新華視點：從應對危機保增長看科學發展
http://www.debgrams.com 2008-12-31 17:22 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
10月份以來，伴隨愈演愈烈的國際金融危機，中國經濟發展受到的影響日益顯現，國內一些行業和一批企業面臨嚴峻挑戰。
保增長、擴內需、調結構，抓投資、減稅率、調利率——黨中央、國務院審時度勢，果斷出臺了“一攬子”應對危機、促進經濟增長的措施，出手之快、出拳之重歷史罕見。
新華社經濟形勢調研小分隊記者近來在基層采訪調研中發現，面對嚴峻的考驗，廣大干部群眾更加堅定科學發展觀的信念，努力趨利避害，變壓力為動力，化挑戰為機遇，在攻堅克難中實現“科學發展上水平”，推動經濟社會又好又快發展。
“政策要關的，市場遲早也要關”——危機暴露矛盾，檢驗科學發展的水平
“疾風知勁草，歲寒見后凋”。國際金融危機在某種程度上檢驗科學發展的水平，使一些行業和地方粗放型增長的矛盾進一步凸顯。
我國銅加工年產能在700萬噸左右，已顯過剩，但到今年上半年，投資仍在大幅增加，低水平重復建設嚴重。10月份以后，全國銅加工業普遍感到“切膚之痛”，小廠紛紛關門，大企業開工率降到60％以下，國內規模最大的中鋁集團洛陽銅業有限公司也被迫限產30％。
中鋁洛銅董事會秘書李學義說：“產能過剩必然導致‘劣幣驅逐良幣’，當前的國際金融危機踩了個急剎車，敲響了警鐘。如若照此持續擴大產能，中國銅加工業可能會因超速擴張而翻車！”
鋼鐵行業受到的沖擊更大。今年6月份以來，鋼材價格一路下滑，與原料價格形成巨大的倒掛，至11月底每產一噸普通鋼凈虧1500多元。小廠關門，大廠限產，特大企業減薪。
專門建設鋼鐵項目的中冶南方工程技術公司明顯感到鋼鐵業“寒意逼人”：10月份以后，基本上沒有鋼鐵企業為新開工項目做前期工作，正在執行的6個工程設計額10億元以上的項目都被“叫?！?。
中冶南方總經理肖白說，即使沒有發生國際金融危機，中國鋼鐵業也會進入調整期，“重新洗牌”在所難免，因為我國粗鋼年實際產能約6億噸，已是日本和美國的5倍左右。
“政策要關的，市場遲早也會關；要是及時把政策要關的企業都關了，市場的沖擊就不會像今天這么大?！鄙轿魇￠L治市常平集團負責人于李平感嘆。
常平集團近年來按國家產業政策要求，關停了4座150立方米以下的高爐，目前一座450立方米的高爐停產，另一座380立方米的高爐勉強維持生產。于李平說，那4座小高爐要不關，照目前的市場行情，我們也得“扒個干凈”。
10月份以來，長治市焦炭、鋼鐵、電石等傳統產業因市場沖擊160家企業關停；38座125立方米以上的高爐有30座停產。這些停產企業規模大多徘徊在國家產業政策的邊緣
當地干部痛心疾首：抓了多年結構調整和產業升級，但煤焦鐵等主導產業低水平重復建設依然嚴重，高附加值、高技術含量的產品很少，焦化副產品回收利用率只有35％。
在一些企業遭受重創的同時，有些企業卻顯得游刃有余，甚至是逆勢而上。綜合效益排全國前3名的廣州開發區，有100多家世界五百強企業在這里落戶，目前沒有1家企業在國際金融危機中倒閉。開發區管委會主任薛曉峰一語破的：這次危機正好是對產業鏈完整與否、企業水平高低的一次檢驗。這些年，開發區著力引入各個產業鏈條中的上游產業、扶持高端服務業，如今這些做法的正效應正在顯現。
