汽車振興規劃出臺 廣受各方好評
http://www.debgrams.com 2009-01-16 14:48 來源：中國工業報
1月14日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過了汽車產業和鋼鐵產業的調整及振興規劃。涉及汽車業的主要內容有以下五個方面：
一是要培育汽車消費市場。從2009年1月20日至12月31日，對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅。從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元資金，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。
二是要推進汽車產業重組。支持大型汽車企業集團進行兼并重組；支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。
三是要支持企業自主創新和技術改造。今后3年中央將安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件業的發展。
四是要實施新能源汽車戰略，推動電動汽車及其關鍵零部件產業化。中央財政安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
五是要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。
中國工業報在第一時間連線了汽車業內的幾位權威專家，他們分別就汽車調整和振興規劃向記者表達了自己的看法。
中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚：這是一個全面的規劃
汽車產業調整振興規劃從汽車消費、產業發展、科技研發，汽車流通和金融等各方面入手，是一個很全面的規劃措施。調整振興規劃有利于國民經濟發展，有利于農村建設和農業發展，有利于自主研發、自主品牌和新能源車的發展，有利于節能減排，將會促進汽車行業快速發展，扭轉目前汽車市場低迷的形勢。但與此同時，汽車企業自身更需加大努力。中汽協會堅決擁護國務院汽車產業調整振興規劃的出臺，并期待后續具體政策的推出。
中國汽車工業經濟技術信息研究所所長李京生：調整的意圖十分明顯
汽車產業調整振興政策的出臺，在現階段對汽車消費起到鼓勵作用的同時，對汽車產業長遠發展的調整意圖也十分明顯。中國汽車工業正處在發展時期，同時處于優化結構的過程。調整振興規劃分別在汽車產業重組、新能源汽車戰略、支持企業自主創新和技術改造方面推出政策，對汽車產業結構、產品結構、企業內部結構的調整將起到有力的促進作用。
目前原則通過的汽車產業調整振興規劃是總體框架，旨在提振市場和行業信心，具體政策將會陸續推出。
社科院產業經濟研究所研究員趙英：對保增長具有戰略意義
首先，國家通過汽車工業調整振興規劃，表明了汽車工業的振興對國民經濟“保增長”具有戰略意義。加入WTO后，我國汽車工業飛速發展，汽車市場規模對國民經濟的帶動作用已經十分強勁。在這一輪經濟增長周期中，汽車與住房已經成為帶動增長的最主要的消費品。從“擴內需”角度看，汽車對拉動投資和消費的作用同樣十分突出，因此這時出臺調整振興規劃非常及時必要。
其次，從目前看，也體現了“調結構”的要求。汽車購置稅的調整，將對改變汽車產品結構、消費結構產生很大推動作用。針對我國汽車工業自主創新能力不強的問題，國家加大了對汽車企業自主創新的支持力度，對汽車產業內部的調整也將起到很大的推動作用。
最后，雖然國家已經出臺相應政策，但中國汽車工業的振興，最終還取決于汽車廠家自身的努力。汽車企業應該抓住機遇，在提高自主創新能力上下功夫，在調整產品結構上下功夫。
我認為，對于購置稅的調整力度還可以再大些。更為理想的劃分是1.3升及以下排量乘用車完全取消購置稅，1.3升~1.6升排量乘用車的征稅額度還可進一步優惠。
中國汽車工程學會副秘書長韓鐳：鼓勵汽車進入家庭的立場十分明確
首先，國家對培育汽車消費市場出臺了具體措施。購置稅是原來管理部門對是否鼓勵發展汽車業意見不同的產物，目前國家對1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購置稅，說明了國家鼓勵汽車進入家庭的立場已經十分明確。但考慮到多方面原因，現階段的調整幅度比較謹慎。
從政策中可以看到，農村市場成為此次國家鼓勵的重點。從產品上看，微型客車和輕型載貨車是最大的受益者。微型客車目前正以每年80萬輛左右的速度增長，加上輕型載貨車，每年的產量在100萬輛以上。國家安排的50億元一次性財政補貼將刺激農村市場消費，使相應品種在今后幾年呈快速增長態勢。
國家推進汽車產業重組的政策表明，現階段我國汽車企業的發展水平還參差不齊，進行產業結構調整是必然的，應該確保新產品和有生命力的企業的發展。國際金融危機為調整提供了一個機遇。
在規劃中，國家明確了支持企業自主創新和技術改造的資金數量和鼓勵投資的方向。我認為，100億元專項資金必須有選擇性地提供給一些汽車企業，要選擇那些具有競爭能力的企業，主要投放于總體實力排名前十的汽車企業，鼓勵他們進行技術改造。
業內資深車評人賈新光：對提振消費信心有幫助
汽車產業調整振興規劃體現了國家擴大內需、振興產業和科技支撐方面相結合的精神，既解決實際問題，又注重長遠發展。
汽車購置稅的調整是鼓勵汽車消費的最直接政策，總體而言，現階段的調整幅度是比較大的。該政策的出臺，對于提振消費信心很有幫助。
國家安排50億元資金用于報廢農用車換購，粗略計算，分攤到每輛車上會有幾千元的補貼，這對報廢農用車換購有實際的拉動作用。
對于如何推進汽車產業重組，我認為重點在于操作。目前企業間的聯合十分困難，很大程度上源于政府干預，這方面需要繼續出臺具體政策。
在資本合作之外，還應推進技術合作。專項資金，應該更多采取聯合電子和博格華納的做法，即政府參與、各企業聯合，推動基礎、重大項目研發，實現共同投資，成果共享。
我認為，中央財政安排補貼資金支持新能源車建設，將主要通過資金補貼、政府采購、減稅等形式，并對重點企業在研發電動車上給予支持。
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