不斷提高推動科學發展的能力
河北省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心
http://www.debgrams.com 2009-05-12 15:57 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
胡錦濤同志在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上的講話中指出:“我們要著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證?！鄙钊雽嵺`科學發展觀，必須著力提高各級黨員領導干部領導科學發展的能力。我們不僅要適應世界經濟科技發展趨勢和我國改革發展的新形勢，準確把握社會主義市場經濟的內在要求和運行特點，自覺遵循當代中國發展的客觀規律，而且要深刻把握我國發展面臨的新課題新矛盾，順應人民群眾的新要求新期待，不斷改進領導發展的行為和方式，努力掌握領導發展的方法和藝術，更加自覺地走科學發展道路。
不斷提高科學判斷形勢、審時度勢的能力
科學發展觀既是指導發展的世界觀和方法論，又是推進我國社會主義經濟、政治、文化和社會建設全面發展必須長期堅持的根本方針。深入實踐科學發展觀，首先要審時度勢，以寬廣的眼界觀察世界和未來。善于從時間和空間上對社會經濟發展狀況、要求和進程進行科學分析和判斷，能夠在錯綜復雜、撲朔迷離的發展變化中保持清醒頭腦，高瞻遠矚，正確把握時代發展的趨勢。既要善于運用辯證思維，透過表面現象發現本質和關鍵，從大量信息中發現問題、捕捉目標，識別“勢”之真偽、優劣、利害；又要在遵循客觀規律的基礎上，充分發揮主觀能動性，發揮領導者的組織指揮才能，合理使用力量，巧妙駕馭形勢，調動一切積極因素，借勢而行，乘勢而上，順勢而為，變劣勢為優勢，憑“天時”、借“地利”、靠“人和”，以最佳的態勢爭取成功。
善于審時度勢，是深入實踐科學發展觀的前提和基礎。要做到正確地審時度勢，關鍵在于各級領導干部有無工于戰略的眼光、精于預見的能力和勤于思考的功力。工于戰略，就是要目光遠大，目力深邃，對時局和態勢有深刻的洞悉力，對時勢的變化和發展有科學的判斷力，對影響時局走向和趨勢的各種因素有準確的辨別力，善于從戰略上、宏觀上正確把握形勢的發展。精于預見，就是要有面向未來的超前思維，在充分了解事物過去和現狀的基礎上，準確預測事物長遠的發展趨勢和可能出現的各種情況，深入洞察事物發展的開局、展局和收局過程的趨向性和規律性，緊緊把握住發展的主流和走向。勤于思考，就是要從上情與下情、全局與局部、宏觀與微觀、內部與外部的結合上多角度、全方位地思考洞悉形勢，深刻揭示事物的本質、規律和趨勢，從而做出合乎時勢、順應潮流的正確決策。
不斷提高運籌帷幄、科學決策的能力
決策能力的強弱，決策水平的高低，直接反映著科學發展觀的落實程度和水平。推進我國經濟社會全面、協調和可持續發展，是一個眾多要素相互影響、聯結互動的復雜過程，它要求各級領導干部在決策過程中正確反映發展的趨勢和規律，準確把握發展的聯系和過程，科學整合發展的要素和力量。而推進決策的科學化、民主化，不斷提高各級領導干部的決策素質和能力，正是深入實踐科學發展觀的必然要求。
“以人為本”，要求各項決策必須以促進人的全面發展為最終目標，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、答應不答應、高興不高興作為決策的前提、依據和衡量標準，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為各項決策的出發點和落腳點，讓發展成果惠及全體人民；“全面發展”，就是要求決策目標、決策內容和決策效果不能單純追求經濟增長和經濟效益，而是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一；“協調發展”，就是要求在決策過程中兼顧經濟、政治、文化和社會建設的各個環節，統籌城鄉、區域、經濟社會、人與自然以及國內外各方面的協調發展；“可持續發展”，就是要求在制定和實施決策中注重人與自然的和諧，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，以保證一代接一代地永續發展。
要深入實踐科學發展觀，必須高度重視和推進領導班子決策的科學化、民主化，把著力點放在防止決策失誤和提高決策水平上，通過改革和完善決策機制，建立健全規范化、程序化的決策制度，使決策真正建立在民主科學的基礎之上。
不斷提高統籌兼顧、駕馭全局的能力
科學發展觀是指導全局的。深入實踐科學發展觀，必須不斷提高各級領導者駕馭全局的能力。只有牢固樹立全局觀念和大局意識，善于運用系統思維，從整體上統籌規劃，正確處理好各方面關系，科學統籌好各方面發展，使各項工作分主次、有輕重、按秩序地展開，才能變劣勢為優勢，變不利為有利，變被動為主動，實現又好又快發展。