實踐證明，國家產業政策是科學發展觀在經濟領域的集中體現，如果在落實中層層打折扣，就會留下發展的隱患。只有以國家產業政策為基準，加快發展方式轉變和結構調整，方可提高可持續發展能力。
“經歷一次波折，就會躍上一個臺階”——危機催生新動力，開辟科學發展新空間
4萬億投資撬動內需，為促進增長新添動力。
從中央到地方，從政府到企業，從沿海到內地，深入學習實踐科學發展觀活動與新一輪擴大內需相伴隨，緊密結合。
湖北省仙桃市長劉新池說，黨中央、國務院出臺擴大內需的一系列政策，充分體現了“五個統籌”的戰略考慮，清晰反映出實踐科學發展觀的脈絡。河南省統計局局長劉永奇說，中央財政投資以民生工程、基礎設施和生態建設為著力點，把握住現階段我國經濟發展的實際，把擴大投資規模與優化結構密切結合起來，體現了既管當前又利長遠的政策取向。
“經歷一次波折，就會躍上一個臺階”——這是記者在采訪時多次聽到的“危機感言”。在外部市場收縮的壓力下，內部改革調整的阻力就會小很多，當前正是實施體制機制改革、技術升級和結構調整的最佳時機。
1998年亞洲金融危機發生時，太原鋼鐵集團舉步維艱，產品大量積壓，資金捉襟見肘。當時太鋼產品有500多種、5000多個規格。市場占有率、勞動生產率、投入產出比……公司領導一個一個地算，最后優選至9個主攻品種。
當時，太鋼關閉了三個軋鋼廠，職工們平靜地走進了培訓課堂。隨后幾年，太鋼投資近200億元形成了全國最大的不銹鋼生產能力，2007年與2002年相比，利潤增長了12倍，同時萬元產值能耗下降了76％。
從去年5月開始，面對不銹鋼價格下挫六成和歐盟反傾銷訴訟的雙重壓力，太鋼把發展循環經濟和節能減排作為企業新的效益增長點，同時加大改革力度，向科學采購、過程管理和市場營銷要效益。今年前10個月，太鋼通過內部挖潛，創效近40億元，進一步積聚了“過冬御寒”的能量。
在內部管理上太鋼一年干了幾年的事，企業的盈利能力實現了飛躍，一旦市場轉暖，將更加有利于掌握發展的主動權。太鋼集團董事長李曉波說：“危機終將過去，危機中提高的能力將會永存?！?
河南省洛陽市關閉小礦山一直有阻力，1998年亞洲金融危機時“借機”關了400家，后來剩200家，想盡辦法又關了63家，剩下100多家頑固支撐。最近，“借機關礦”行動再次啟動。洛陽市發改委主任李勝平說：“眼下礦產品價格跌入低谷，整頓礦山幾乎聽不到異議?！?
廣東省東莞市委書記劉志庚告訴記者，東莞的產業轉型原先可能需要10年時間，但這場國際金融危機加速了企業的新陳代謝。壓力是推力，它將變成企業、產業重新洗牌和布局的好機會，也將促使東莞經濟結構更具國際競爭力。
金融危機的沖擊還倒逼基層政府提高行政效率和服務質量。在湖北省隨州市，當地農民正在緊張地籌備將于12月8日開幕的“香菇節”，小小香菇是當地的“出口大戶”，今年1至9月份已出口7139萬美元，10月份出口856萬美元，是9月份出口的兩倍多，11月份則突破了1000萬美元。
隨州香菇出口逆市飄紅與當地基層干部的努力分不開。近兩個月，當地干部深入農戶，從菌種、菌棒到生長、采摘，再到收購加工等環節，進行全過程檢測，實行無害化控制，使香菇產品質量顯著提高。隨州市政府已將這一做法固定為制度。
“國際金融危機為我們深化改革提供了一個難得而緊迫的‘時間窗口’?！彪S州市委書記馬清明說，“只有通過深化改革，才能進一步解決制約科學發展的體制性、機制性障礙，才能進一步增強經濟社會發展的活力與動力?！?
