十大產業成重點 200億技改資金“有的放矢”
http://www.debgrams.com 2009-07-08 17:29 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
中央技改資金近期將要下發。這筆200億的中央投資，預計將撬動4600億的巨大市場。
昨日，國務院常務會議決定，今年中央以貸款貼息為主的方式，安排200億技術改造專項資金。項目實施后預計可直接帶動全社會投資4600億元。
實際上，今年兩會政府工作報告中，已經對200億技術改造專項資金進行安排。不過，CBN記者獲悉，近期將陸續下發的不僅僅是中央技術改造資金，老工業基地調整改造資金也在運作當中。
“我們在4月底已經接到通知，要求在5月10日之前將項目申報材料提交到地方發改委，這些項目不僅僅是此次中央投資中上報的項目，也將成為今后一段時間上報項目的儲備。符合國家十大產業振興規劃的項目將成為投向的重點。”黑龍江省一家企業的負責人透露。
重點投向十大產業
一位地方發改委負責人在接受CBN記者采訪時證實，符合國家十大產業振興規劃的項目將成為技術改造資金支持的重點。
根據昨日國務院常務會議的要求，將根據產業調整和振興規劃，支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織、食品等行業加快研發共性關鍵技術。此外，依托國家重點建設工程，推進重大技術裝備自主化，提高基礎配套件和基礎工藝水平。
在汽車工業領域，將發展新能源汽車，支持節能、環保、安全等關鍵技術開發，發展填補國內空白的關鍵總成產品。
支持集成電路設計和先進生產線建設、新型顯示和彩電工業轉型、TD-SCDMA等新一代移動通信設備研發生產、計算機研發能力建設和下一代互聯網推廣應用、軟件及信息服務業發展。
而風電機組關鍵零部件及核電關鍵設備、關鍵組件；物流業發展多式聯運、轉運設施和城鄉物流配送等工程也在此次重點扶持范圍之內。
根據國務院常務會議的要求，今年中央將以貸款貼息為主的方式，安排200億技術改造專項資金。項目實施后預計可直接帶動全社會投資4600億元。
國家工信部部長李毅中在今年兩會期間的新聞發布會上表示，除中央安排的200億技改資金外，各省還會根據自身的情況，配套部分資金，總規模也在200億左右。
據了解，在此前亞洲金融危機期間，我國在五年提供355億元進行貼息拉動3700億元社會技術改造投資。因此，以200億撬動4600億社會投資并非沒有可能。
中央投資“小步快跑”
審批權力逐漸下放
近期，中央投資資金的下撥已經開始發生微妙的變化。在本輪經濟刺激計劃的前兩批中央投資中，主要以集中投放為主，2008年第四季度新增中央投資1040億，今年一季度，新增中央投資達到1300億。而根據權威消息證實，第三輪中央投資僅為700億。
消息公布僅一周時間，國務院再次啟動200億技術改造資金的中央投資。
由于前兩批中央投資力度之大、速度之快，在我國經濟發展過程中是前所未有的，這也使得長期經過論證的成熟項目，基本已經開始施工。后續項目出于安全考慮，需要減緩審批速度。
“今后的中央投資每次下達的資金量會減小，但是，資金下達的頻率很可能會加快。”銀河證券宏觀分析師張新法此前在接受CBN記者采訪時說。
“老工業基地改造資金將在不久后陸續下放。”一位地方發改委官員證實，“我們4月底已經接到了相關的通知，近期將下發產業技術升級和老工業基地改造資金。現在正在抓緊收集項目的過程中。”
據該位官員介紹，按照以往的經驗來看，一般國家通知地方申報項目，基本上會要求在5天內將申報項目上報到省和國家發改委。特別是在本輪金融危機過程中，對于項目的上報時間要求得更為嚴格。
不僅如此，由于中央投資的審批權力逐漸下放到各省，在加大地方權力的同時，也給有關部門增加了更大的工作量。
“從今年4月起，因為實行了新的項目審批制度，工業項目最終由省級政府批復，而國家發改委和工信部只負責項目的初步篩查工作。這相應增加了我們的工作量，也讓我們必須改變主攻的方向，將申報項目的重點工作轉移到相應的省級部門當中。”上述官員說。
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