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新型儲能發(fā)展行動方案正式發(fā)布,與意見稿有何不同?

http://www.debgrams.com 2025-02-19 16:30 來源:界面新聞

征求意見稿發(fā)布四個月后,新型儲能發(fā)展行動方案正式版出爐。

2月17日,工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(下稱《行動方案》)。

這是工信部牽頭發(fā)布的首個新型儲能供給側政策文件。內(nèi)容涵蓋鼓勵技術創(chuàng)新、防止低水平重復建設、拓寬應用領域、加強知識產(chǎn)權保護應用、推動高水平“走出去”等多個方面。

中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟副秘書長李臻對界面新聞表示,正式文件由工信部牽頭,聯(lián)合八部門共同發(fā)布,對新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展給予了高度重視。對比征求意見稿,在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、安全標準、知識產(chǎn)權等方面進一步地深化,將進一步推動新型儲能制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“上述文件對于加持儲能市場熱度、激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。”中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會秘書長劉勇對界面新聞表示。

界面新聞注意到,《行動方案》正式版和11月6日發(fā)布的《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)相比,內(nèi)容發(fā)生了微調(diào)。

其中一大區(qū)別在于,正式版文件在總體要求強化了市場和政府的協(xié)調(diào)作用。

《行動方案》明確要求,要加快構建新發(fā)展格局,扎實推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,把深化新型儲能供給側結構性改革與擴大內(nèi)需有機結合,統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合,為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型能源體系提供強大動能。

總體要求中還提出,堅持有效市場與有為政府相結合,健全產(chǎn)業(yè)政策體系, 創(chuàng)新行業(yè)管理方式,加快建設全國統(tǒng)一大市場,形成統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方、相互補充的發(fā)展格局。

同時,要求堅持有效供給與擴大需求相結合,推動因地制宜多元化發(fā)展,減少低水平重復建設,提高資源配置和利用效率,釋放新型儲能市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外,《行動方案》正式版對規(guī)范行業(yè)秩序提出了更為詳實的內(nèi)容,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更為明確;在技術創(chuàng)新及安全性上提出了新要求;在應用部分增加了構網(wǎng)型儲能相關內(nèi)容;在國際合作、知識產(chǎn)權、人才培育等方面表述更為細致。

其中,《行動方案》要求,到2027年,國內(nèi)新型儲能制造業(yè)全鏈條國際競爭優(yōu)勢凸顯,優(yōu)勢企業(yè)梯隊進一步壯大,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升,實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)體系方面,《行動方案》表示,新型儲能制造業(yè)規(guī)模和下游需求基本匹配,培育生態(tài)主導型企業(yè)3-5家。產(chǎn)業(yè)主體集中、區(qū)域集聚格局基本形成,產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)體系不斷完善。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強,標準體系和市場機制更加健全。

相較于《意見稿》,《行動方案》正式版加強了對產(chǎn)業(yè)布局的合理引導。文件要求,加強鋰電池等產(chǎn)能監(jiān)測預警,防范盲目投資和無序發(fā)展風險。組織開展新型儲能制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,引導企業(yè)把握發(fā)展節(jié)奏,結合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求等情況,合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,有序部署產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局部分,在《意見稿》中的“支持長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地聚焦新型儲能領域”基礎上,增加了“呼包鄂地區(qū)、海峽兩岸”等具體區(qū)域。

在李臻看來,儲能技術及產(chǎn)業(yè)鏈條較長,各地資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎不同,優(yōu)勢不同,做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同,有助于整合我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈資源,減少資源浪費,提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

在正式版《行動方案》中,儲能產(chǎn)品的安全性上新增強調(diào)“模塊級精準消防”。其指出,圍繞新型儲能系統(tǒng)生產(chǎn)制造、運行維護、回收利用全生 命周期,構建本征安全、主動預警、高效防護、安全應用等多維度技術體系。

