擔保很難，風險與收益不對等，“北京擔保機構對中小企業擔保的收費平均在擔保額的2.5%左右，在這樣的情況下仍然說風險收益不對等，那么再擔保公司的就更不對等了。”再擔保公司完全靠爭取的再擔保費來彌補虧損很難，那么就需要財政給予一定限額的補償，而目前市財政也正在想辦法為其建立資本金補充和代償補償機制。
期待代償機制
北京市中小企業再擔保公司已經運做了半年多，正式簽得在擔保合同是161.4億。 “實際上，目前批準的額度為171.4億，因為有兩家合作單位正在制作合同，另外在審核中的業務還有10宗左右。”秦愷透露，按照各承擔50%的比例說來，這意味著為北京中小企業擴大了80多億的擔保規模，也意味著再擔保公司初期投入的10億資本金，也臨近上限。
如果再擔保規模達到上限怎么辦？
“這最終還要看債權人——銀行怎么去認識這個問題，一旦北京市財政拿出代償補償的辦法，銀行可能就不再關心再擔保公司的注冊資本是多少。因為他們會看到，出現了一定的虧損后，財政是否都能幫公司補回來。也就是說，那時放大倍數可能就不會拘泥于10了。”
秦愷的期望源于國外的經驗：日本的中小企業信用保證協會自身的放大倍數為30倍，加上發揮再擔保職能的日本中小企業金融公庫，理論上能達到60倍的放大倍數；而作為美國聯邦政府一個部門的中小企業局（SBA），根本就沒有注冊資本金，其做法是承諾制，背靠聯邦財政，用中央財政的信用為小企業作擔保。
如果北京市政府為再擔保公司建立了代償補償制度，實際上用政府的信用為公司作了保證，提高了再擔保公司的公信力。“更讓我們有理由說注冊資本金不是最重要的。”秦愷說。
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再擔保支持哪些
擔保機構
目前，并不是每家擔保機構都可以獲得再擔保公司的幫助，因為再擔保公司對要合作的擔保機構有一些條件上的要求。
“首先是資質上的要求，比如資本金的規模，必須要有評級，還要加入北京市信用擔保協會。北京擔保機構有300多家，但在北京市信用擔保協會注冊的只有70多家，大部分擔保機構還沒進入‘組織’，他們做得怎么樣還無從了解。”秦愷說，“有一些雖然不是協會成員，但是我們會在合同中約定，30個工作日內，對方必須加入信用擔保協會。”
政策性的要求主要包括兩方面，首先每年做的擔保業務中，為中小企業擔保要超過50%。“這一點沒有任何討價還價的余地，協議當中都會有一條約定，服務對象必須是符合國家界定的中小企業。”秦愷強調，擔保公司擔保的領域必須符合國家的政策導向，不支持買房買車高檔消費品等個人消費為主的擔保業務，也不支持房地產、娛樂以及北京市限制發展的高污染高能耗的企業等。
在治理結構方面，秦愷表示擔保機構必須要按照現代企業制度建立組織結構。在經營管理方面必須按照普遍認可的規范流程來開展擔保業務；必須有前臺、后臺之分；必須有三年從業經驗的管理人員，“因為擔保也就是金融業，從業經驗特別是高級管理人員的從業經驗對于企業非常重要”。來源：科技日報
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