金融危機下的企業自救與政府援救
http://www.debgrams.com 2009-05-31 17:16 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
一向外向度很高的我國沿海地區，在2008年的春天突然吹起了一陣陣來自太平洋彼岸的寒風，而且沒完沒了地一直刮到2009年。已經習慣于各項經濟指標不斷保持兩位數增長的人們，猛然間發現增長速度大幅度下滑，2009年一季度出現負增長情景，感到這場危機對制造業造成的沖擊絕不亞于對金融業的沖擊，實體經濟復蘇甚至比虛擬經濟的復蘇來得還要慢。
根據綜合開發研究院的行業調查情況看，除了醫藥和煙草行業保持增長趨勢外，幾乎全部的制造業、物流產業、高新技術產業都受到金融危機較大的沖擊。
在對2009年企業訂單預測的調查中，企業普遍表現謹慎態度，72%的企業預測形勢不樂觀，預計持平或有不同程度的下降，只有9%的企業表示明年訂單會稍有上升。企業對2009年行業前景表示不樂觀的企業占57.7%，35.9%的企業對2009年持觀望的態度，僅有6.4%的企業對2009年持樂觀態度。
面對突如其來的沖擊，需要企業采取措施進行“自救”，更需要各級政府出手“援救”。
企業自救的措施包括：一是企業進行內部節流增效，規范管理，最大限度降低運營成本。二是想方設法研究改變市場結構，將出口轉為內銷，建立自主品牌，提升技術含量，搶占國內市場或開發新市場領域，也要調整出口市場結構，開拓亞洲市場和非洲市場。三是提升企業檔次，升級運營模式，利用金融危機、訂單減少的這段時間，研究由傳統OEM生產向ODM生產和OBM生產升級等。
企業要為迎接“后金融危機時代”做好充分的準備，畢竟全球金融危機是要過去的。當前企業的一項重要目標就是要活下去，只有撐到下一輪經濟增長周期到來之時而活下來的企業，才是真正抵御了金融危機影響的企業，只有在金融危機期間提高了市場占有率的企業才是真正的強者。
政府援救當然包括采取提高出口退稅率、加快退稅效率，實施寬松的財政政策和貨幣政策等短期措施。但是，筆者認為，政府的援助在考慮短期安排的同時，更應該具有中長期的戰略考量。
中國經濟的穩定性與成長性都嚴重依賴于外貿出口。造成這種現象的一個重要原因是國內市場的交易成本過高，市場被行政區劃人為地分割成了若干個區域性市場，企業國內貿易交易成本大于國際市場，企業不得不流向交易成本相對較低的國際市場。
我國國內市場被地方保護主義分割的形式多種多樣，有原材料、能源短缺引發的限制本地原材料外流行為；有實施市場封鎖，限制外地產品和服務進入本地市場的行為；還有用行政命令阻撓對外地產品采購，對使用外地產品增設額外稅費，對過境商品濫收稅費，對外地商品設卡禁運，嚴禁上市公司在外地投資或者進行企業兼并。目前，我國的市場分割現象已經普遍到商品市場的分割、勞動力市場的分割和資本市場的分割，造成企業在國內從事跨區域貿易投資成本大大高于跨國貿易和投資的成本。
政府援救企業的中長期措施應該把著眼點放在建立國內的統一市場上，把建立全國統一的市場也作為中國啟動內需工程的一項重要任務。
建立全國統一的市場，打破地方市場分割局面，要重新界定地方政府在經濟發展中的作用，推動政府職能轉變，也要依靠法律手段和完善法律法規體系來加以推進，更要有組織來管理、懲治市場分割者。可以參考國際貿易仲裁機構和制止不正當競爭規定，研究設立我國跨地區的貿易仲裁機構，制定各地方政府對本地企業的扶持規范，禁止地區之間貿易往來的傾銷反傾銷、補貼反補貼行為。
把降低國內貿易交易成本、培育一體化國內市場作為政府援救企業的中長期舉措，可以通過發展國內貿易，使自己的企業在世界發生金融危機而造成沒有國際市場需求的情況下，也能依靠國內的龐大市場來實現大規模生產。只有這樣，才真正有利于企業提升自身抵御金融危機的能力。[作者系綜合開發研究院研究員。本欄目為本報和綜合開發研究院（中國•深圳）聯合推出]
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