推動自主創新 促進科學發展
http://www.debgrams.com 2009-08-20 16:53 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，是走中國特色自主創新道路和建設創新型國家的行動指南。按照中央的部署和要求，科技部黨員干部緊緊圍繞“推動自主創新、促進科學發展”的主題和“創新體制機制、轉變管理方式、落實規劃綱要、實現重點突破”的實踐載體，認真扎實推進學習實踐活動的各項工作，在更深層次上對科技工作深入貫徹落實科學發展觀形成了共識，在科技實踐中努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。
一、提高自主創新能力、建設創新型國家是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求
胡錦濤總書記強調指出，要把解放思想、改革創新貫徹到科技領域。在科技領域深入貫徹落實科學發展觀，要求我們必須充分認識世情、國情、黨情的深刻變化，同時也要充分認識科情的深刻變化，進一步增強對深入學習實踐科學發展觀重大現實意義和深遠歷史意義的認識和理解。
從世界科技發展的態勢來看。當前，科技發展呈現出一系列新的特征。一是世界范圍內科學技術日新月異，發展變化的速度前所未有。前沿科技領域呈現群體突破的態勢，學科交叉融合，重大創新成果不斷涌現。納米尺度下物質世界奇異性質的發現，量子理論與信息科學的融合，生物科學對生命現象本質的揭示，海洋科學和空間技術的發展，暗物質和暗能量的探索，使人類對自然的認識不斷突破微觀、宇觀和時空尺度。這些方面的探索和進展，必將對未來經濟社會產生重大影響。二是實現人類社會可持續發展對科技創新提出了重大需求。全球可持續發展面臨著能源資源和環境的制約，傳統的大量耗費不可再生自然資源和破壞生態環境的經濟增長方式已經難以為繼，必須走科學、協調、可持續發展的道路。歷史經驗表明，解決這些人類文明發展所面臨的共同問題，必須依靠科技創新的突破和新的科技革命。三是許多國家都把推動科技創新作為面向未來的國家戰略。2006年，我國召開全國科技大會，明確建設創新型國家的戰略目標，發布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》。2007年8月，美國通過《美國競爭法》，提出要在科研和人才培養方面繼續領先世界。同年6月，日本通過《“創新25”科技長期戰略方針》，提出面向2025年的創新型國家遠景目標。2008年3月，英國發布《創新國家》白皮書。俄羅斯、韓國、印度、巴西等國也都提出了面向未來的科技創新計劃和行動。世界科技發展的新特征、新趨勢，要求我們把握重大科技創新機遇，瞄準世界科技前沿，努力掌握科技發展的戰略制高點，贏得發展的主動權。
從我國經濟社會發展的需求來看。我國仍處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有改變，這對依靠科技進步促進經濟社會發展提出了明確的要求。同時，作為發展中的社會主義大國，新時期新階段我國要完成工業化和信息化的雙重任務，擔負著增加社會財富和使人民共享發展成果、實現社會公平的雙重使命，面臨促進經濟發展和節約資源、保護環境的雙重壓力，這也對發揮科技創新的支撐引領作用提出了新的迫切要求。調整經濟結構、轉變發展方式、走新型工業化道路，推進城鄉統籌，緩解能源資源和環境的瓶頸制約，促進人口健康和保障公共安全，維護國家安全和戰略利益，都迫切需要提高自主創新能力、走科學發展之路。
從新的時代條件下我國科技發展的任務來看。新中國成立60年來特別是改革開放30年來，我國科技實力不斷增強，科學技術為經濟社會發展和保障國家安全提供了有力支撐。同時也要看到，我國科技總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，自主創新能力還不強，建設創新型國家的任務十分艱巨。面對世界科技發展的日新月異，面對發達國家在經濟科技上占優勢的長期壓力，面對我國經濟社會發展的迫切需求，我們必須把思想和行動統一到深入貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到中央的決策和部署上來，把提高自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，加快實現創新驅動發展。
二、用科學發展觀統領科技實踐，更加堅定地走中國特色自主創新道路
黨的十七大把提高自主創新能力、建設創新型國家作為國家發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。這是我國經濟社會發展到現階段的必然要求，也是對科技事業發展路徑和目標的戰略部署。我們要把提高自主創新能力作為實現科學發展的重要突破口，用科學發展觀統領科技實踐。堅持發展是第一要務，實現科技促進經濟社會又好又快發展；堅持以人為本，體現科技發展為了人，落實科技發展依靠人，突出科技發展培養人，讓科技進步的成果惠及億萬群眾；堅持全面協調可持續發展，使科學技術有效服務于中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設；堅持統籌兼顧，加強科技創新能力建設與支撐經濟社會發展的統籌部署，科技發展與體制機制創新的統籌協調，實現科技攻堅目標和創新人才培養的統籌安排，國內和國外科技資源的統籌利用，讓科學發展的理念在自主創新實踐中得到充分體現和貫徹，使自主創新在促進科學發展中切實發揮重要作用。
