環評機構將與政府脫鉤由獨立中介承擔
http://www.debgrams.com 2008-11-18 12:01 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
本報訊 (記者馬力)上周，全國人大常委會第五次會議審議了關于環評法的執法檢查報告，報告提出目前環評機構與環評報告審批單位存在利益關系，影響環評公正性等問題。對此，環保部副部長潘岳昨天在接受記者采訪時表示，環保部將改革環評制度，環評機構將與環保部門完全脫鉤，確保環評審批不受利益干擾。
全國人大常委會的這份報告尖銳地指出，目前我國環評審批公正性有待進一步加強。全國不少環評編制單位往往與環評報告審批單位存在利益關系，有些是其下屬事業單位，違反了環評法的有關規定。這種體制如不改變，環評審批的公正性就難以保障。
潘岳昨天在接受采訪時也坦承，環保系統的環評機構與其所從屬的環保部門，具有千絲萬縷的聯系。此外，有的環評機構受經濟利益左右，順從業主的意志，評價的客觀公正性受到影響。
他表示，中國目前的環評制度將進行改革，使環評機構與環保部門完全脫鉤，環評業務將由真正獨立的環評中介服務機構、獨立的市場主體來承擔。同時，還將堅決淘汰弄虛作假、環評質量不過關的環評機構，推行“黑名單”制，對嚴重違規的環評機構，3年內禁止其從業。
對話
“環評業務必須由獨立機構承擔”
潘岳稱，將借鑒社會中介機構的發展經驗，將環評機構從政府剝離
“環評”制度目前自身存在著哪些問題？將如何進行變革？記者昨天采訪了環境保護部副部長潘岳。
記：人大常委會的執法檢查報告指出，環保部門與環評機構存在利益關系，影響環評審批公正性。這個問題是不是確實存在？
潘：截至今年6月底，全國現有環評機構中，環保系統從事環評的科研機構占甲級環評機構的24.7%，占乙級機構的48%。盡管從法理上說各環評機構是獨立法人，但由于天然血緣關系，環保系統的環評機構與其所從屬的環保部門，具有千絲萬縷的聯系。
記：環保部門將采取什么措施解決？
潘：正因為如此，所以必須下大決心，從改革體制入手，讓環評機構與環保部門“完全脫鉤、徹底脫利”，確保環評審批不受利益干擾。
為此，我們將以事業單位改革為突破口，推進環評業務與環保系統所屬的科研院所脫離，逐步解決環科院變成“環評院”、監測站變成“環評站”的問題。環評業務必須由真正獨立的環評中介服務機構、獨立的市場主體來承擔。
我們將借鑒會計師事務所、律師事務所等社會中介機構的發展經驗，制定分階段、分類別的環評業務剝離方案。嚴格禁止環保部門在環評機構參股分利，更不允許環保部門以各種明示、暗示方式，推薦、介紹、指定環評機構，索取、收受各種名目的“回報”，對此將做到發現一起，查處一起，通報一起。
同時，我們將鼓勵以公開招標方式選擇環評機構，建立重大項目的招投標制度。
本報記者 馬力 (新京報)
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