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　　繼“阿波羅”和“信息高速公路”計(jì)劃，美國再次大規(guī)模投資科技創(chuàng)新。美國多數(shù)人認(rèn)為——投資科技創(chuàng)新是最好的方案。

   5月2日，奧巴馬在接受《紐約時(shí)報(bào)》專訪時(shí)表示，在過去10年中，金融業(yè)利潤在美國所有的企業(yè)利潤中占據(jù)了過重分量，這種狀況不正常，應(yīng)有所改變。“我們不想讓美國所有在數(shù)學(xué)方面有才能的大學(xué)畢業(yè)生都變成金融衍生品交易員”。美國輿論認(rèn)為，此番講話透露出奧巴馬對(duì)未來美國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的構(gòu)想。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和長期增長，處理虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，擺脫對(duì)石油的依賴，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，這是奧政府面對(duì)嚴(yán)峻的金融危機(jī)形勢(shì)所作出的抉擇。

　　從不同口徑估算，奧巴馬政府對(duì)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和實(shí)施的投入都高達(dá)上千億美元。其中600億美元投入能源領(lǐng)域，包括能效、大型新能源基礎(chǔ)設(shè)施貸款擔(dān)保、生物燃料和太陽能等；200億美元支持電子醫(yī)療檔案；72億美元支持寬帶普及等。奧巴馬還在美國國家科學(xué)院年會(huì)上宣布，未來他將把GDP的3％以上用于支持研究開發(fā)。評(píng)論認(rèn)為，這是繼肯尼迪政府實(shí)施“阿波羅”計(jì)劃和克林頓政府實(shí)施“信息高速公路”計(jì)劃以來，美國又一次歷史性地大規(guī)模投資科技創(chuàng)新。與奧巴馬政府實(shí)施的其他政策相比，投資科技創(chuàng)新的政策得到更多的積極評(píng)價(jià)和廣泛支持。　

　　科技界：

　　新能源將是經(jīng)濟(jì)增長的先鋒

　　麻省理工學(xué)院校長Susan Hockfield 認(rèn)為，奧巴馬指出了科學(xué)和工程更廣泛的價(jià)值，同時(shí)詳細(xì)規(guī)劃了未來發(fā)展，這說明科學(xué)與工程在這一屆政府不是掛在嘴邊的、可有可無的空話。著名的核科學(xué)工程專家Rochard Lester評(píng)價(jià)：“還有比投資研發(fā)更好的方案嗎？答案是沒有。”著名政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家、麻省理工學(xué)院教授Daron Acemoglu認(rèn)為，能源技術(shù)將是經(jīng)濟(jì)增長的巨大平臺(tái)，他說：“我確信替代能源、新的混合動(dòng)力汽車、新的電力、更加完善的電網(wǎng)，將會(huì)是下一個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)增長先鋒”。　　

　　企業(yè)界：

　　創(chuàng)新投資有利于啟動(dòng)新的市場(chǎng)

　　不僅科技界，美企業(yè)界也普遍歡迎這一政策。由于金融危機(jī)危及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大部分企業(yè)已被迫削減研發(fā)投資，如果政府不投入資金支持，大批技術(shù)型企業(yè)將會(huì)很快倒閉。政府對(duì)研發(fā)的投入不僅在總量上保持全社會(huì)研發(fā)投資不出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，以避免金融危機(jī)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上“傷其筋骨”，同時(shí)可以啟動(dòng)新技術(shù)的市場(chǎng)應(yīng)用和大規(guī)模示范。

　　以能源領(lǐng)域?yàn)槔?008年全美清潔能源風(fēng)險(xiǎn)投資總額僅為41億美元，而能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要巨額投資，目前單純依靠市場(chǎng)機(jī)制無法啟動(dòng)。能源部通過經(jīng)濟(jì)刺激法案和年度研發(fā)預(yù)算共獲得640億美元資金，其中110億美元用于改造現(xiàn)有電力傳輸系統(tǒng)和新建智能電網(wǎng)，168億美元用于能源領(lǐng)域科學(xué)研究。IBM負(fù)責(zé)公司戰(zhàn)略的副總裁Martin Fleming認(rèn)為，這些資金有助于啟動(dòng)新的市場(chǎng)。比如支持電網(wǎng)改造能夠使電力供應(yīng)更加便捷、便宜，有利于促進(jìn)私人資本對(duì)電動(dòng)汽車、可再生能源的投資，這遠(yuǎn)比單純直接投資支持某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果更好。在信息技術(shù)領(lǐng)域，政府對(duì)寬帶普及和醫(yī)療信息化的投資有利于設(shè)備制造業(yè)的恢復(fù)，同時(shí)也為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商提供新的市場(chǎng)空間，Google、Amazon等企業(yè)表示歡迎政府的這一投資政策。　