把提高自主創新能力作為中心任務。自主創新能力是國家競爭力的核心。從經濟總量上看，我國已經成長為世界經濟大國，但是在重要產業和關鍵領域還缺少核心技術和自主知識產權，在國際產業分工中的地位還不高。只有擁有強大的自主創新能力，才能真正邁入創新型國家的行列。要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，全面落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要的戰略任務，把提高自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。
把促進國民經濟又好又快發展作為重中之重。科技創新是對經濟增長具有決定性意義的要素，也是結構調整和產業升級的根本動力和先導力量。能否實現國民經濟又好又快發展，將在很大程度上取決于科技的影響和支撐作用。要緊緊圍繞經濟社會發展的重大需求，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，加快科技成果轉化和產業化，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率，促進科技與經濟社會發展更加緊密地結合。
把改善民生作為根本出發點和落腳點。讓科技成果充分惠及廣大人民群眾，是我國科技事業發展的重要使命。要堅持以人為本，圍繞改善民生的重大科技需求，切實加強民生科技工作，努力解決人口健康、生活質量、人居環境、公共安全等方面的問題，服務于社會主義和諧社會建設。
把改革創新作為推進科技發展的強大動力。提高自主創新能力，必須大力推進體制機制創新。要深化科技體制改革，把建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系作為突破口，全面推進國家創新體系建設。優化科技資源配置，促進創新要素的有效互動和創新資源的開放共享，形成技術創新體系、知識創新體系、軍民結合創新體系、區域創新體系和科技中介服務體系整體推進、協調互動的良好局面。
把創新型人才隊伍建設作為科技工作的根本任務。我國是世界科技人力資源大國，科技活動人員和全時研究開發人員數量位居世界前列，這是推動自主創新、促進科學發展的寶貴力量。要堅持把人才資源作為第一資源，加快構建有利于激勵人才創新創業和優秀人才脫穎而出的良好環境，發展壯大科技人才隊伍，凝聚各方面科技力量，努力營造全社會參與創新、支持創新的氛圍，形成科技工作萬馬奔騰的局面。
三、充分發揮科技支撐作用，促進經濟平穩較快發展
國際金融危機對全球經濟造成巨大沖擊，對我國經濟社會發展帶來嚴峻挑戰，也對我們依靠科技創新促進科學發展提出了更加迫切的要求。為應對國際金融危機，黨中央國務院做出了一系列重大決策和部署，強調要重視知識和科技的力量，把發揮科技支撐作用作為促進經濟平穩較快發展的重要舉措。我們要認真貫徹落實中央的決策部署，按照科學發展觀的要求，把發揮科技支撐作用、促進經濟平穩較快發展作為當前科技工作的首要任務，發揮各方面科技力量的優勢，立足當前，著眼長遠，為擴內需、保增長、調結構、惠民生提供有力的科技支撐，推動我國經濟盡快走上創新驅動、全面協調持續發展的軌道。
強化科技的支撐作用。認真落實國務院《關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見》中的各項措施和政策，加快實施國家科技重大專項，對當前擴大內需能夠產生直接作用、已有較好基礎、可以盡快形成具有市場競爭力產品的重點任務，優先安排，加快實施進度，力爭早出成果、快見成效。組織和動員科研院所和高等院校科技人員深入基層、深入農村、服務企業，開展創新創業和技術服務，加快建立社會化服務體系和長效機制。加快推廣應用一批既能拉動內需、又能形成新的經濟增長點的自主創新技術和產品，帶動產業結構調整和發展方式轉變。加快發展高新技術產業，加大對新能源、生物醫藥、新一代通信、新材料、綠色制造等高新技術產業的支持力度，形成富有國際競爭力的產業集群。大力支持企業技術創新，組織實施技術創新工程，構建一批產學研結合的技術創新戰略聯盟，加快建設一批企業技術創新服務平臺，積極推進創新型企業建設，引導、帶動和支持廣大企業走創新發展之路。
使科技成為實現標本兼治的有力杠桿。科技創新既是擴內需、保增長的有效手段，也是調結構、上水平的根本途徑。我們既要發揮科技在應對當前經濟困難中的有效作用，又要發揮科技在解決我國經濟發展結構性矛盾中的重要作用。國際金融危機的沖擊和國際市場的變化，導致外部需求減少，對我們更好地發揮科技創新作用、促進經濟結構調整形成了倒逼狀態。我們要把握好這一時機，加大體制機制創新的力度，大力發展高新技術產業和現代服務業，增強產業核心競爭力，培育一批戰略性產業，使科技更加主動地服務于經濟社會發展，使經濟社會發展更加有效地依靠科學技術和自主創新。
充分把握科技創新的重大機遇。歷史經驗表明，經濟危機往往伴隨著科技創新的重大突破，從而孕育新的產業，帶動新一輪的經濟增長。我們要抓住新科技革命正在孕育和興起的機遇，準確把握當前科技發展的趨勢和內在規律，在世界科技前沿、科技創新和產業化最活躍的領域，加大原始性創新力度，實現我國科技的新突破和新跨越。要抓住經濟全球化進程不斷深入的機遇，準確把握國際上研究開發活動和科技創新模式的新變化、新特點，更廣泛地利用全球科技資源，提高我國的自主創新能力。要抓住我國經濟社會又好又快發展對科技需求迅速擴大的機遇，準確把握科技發展的長遠目標和戰略任務，著眼未來，超前部署，跨越發展，增強經濟發展后勁和國家競爭新優勢。
我們正站在一個新的歷史起點上。中央把科技擺在優先發展的戰略地位，科技工作責任重大，使命光榮。我們必須堅持以科學發展觀統領科技實踐，以提高自主創新能力為核心，以改革創新為動力，充分發揮科技的支撐引領作用，為推動自主創新、促進科學發展做出切實的貢獻。來源：科技日報
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