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　　在全球金融危機的沖擊下，一直被看做“朝陽產業”的金融業失去了光澤，而長期以來被認為已漸趨“沒落”的傳統制造業，卻以其穩健發展的特點受到青睞。

　　但是，一直處于產業鏈低端的“中國制造”，如何實現技術創新，以獲得更好的發展前景，已經是擺在政府和企業面前一道亟待解決的課題。

　　科技部政策法規與體制改革司司長梅永紅在昨日舉辦的“2008中國制造業高峰論壇”上表示：“中國企業需要一個‘鳳凰涅槃’的過程。為此，我們正在配合財政部抓緊制定相關規定，在今年年底前完成第一批自主創新技術產品的認定，這些產品都將在與政府采購相關的政策中得到體現和支持。”

　　不僅如此，還有一系列政策正在醞釀和試點中。

　　以市場份額

　　促國內企業研發

　　梅永紅說，據統計，中國內資規模以上企業用于研發的投入，僅占企業銷售總額的0.56%。其中，大中型企業的研發費用占比“好看”一點，達到0.71%。但是與跨國企業相比仍顯遜色，后者的研發費用占銷售總額5%以上，一些行業的研發費用占比甚至超過10%。以家電行業為例，國內幾十家、上百家家電企業的專利總數加起來，往往不如國外一個家電制造巨頭的專利數。

　　“我們一直認為，中國這個龐大的市場是戰略性的資源。關于如何利用這樣一個高速成長的市場為中國企業的發展創造機會，我們已經做了很多研究。”梅永紅說。

　　由于中國尚未加入世界貿易組織政府采購協議，因此還可以通過政府采購，給國內企業提供一定的市場。從今年起，通過國家此前的科技計劃所形成的產品、創新型企業的產品等，都將納入“自主創新技術產品”的認定，并有望最終在政府采購工作中被列為“優先采購”對象。此項政策意在給加大研發投入的企業提供更大的市場。

　　“不僅如此，目前江蘇、浙江、湖北、廣東、上海等地還在進行研發投入稅收抵扣政策的試點，即國家允許企業將用于研發投入的費用，以150%的比例計入成本。”梅永紅說，這相當于國家每年間接投入約600億元研發費用。

　　“政府采購”范圍關乎政策效果

　　僅就以上兩項已經或即將出臺的政策而言，國家在鼓勵企業創新方面的力度就已是空前的了。不過，國家機械信息研究所主任石勇接受《第一財經日報》采訪時表示，政策的最終效果仍要看其落實情況。

　　“以政府優先采購內資企業自主研發產品為例，根據《政府采購法》規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄內的，或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。而大型產業項目的采購是由《招標管理辦法》決定的。因此，這一政策實際對應的采購范圍是非常有限的。”石勇說。

　　他說，如果政府優先采購活動不能將產業項目的招標納入其中，那么這一政策的實際效果將大打折扣。

　　對于石勇的觀點，一些業內人士予以認同。

　　科技部高新技術發展及產業化司副司長戴國強說：“實際上，這一問題我們也正在研究，并且正和相關部委探討。按照最初設計的思路，只要是國家出資興建的項目，就都應該包括在政府采購的范圍內。”

　　來源:第一財經日報