社論：以市場與創新力量促經濟增長
http://www.debgrams.com 2008-12-11 17:06 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
國家統計局昨日公布今年三季度國民經濟運行情況。不出人們所料，前三季度GDP增速放緩，跌破10%。按可比價格計算，前三季度GDP同比增長9.9%，比上年同期回落2.3%，也是數年來首次回落到個位數增長。
這一次席卷全球的金融危機，打擊了世界各國投資者和消費者的信心,中國亦無法獨善其身。在內外因素的共同作用之下，中國經濟增速出現下滑，也幾乎是必然的。不過，GDP增速的過快下滑，可能會導致一系列問題出現，的確有些令人憂心。
從近日召開的國務院常務會議透露出的基調看，政府顯然將保持經濟平穩快速增長放在了一個相當重要的位置上。在經濟步入下行通道之時，宏觀經濟政策自然也會不時相機調整。就這一次的政策手段來看，財政政策將扮演重要角色。而加大政府投資的力度，是其中較為引人注目的政策選擇。
一般而言，要拉動經濟增長，依賴于投資、出口和內需三駕“馬車”。就現實來說，內需的提振盡管迫切，但不可能迅速爆發，它依賴于人們對未來的預期明確不明確、社會保障感強還是弱、可支配收入有沒有增長等許多前提條件，將是一個逐步提高的過程。另外，和1998年中國通過發展房地產業來帶動內需有些不同的是，目前能看到的、類似房子和車子那樣的需求增長點并不十分明確，農村市場的發育也不會立竿見影；同時，出口更多倚賴于外部環境，但目前全球金融危機尚未見底，未來的演變充滿了不確定性。因此，從見效快的角度看，政府在這個時候選擇擴張性的財政政策，是合乎邏輯的。
此次國務院常務會議已經表態，要加大在基礎設施上的投資，主要是加快地震災區恢復重建，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的投資規模。這意味著，固定資產投資的增速必將上升，在此后一段時間里，建設性財政的路子還將在經濟舞臺上發揮作用。在目前大宗商品價格大幅度下降，煤炭、鋼鐵、石油、電力需求都不充沛的情況下，投資基礎設施建設，和“高通脹”時期相比，也可以收到“多辦事不多花錢”的效果。
當然，投資規模何謂“合理”，不是一個容易的判斷。且政府依賴基礎建設投資來拉動經濟增長，固然有不少成功經驗可循，但其弊端（如低效率以及對企業投資產生的擠出效應等）也需要警惕。這里就涉及到一個兩害相權的取舍問題。
保持一定速度的經濟增長，對于依然處于轉型階段的中國來說，意義是不言而喻的。決策者執意要加大基礎建設的投資力度，并非不知道這條“老路”的弊端與問題，而是兩害相權之后的選擇。同時，政府的投資方向，不是去搞消費型的樓堂館所和形象工程，而是立足長期性的基本建設，這是值得肯定的。
基礎設施建設要考慮對GDP的拉動效應，也要考慮基建領域的公共服務均等化問題。今年年初的南方雪災，已經清晰地暴露出中西部地區基礎設施不足的問題。故此，基建資金要在加快地震災區恢復重建中發力，也應在相對較為貧瘠的其他中西部地區起到實際的拉動效用。
投資結構的改善，還應體現在傳統基礎建設領域拾遺補缺之外，政府投資也須更多著力于新能源、環保等方面。以產業政策、稅收、資本市場等多種間接方式，激勵各種市場力量在這些新領域噴薄而出。如今，新能源、環保等正是實現GDP增長與以人為本的科學發展觀有效結合實踐的良機，反之，如果沿用慣性思維，仍單純為拉動經濟增長的目標所驅動，卻忽略改善經濟發展方式的現實要求，那就可能失去解決矛盾的好時機。
本報在昨天的社論中已經提出，當此之時，政府加大投資力度有必要性，但扶持民營經濟更為關鍵。民營經濟的活躍與繁榮程度，很大程度上決定了中國經濟的活躍與繁榮程度，尤其其對于就業的帶動作用更是中國城市化所必須的。體制變革釋放出的能量與對價值規律的尊重共同產生作用，將激發企業和企業家的創造力，以創新和優化的供應，刺激需求，這對緩解當前經濟困難的情勢大有裨益。
在經濟下行的時候，還應更多尋找市場化的拉動經濟增長的途徑。比如，就呵護創新力量與扶持中小企業的角度來看，久拖而未決的創業板市場宜適時推出。因為穩定當下信心的最終出路是積極創造未來新的增長點。本質而言，以各種因噎廢食的理由冷遇創業板，無異于自我封殺中國經濟的未來。
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