控制總量 加快技改——振興九大產業
——訪中國鋼鐵工業協會會長張曉剛
http://www.debgrams.com 2009-01-16 16:21 來源：中國電子報
鋼鐵產業是我國國民經濟重要的支柱產業。國際金融危機爆發以來，鋼鐵行業成為受沖擊最大的行業之一，國務院常務會議日前審議并原則通過了鋼鐵產業調整振興規劃。該規劃包括哪些內容，有何亮點？對鋼鐵行業應對國際金融危機有怎樣的意義和作用？近日，《中國電子報》記者專訪了中國鋼鐵工業協會會長張曉剛。
金融危機造成行業大面積虧損
記者：鋼鐵工業涉及面廣、關聯度高、對消費拉動大，已成為我國國民經濟重要支柱產業。去年上半年鋼鐵行業總體發展較快，價格、利潤均創歷史最高水平。但是受國際金融危機影響，從去年7月初開始下滑，9、10月份生產經營狀況急劇惡化。請介紹一下我國鋼鐵產業的現狀和發展態勢。
張曉剛：國際金融危機對鋼鐵行業的影響越來越大。去年上半年，我國鋼鐵工業總體保持穩定較快發展，鋼材產品結構繼續向優化方向發展，節能減排指標也取得了較好的成績。但是自去年第三季度以來，受國際金融危機的影響，全行業生產經營態勢發生重大變化，11月份全行業虧損面由10月份的59.15%擴大至67.7%。
從發展趨勢看，我希望鋼鐵企業盡快通過增收節支和降低原燃料采購費用，使鋼鐵生產的完全成本略低于國內市場的鋼材售價，實現略有贏利，以建立新的產銷平衡，實現國內鋼材市場的穩定發展。應當強調，目前鋼鐵企業生產經營面臨較大的困難，一批企業出現虧損并停產、減產。但這也是全行業推進并購重組，淘汰落后生產能力，加快科技進步，調整產業結構優化升級，轉變發展方式的有利時機，全行業可以利用這個市場低迷期進行技術改造，推進鋼鐵行業又好又快發展。
我認為，今后我國鋼鐵工業面臨的不是產能要不要繼續增長的問題，而是如何優化結構，合理布局，更加節能環保，使產品品種與質量更有競爭力，與資源環境和市場需求更加全面協調可持續科學發展的問題。鋼鐵工業走新型工業化道路，必須要把淘汰落后產能和產業結構優化相結合，產業布局和總量控制相協調，大力提高自主創新能力，大力推進節能減排，進一步提高產業集中度，要從多方面入手解決發展運行中的矛盾問題，實現鋼鐵工業由大到強的轉變。
記者：你剛才談到，國際金融危機對我國鋼鐵產業造成的影響不斷加劇。那么你認為，如何才能實現國內鋼鐵市場的穩定健康發展？
張曉剛：我認為要想實現國內鋼鐵市場穩定健康發展，關鍵還在于全行業努力做好自己的工作。一是企業要按市場需求組織生產，在市場需求減弱和鋼鐵產品出口下降的情況下，實行控制總量和優化結構相結合，適度減產、限產，堅持沒有合同不生產，加快淘汰落后產能的步伐，努力實現國內市場供需基本平衡。二是要進一步做好降低采購成本和增收節支工作，穩定鋼材市場價格，使現進現出的鋼材完全成本略低于市場銷售價格，以求實現新的產銷平衡和企業贏利，扭轉當前市場價格大幅波動的不正常狀況。三是要積極規范和維護正常的企業鋼材銷售工作秩序，特別要注意防止競相降價、殺價，堅持不給錢不發貨，講誠信，不形成新的三角債。要保持鋼材出廠價格相對穩定，以推進國內市場鋼材價格的基本穩定。四是考慮到對68戶大中型企業的統計，去年8月末鋼材庫存949.25萬噸，比年初上升47%的實際情況，企業要嚴格控制鋼材庫存增加，保持合理庫存，嚴格控制企業應付賬款和應收賬款的上升。五是對于企業虧損的產品，要通過壓縮原燃料采購費用和企業內部挖潛增利，實現扭虧為盈。銷售價格低于制造成本的產品，要堅決實行限產或停產等。
記者：盡管虧損面不斷擴大，但是，據我們了解，國內鋼鐵企業已經采取了一系列應對措施，盡最大努力避免企業生產經營出現大起大落的局面，請介紹一下具體情況。
張曉剛：面對當前嚴峻的國內外市場環境，國內鋼鐵企業也在積極采取應對措施，消化不利因素，努力保持企業生產和經營的相對穩定。
一是深入開展挖潛增效，努力降低生產成本。強化企業內部管理，加強資金管控，嚴格控制非生產性支出，努力降低生產成本，如鞍鋼決定全集團壓縮行政經費10%、管理費用50%，并動員各廠做好降低采購成本工作，預計可壓縮成本經費5.4億元。武鋼依靠技術進步，加大節能減排力度，每噸鋼綜合能耗同比降低4.6公斤，余熱發電13億千瓦時，綜合回收利用雜礦20萬噸，鐵渣25萬噸，去年全年集團共降低成本費用23億元。二是加強行業自律，規范市場秩序。鋼鐵工業協會多次召開會員企業會議，認真貫徹落實科學發展觀，積極做好國內鋼材市場價格穩定工作，要求會員企業嚴格按照“三不原則”組織生產經營活動，即產品價格低于成本不生產，無合同不生產，不付款不發貨。規范市場秩序，防止出現新三角債。三是根據市場需求，做好產需銜接。