歷史經驗表明，在大的危機來臨的時候，那些順應時代發展潮流及時作出調整的企業，往往能夠擺脫危機的困擾獲得新的騰飛機會。
“只有主動調整，才能贏得先機”——危機孕育希望，堅定科學發展的信念
同樣是玩具生產企業，東莞的合俊之所以倒閉、浙江的海利之所以紅火，關鍵在于產品的檔次和對市場變化的敏感程度不同所致。
不同企業在危機中的不同境遇警醒世人：靠低檔次打市場、替別人貼牌生產，終究難逃“走麥城”的厄運。只有增強自主創新能力和敏銳的市場眼光，才能始終在市場競爭中占有一席之地。
廣東省佛山市建準電子有限公司專門生產微型散熱風扇，全球市場占有率達到23％。由于去年底就預測到美國次貸危機會進一步影響到全球市場，及時對客戶結構進行了調整，一些廉價的、缺乏成長性的訂單就主動放棄，而是花力氣去爭取優質客戶，至今訂單沒有下滑。
建準公司擁有全球設計平臺，研發能力在業內也是較強的，可以無時差、持續地接受用戶需求和改進意見。這家公司市場圈是全球布局、內外并重，做同樣產品的日本一家大企業，由于專供美國企業，目前訂單急劇萎縮瀕臨倒閉。
“只有主動調整，才能贏得先機?！苯使究偨浝黻惷裣檎f，這場危機為我們下一步的擴張做了很好的鋪墊，現在擴張成本比較低，我們正著手買一些減產、倒閉企業的設備，吸引、挖掘一批人才，準備將產能再擴大一半。
安徽華菱西廚裝備股份有限公司與建準公司的情況有驚人的相似。去年美國次貸危機發生后，這家公司迅速調整營銷戰略，開拓非洲市場，在肯尼亞設立總經銷，覆蓋六個國家。時至今日，非洲市場新增銷售額基本彌補了美國市場萎縮的損失，今年出口額與去年同比增長70％。
華菱西廚公司董事長許正華說：“我有兩個絕招，一是市場戰略‘ＧＰＳ’全球定位，內銷求穩，出口求強；二是核心技術不可替代，擁有兩項國家發明專利，是兩項國家標準的第一起草人?！?
這兩家企業的經歷充分表明，走中國特色的自主創新道路和新型工業化道路，才能實現可持續增長。
“堅定不移地實踐科學發展觀是應對國際金融危機等各種挑戰的根本之策。”廣東省副省長肖志恒說，國際金融危機雖然帶來一定困難，但從長遠看，這正是促使我們從傳統發展方式向科學發展方式轉變，“促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型、促進建設現代產業體系，保持經濟平穩較快增長”千載難逢的好機會。
金融危機的到來，加大了我國環境資源約束和轉變經濟發展方式的壓力，迫使我國的產業布局和區域間的產業分工進入重要調整時期。在中西部地區不少干部看來，農民工返鄉是人力資源回流，以此為基礎配置生產要素，中西部有望迎來新的發展機遇。
近幾年，中西部地區通過啟動“回歸工程”“鳳還巢工程”等主動承接產業轉移。湖北省近3年引導外出務工農民回歸創辦投資額在10萬元以上的企業達1．7萬個，投資總額140多億元，吸納勞動力近50萬人。
武漢大學金融系主任葉永剛教授認為，中部地區今后一段時期有望成為全國增長最快的地區。他認為，在擴大內需的方針指導下，加密鐵路網、公路網和航空網為中部地區成為全國物流中心、商貿中心甚至金融中心準備了條件，新農村建設、生態建設又將創造更廣闊的發展空間，而中部崛起的實現將使區域經濟更加協調。
當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，中國經濟社會發展正處在一個關鍵時期。記者在采訪中得出的一個結論是：只要我們把思想和行動統一到中央的決策部署上來，更加自覺地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，堅定必勝信心，扎實做好工作，就一定能迎接各種挑戰，奮力渡過難關。（參與采寫記者：張先國、張旭東、周亮、李柯勇、朱劍敏）
來源：新華網
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