《行動方案》更加突出對知識產(chǎn)權的重視。例如,正式版文件中新增了“鼓勵新型儲能領域探索專利池等運營模式,協(xié)同提升知識產(chǎn)權風險防控水平,推進產(chǎn)業(yè)強鏈增效。”的表述。

該文件還指出,研究支持專利和標準協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制,加強知識產(chǎn)權保護,禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為。

在“走出去”部分,《行動方案》相比《意見稿》新增了“積極參與新型儲能國際標準制修訂”的表述。文件提出,要深入推進新型儲能國際標準交流合作,提升新型儲能標準國際化水平。

在正式《行動方案》中,還將原《意見稿》中的“優(yōu)化市場環(huán)境”部分表述改為了“規(guī)范行業(yè)秩序”。

《行動方案》表示,規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,推動建立全國統(tǒng)一大市場。加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理,落實新型儲能企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量 主體責任,健全質(zhì)量管理體系,加強新型儲能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

“加強對專利侵權、市場壟斷等違法違規(guī)行為的預防和懲治,化解行業(yè)“內(nèi)卷”現(xiàn)象,維護健康公平市場環(huán)境。”《行動方案》要求。

此外,在推進電源和電網(wǎng)側儲能應用中,《行動方案》增加了構網(wǎng)型儲能相關內(nèi)容,提出鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場,加快推動構網(wǎng)型儲能應用。

構網(wǎng)型儲能系統(tǒng)指構建并維持輸出電壓和頻率,以電壓源特性運行,主動支撐電網(wǎng)的儲能系統(tǒng),能夠增強電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

與意見稿一致,《行動方案》強調(diào)多元化新型儲能本體技術,并提及適度超前布局氫儲能等超長時儲能技術。后者出現(xiàn)在去年的意見稿中時,是國家部門首次提出該說法。

李臻認為,長時儲能具有長時間的充放電循環(huán)能力,能夠實現(xiàn)日內(nèi)長時、跨天、跨周、跨月乃至跨季節(jié)的電力調(diào)節(jié),隨著中國可再生能源占比的增加,長時儲能將發(fā)揮更加重要的作用。長時儲能涵蓋了多種技術路線,每種技術都有其獨特的工作原理和適用場景,可以根據(jù)實際需求進行選擇和優(yōu)化。

劉勇也對界面新聞表示,多元化新型儲能技術路線的在功率、時長、響應速度等特性方面各不相同,結合高安全、人工智能和碳足跡要求,需要積極引導新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

儲能是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐,具有調(diào)峰、調(diào)頻、備用容量、平滑出力、緩解電網(wǎng)阻塞等功能,對改善新能源電源的系統(tǒng)友好性、改善負荷需求特性、推動新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展起著關鍵作用。

新型儲能是指除抽水蓄能以外以輸出電力為主要形式的儲能技術,包括鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等。目前,新型儲能是整個儲能板塊關注的焦點。

根據(jù)CNESA DataLink全球儲能數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計,截至2024年底,中國電力儲能累計裝機首超百吉瓦,達到137.9 GW。其中,新型儲能裝機規(guī)模首次超過抽水蓄能,達到78.3 GW/184.2 GWh,功率/能量規(guī)模同比增長126.5%/147.5%。

去年,中國新型儲能新增投運43.7 GW/109.8 GWh,同比增長103%/136%。

2024年,中國新增新型儲能投運項目數(shù)量同比增長182%,百兆瓦級項目數(shù)量增速明顯,180余個項目投運,同比增長67%。新增項目中,2-4h項目數(shù)最多,其次是4h以上項目,同比增長45%。

上述《行動方案》發(fā)布后,也在資本市場掀起熱潮。2月18日,儲能相關概念股走強,個股中,杉杉股份(600884.SH)漲停,先導智能(300450.SZ)上漲9.59%,天宏鋰電(873152.BJ)上漲8.93%,派能科技(688063.SH)上漲7.26%,鵬輝能源(300438.SZ)、杭可科技(688006.SH)等股漲超5%。

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