大力開拓國際國內市場，鞏固和發展重點客戶，以及直供用戶的戰略合作，加強全過程的跟蹤服務，千方百計穩定和拓展銷售渠道。如沙鋼集團組織班子和營銷經理經常分析市場走勢，優化營銷策略，加強與用戶的溝通和訪問，穩定直供戶和經銷客戶群，共同消化增本減利的不利因素，共同渡過難關。四是圍繞重點建設工程，及時調整產品結構。積極利用國家拉動內需的機遇，提高產品質量，生產適銷對路的產品。如寶鋼以取向硅鋼和高強度鋼為抓手，大力展開新產品開發和新技術應用。又如包鋼，積極調整產品結構，生產市場急需的百米重軌、石油管、風電塔桿中板。五是維護公共利益，促進社會穩定。鞍鋼、太鋼、包鋼、酒鋼等國有骨干大型鋼鐵集團堅持以大局為重，在生產經營十分困難的情況下，仍然自覺承擔社會責任，保證城市供暖供氣，努力做到不裁員不減人，維護社會穩定。
振興規劃促進產業優化升級
記者：14日下午國務院常務會議審議并原則通過了鋼鐵產業調整振興規劃。該規劃包括哪些內容，有何亮點？對鋼鐵行業應對金融危機和產業未來發展有著怎樣的意義和作用？
張曉剛：鋼鐵產業調整振興規劃針對目前鋼鐵行業面臨的問題，采取針對性的措施。主要涉及七大方面：一是穩定市場，防范風險。特別確保國內市場的穩定，規范國內市場流通秩序。二是嚴格控制鋼鐵總量，加大淘汰落后產能力度。三是加快技術改造，推進自主創新。四是優化產業布局，促進協調發展。五是促進聯合重組，提高鋼鐵產業集中度。六是加大產品結構調整，提高企業效率。七是開發兩種資源，確保鋼鐵產業安全。在具體的措施方面，包括：加快淘汰落后產能，實行公平稅率，提高建筑用鋼材標準，支持家電、造船、汽車行業采用國產鋼材，加大鋼企融資力度，推進重組，鼓勵企業“走出去”。
規劃中對聯合重組中的稅收、人員安置等各方面的利益兼顧也有重點安排，以盡快提高集中度。而在資源戰略上重點仍是海外，要建立長期穩定的多渠道、多元化的海外資源基地，國內資源優先配給優勢企業。產業、產品升級，技術改造都是規劃的重點。
調整振興規劃的出臺對鋼鐵行業發展產生積極影響，但國內鋼鐵企業必須對鋼鐵業面臨嚴峻的產能過剩、原燃料價格與鋼價不匹配等突出問題，有清醒的認識。規劃不是方案，只是指出方向性的綱領，具體的政策措施還需要中央和地方進一步完善。此次出臺的產業調整振興規劃既要照顧當前，又要兼顧長遠，但主要是解決當前的經營困難。對未來一段時期，我國鋼鐵工業發展不能盲目樂觀。
記者：正如你剛才所說，加快鋼鐵產業調整和振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。請介紹一下我國鋼鐵工業的發展前景。
張曉剛：我國鋼鐵工業處于難得的產業升級時期。城鎮化、工業化、“綠色”鋼結構住宅等發展趨勢表明，中國經濟已進入到以“加大鋼材消費強度”為特征的發展階段。鋼鐵的需求總量仍處在上升階段，鋼鐵生產和需求的總量峰值還沒到來。鋼鐵工業的發展空間非常廣闊，預計快速增長的勢頭將維持到2020年前后。
未來國民經濟各部門對鋼的消費總需求將由高向低發展，而對鋼的品種質量要求將由低向高發展。鋼鐵工業自身要轉變發展方式，由注重數量擴張向更加注重品種質量、節能降耗、環境改善、提高經濟效益和社會效益轉變。未來鋼鐵工業的發展，除了裝備結構優化，發展大型、節能、環保、高效的工藝和裝備外，還應實施企業組織結構優化，發展大集團提高產業集中度；實施產品結構優化，如增加高技術含量高附加值和國內空白產品，不斷開發升級換代的新產品；推進工藝技術和企業管理模式優化等。我國鋼鐵行業承擔著國家“十一五”和中長期科技發展規劃中列入的“研究開發構建新一代鋼鐵制造流程和鋼鐵新材料”的艱巨任務。為此，要抓住振興裝備制造業的發展機遇，通過積極參與重大裝備國產化和重大工程項目建設推進技術和產品創新，把裝備優勢變成產品優勢。力爭在2010年，使汽車、造船、工程機械、石油天然氣輸送管線用鋼，石油天然氣用高鋼級套導管，高速鐵路車輛用特殊鋼，機械制造行業用特殊合金鋼，發電設備用高溫耐熱鋼管，大型水輪發電機和大型超高壓輸變電設備用電工鋼，大型石油化工設備用不銹鋼板管等高技術含量高附加值產品的品種和質量達到或超過國際先進水平，使我國鋼鐵工業科技水平躍上新臺階。
我認為，特別要重視提高企業整體素質，建設學習型企業，加強在職職工培訓及創新激勵機制。實行開放式創新，把自主創新與引進先進技術、先進管理方法、優秀科技和管理人才更好地結合起來。同時加強鋼鐵企業間及與用戶之間的合作研發體系建設，發揮行業協會之間的組織協調作用，共同提高自主創新能力，加快我國鋼鐵工業由大到強的轉變。（記者 張鑫瀛）
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