　　勞工階層：

　　綠色產(chǎn)業(yè)帶來就業(yè)希望

　　美勞工階層已經(jīng)看到了投資科技創(chuàng)新帶來的希望。美三大新聞周刊之一《US News & World Report》5月第一期以《奧巴馬給綠色崗位的綠色希望》為題，報(bào)道了近期新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)增長的情況。調(diào)查顯示，2007年7月至今，綠色技術(shù)崗位招聘人數(shù)增長了31%，預(yù)計(jì)到2010年綠色產(chǎn)業(yè)將提供580萬個(gè)就業(yè)崗位，2020年將達(dá)到690萬。綠色就業(yè)不局限于風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)，而且在農(nóng)業(yè)（將作物轉(zhuǎn)為燃料）、制造業(yè)（生產(chǎn)新能源所需裝備）、建筑業(yè)（安裝新能源和能效設(shè)施）等諸多領(lǐng)域，都具備綠色就業(yè)潛力。　

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界：

　　應(yīng)單獨(dú)制定加快科技發(fā)展方案

　　美國的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家也對(duì)科技政策提出了建設(shè)性意見。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)前主席、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Dale Horgenson認(rèn)為，上世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)增長的根本原因是計(jì)算機(jī)硬件和軟件的成本下降提高了信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中的作用，盡管信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身僅占美國GDP的3%左右，但是作用是巨大的。信息技術(shù)是整個(gè)90年代勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的最主要因素，而且今后還將是最主要的力量。他更傾向于政府投資信息技術(shù)，能源轉(zhuǎn)型則主要基于碳定價(jià)和碳交易的市場(chǎng)機(jī)制。“新經(jīng)濟(jì)理論”的提出者、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Paul Romer則建議最好的方式是將投資科技創(chuàng)新政策從經(jīng)濟(jì)刺激法案中獨(dú)立出來，單獨(dú)制定加快科技發(fā)展的方案，這樣能夠?qū)⒍唐谀繕?biāo)和長期目標(biāo)分開，更加充分地考慮如何促進(jìn)科技創(chuàng)新。　

　　反對(duì)意見：

　　科技創(chuàng)新投資過于龐大

　　有反對(duì)意見認(rèn)為政府對(duì)科技創(chuàng)新支出過于龐大。對(duì)此，奧巴馬強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)對(duì)于我們的繁榮、安全、健康、環(huán)境和生活質(zhì)量比以往任何時(shí)候都更加重要。”總統(tǒng)科技助理兼白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫表示，現(xiàn)有的研發(fā)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能支撐美國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。比如能源環(huán)境的研究、開發(fā)和示范的公共投資和私人投資都應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加二至十成；對(duì)衛(wèi)生健康的公共投入，目前僅為國防投入的二十分之一。他呼吁國會(huì)支持政府對(duì)科技的持續(xù)大規(guī)模投入，同時(shí)通過政策激勵(lì)私人投資研究開發(fā)。

　　與奧巴馬政府的政策相呼應(yīng)，國會(huì)的民主黨議員正在醞釀更為激進(jìn)的法案，通過實(shí)施“總量控制—交易”系統(tǒng)（Cap-and-Trade）為碳定價(jià)，從而加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；建立新能源電力的國家標(biāo)準(zhǔn)；改造現(xiàn)有的長途電力運(yùn)輸系統(tǒng)等。通過這一系列政策法律的實(shí)施，預(yù)計(jì)美國的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會(huì)進(jìn)入前所未有的快車道。

　　當(dāng)然，作為一個(gè)年GDP高達(dá)十幾萬億美元的世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)大國，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的規(guī)模和難度是空前的。MIT《技術(shù)評(píng)論》認(rèn)為，許多美國人還沒有認(rèn)識(shí)到任務(wù)的規(guī)模和艱巨性，這將是一個(gè)長期的轉(zhuǎn)型，而且會(huì)十分艱難。（科技部 羅暉）