把握關鍵環節。用科學發展觀指導全局，就是要在各種紛繁復雜的矛盾和問題中，善于抓住關系全局、牽動大局的主要工作和事關群眾切身利益的突出問題，集中精力，傾斜人力、物力和財力，著力推進，重點突破，直至抓出成效。在全面建設小康社會的進程中，各級領導干部只有用科學發展統領經濟社會發展的全局，善于準確把握經濟運行中的主要矛盾和突出問題，著力于人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，適時提出有效貫徹和應對解決的方針政策，舉綱帶目，才能有效地推動全局的發展。
加強薄弱環節。實現科學發展是一項復雜的社會系統工程，各種因素相互制約、錯綜交織，各個環節緊密相聯、環環相扣，構成了一個立體的多層次的網狀結構。牽一發而動全局，只要其中一個因素或環節出了差錯，就可能導致“滿盤皆輸”的后果。因此，必須按照科學發展觀的要求，在指導方針和政策措施上注重加強薄弱環節。特別是“三農”問題、安全生產、食品安全、節能減排等，既是薄弱環節，又是制約經濟社會發展全局的瓶頸，更應成為全黨工作的重中之重。管理學中的“木桶理論”和“鏈條原理”告訴我們，補齊了短缺部分，加強了薄弱環節，就等于加強了全局。
善于統籌安排。深入實踐科學發展觀，要自覺處理好上與下、內與外、主與次、整體與部分、全局和局部的關系，正確協調個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，積極推動建立統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展以及統籌國內發展和對外開放的有效體制機制，以充分調動各方面的積極性。這樣，才能更好地實現全面、協調和可持續發展，把科學發展觀真正落到實處。
不斷提高把握局勢、隨機應變的能力
事物發展是復雜多樣的。全面建設小康社會是一個動態發展過程，情況復雜多變，不可避免地會有大量隨機、偶然因素出現。深入實踐科學發展觀，不僅要有堅定的原則性，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，堅持把以經濟建設為中心同四項基本原則和改革開放有機統一起來；而且要深刻把握國內外形勢和市場局勢的發展變化，抓住發展機遇，找準發展定位，轉變發展方式，破解發展難題，不斷提高應對風險挑戰的能力。
把握規律。對事物發展規律和全局的深刻了解是隨機應變的基礎和依據。面對紛繁復雜的發展局勢，領導干部要走出優柔寡斷、舉棋不定的困惑或兩難選擇的困境，必須以科學發展觀為指導，把握社會主義市場經濟運行規律，善于從全局高度對發展局勢作出實事求是的科學分析和判斷，力求做到心中有數，正確決斷。
臨機權變。在社會主義市場經濟條件下，一定的靈活性是增強內部活力和提高市場應變能力的必要條件。深入實踐科學發展觀，既要從現代市場經濟發展多目標并存和多目標選擇的需要出發，善于在權衡利弊得失、分清輕重緩急和主次的基礎上，靈活變換決策目標和策略；又要根據不斷變化發展的市場形勢，靈活調整和改變力量部署，更好地適應市場需求變化，促進科學發展。
搶抓機遇。深入實踐科學發展觀，必須樹立世界眼光，善于從國際國內形勢的發展變化中把握發展機遇。機不可失，時不再來。只有抓住發展的有利時機，利用好發展的有利形勢和條件，果斷決策，主動出擊，迎頭而上，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能在日趨激烈的綜合實力競爭中立于不敗之地，獲得科學發展的最佳效果。
不斷提高應對復雜局面、化解危機的能力
當今社會，因素眾多、紛繁復雜、瞬息萬變，不穩定和不確定因素增多，不可預測和不可控制因素增大。如何成功地應對復雜局面，維護社會穩定，促進和諧發展，既是檢驗各級領導者素質強弱和能力高低的重要標志，也是深入實踐科學發展觀的必然要求。
提高應對突發危機事件的能力，既是領導干部不能回避的問題，也是必須正視的挑戰。如何處理突發危機事件？一是當機立斷，迅速控制事態。突發危機事件發生后，領導者首先要從容應對，快速反應，果斷行動，及時控制局面，力求使其不擴大、不升級、不蔓延。二是注重效能，標本兼治。正因為處理突發危機事件的首要目標是迅速果斷地控制局勢，就必然要求突發危機事件的決策指向必須是針對表象要害問題，先治標后治本，在治標的基礎上再去謀求治本之道。三是打破常規，勇于創新。突發危機事件猶如瞬息萬變的戰場，必須打破常規，最大限度地使用決策資源準確定性，善于運用非程序化決策靈活處置，迅速作出決斷并付諸實施。四是循序漸進，尋求可靠。處理突發危機事件應傾向于選擇比較穩妥的階段性控制方案，盡量回避可能造成不必要震蕩和波動的方案。在突發危機事件基本得到控制后，再循序漸進，最終使突發危機事件得到圓滿解決，達到維護經濟社會健康穩定發展的目的。
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