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　　編者語：實施技術改造政策是黨中央、國務院一項重大決策，是積極應對當前國際金融危機，促進我國工業經濟持續健康發展的重要舉措。開展技術改造對于提升企業本質安全生產水平、改善安全生產環境同樣具有十分更要的現實意義。

工業和信息化部安全生產司司長吳風來

   近日，工業和信息化部安全生產司司長吳風來接受采訪時表示：“當前，我國工業領域安全生產形勢總體趨于好轉，但是存在的突出問題始終沒有得到根本解決，重特大事故時有發生，造成了巨大的人員傷亡和財產損失，而實施安全技術改造，改善工業領域安全生產基礎條件，消除重大事故隱患，是預防生產安全事故、提升安全生產水平的關鍵性工作，也是構建安全生產長效機制的有效途徑。”

　　問題突出行業是安全生產技改重點

　　在安全生產方面，實施技術改造的重點主要集中在安全生產問題比較突出、形勢較為嚴峻的石化、化工、冶金和有色等幾個行業，吳風來詳細介紹了改造包括的三方面內容。

　　在易燃易爆、有毒有害物質的生產過程中存在下列問題的，通過采用新型安全節能環保工藝技術、裝備進行更新改造：工藝裝備本質安全性不高，易發生燃燒、爆炸或有毒物質泄漏事故的；有較大爆炸危險性作業場所，工藝技術裝備自動化程度低，現場操作人員密集，一旦發生事故可能造成較大人員傷亡的；特種設備(壓力容器、壓力管道、起重設備、危險品運輸車輛等)達到使用年限規定的；氣體泄漏自動報警裝置、火災探測報警裝置等消防設施、雷電與靜電防護設施缺失或年久失修，或達不到國家與行業標準規定的；無事故狀態自動停車系統的；無事故狀態下清凈下水設施，發生事故時或應急救援過程中易產生重大環境污染等次生災害的；易發生爆炸生產裝置或工房、儲存設施(庫房、罐區等)與周邊設施的距離不符合安全規范要求的；在易發生爆炸生產裝置或工房、儲存設施(庫房，罐區等)周邊的辦公、科研、生產、試驗、儲存設施等有人員活動場所不具備抗爆能力的。

　　針對鋼鐵、有色行業在冶煉、鑄造生產過程中的相關措施、工藝、設施進行更新改造：熔融金屬和高溫物質與水、油、氣等物質防爆隔離措施；作業現場設置監控報警、聯鎖和自動保護裝置；預防泄漏、中毒、窒息、爆炸燒燙傷等工藝技術和設備設施；高爐風口平臺、爐身爐頂等重大危險區域安全防護裝備；對下游和周邊的居民，鐵路、公路等造成威脅的尾礦庫邊坡加固、排水等設施改造；尾礦庫、排土場遙測遙控自動監測系統。

　　增加了民爆行業技術改造投資項目，主要包括：剛性藥頭技術改造現有的彈性藥頭技術；連續化、自動控制雷管裝配技術改造現有的落后生產技術；自動裝藥、自動包裝技術改造現有落后生產技術；危險作業崗位加裝全程自動監控技術。

　　加大技改力度推動安全生產

　　截至目前，安全生產司參與審核地方和中央企業技術改造項目1098項，對其中涉及安全生產技術改造內容的91個項目向有關司局提出了推薦意見。在審核通過的483項第三批地方八行業和中央企業審核通過技術改造項目(不含電子信息)共有33個涉及安全生產技術改造內容的項目，占審核通過項目的6.8％，主要集中在船舶、石化、汽車、有色和裝備等行業。

　　吳風來說，對于地方或者有關中央企業申報的技術改造項目，符合以下幾點原則的，安全生產司將進行重點推薦：

　　技術改造項目中含有安全生產技術改造內容，可以解決企業在安全生產方面存在的突出問題，解決重大安全生產隱患，改善安全環境和管理手段，提高本質安全水平；

　　實施技術改造項目的產品或技術可應用于安全生產領域，有利于提升安全生產管理水平、完善安全生產管理手段和方式、方法等；

　　技術改造內容符合產業發展方向，積極采用先進、成熟、適用的安全技術、設備、設施。

　　談到目前安全生產技術改進中存在的問題，吳風來認為主要有兩點：

　　安全生產技術改進整體力度較弱。實施技術改造政策原則上只圍繞九大行業振興規劃進行，對安全生產、節能、環保、質量等兼顧不夠，從我司審核項目情況來看，主要用于解決突出的安全生產隱患的技改項目相對較少，而且涉及安全生產技術改造內容的項目占審核通過項目比重較低，應加大支持力度，適當進行傾斜。

　　安全生產技術改造項目報送渠道不暢。由于在技術改造政策方面對安全生產強調力度較弱，同時安全生產技術改造項目報送渠道不通暢，許多企業安全生產技改項目不知如何報送，管理部門對安全生產技術改造項目重視程度不夠，導致安全技改項目報送較少。

　　下一步實施數控化安全提升工程

　　安全生產技術改造同其他技術改造不同，所直接產生的經濟效益較少，企業實施安全技術改造的主動性和積極性相對較低。為解決當前存在的這類問題，下一步，一方面要加大安全生產技術改造的宣傳力度，督促企業牢固樹立安全發展理念；另一方面適當加大對安全生產技術改造的支持力度，完善相關政策措施，加強同有關部門的溝通和協調，從項目的申報、審核等環節對安全技術改造項目適當加大支持力度，鼓勵企業實施安全生產技術改進。

　　目前，我國機械、汽車、摩托車、鐵路機械、礦山機械、農業機械以及石油、化工、輕工、紡織、船舶造修業、航空工業、電子裝備制造業、軍工等行業和領域保有普通車、銑、刨、磨、鏜、沖壓等各類機床約400多萬臺，而普通機床的運動、運轉部件是裸露的，易造成人身傷害甚至傷亡事故。吳風來說，為從根本上解決這一問題，工信部擬結合技術改造政策的實施，在技術改造過程中將機床數控化作為前置條件，對于技改項目涉及機床采購、改造的，要求其必須實現數控化目標，提高本質安全水平。

　　吳風來說，為加快安全技術進步，安全生產司將及時總結技術改造項目實施過程中實現安全生產創水平的經驗和做法，加強推廣與交流。在各地經驗、做法和典型基礎上選擇代表性強、針對性突出、指導意義大、安全技術水平高的樣板進行示范推廣，以期為全國技術改造項目的順利實施奠定基礎，為加快促進工業行業安全生產技術進步發揮積極作用。