環境稅成為世界稅收新亮點
http://www.debgrams.com 2008-09-16 14:06 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
眼下，世界各國和地區紛紛開征與環境保護有關的稅收，環保稅收的種類也越來越多。這一情況突顯出各國和地區對環境保護的重視。為保護全球生態環境，遏制氣候變暖，環保稅已成為各國和地區稅收的新亮點。
許多國家對塑料袋征稅
今年5月下旬，中國香港特別行政區環境保護署公布塑料袋稅建議方案。方案提出，為保護環境，減少塑料袋的使用量，香港政府擬開征購物塑料袋稅，此稅最快明年底實施，香港市民屆時在超級市場或便利店等購物，使用每個塑料袋需繳納0.5元港幣稅款。該稅款由店鋪負責代收，每季度向政府上交，如果店鋪違規，私吞稅款或為避免生意受影響而代客繳稅，最高可被罰款20萬港元。香港環保署將成立小分隊突擊巡查店鋪。對于拒付塑料袋稅的市民，“等同于買東西不付錢，店鋪可報警處理”。
該稅的第一步是針對超級市場、便利店、個人健康和美容產品零售店派發的手提塑料袋征收。香港政府認為，手提塑料袋濫用情況嚴重，垃圾堆填區內超過20％塑料袋來自這些商店。目前這些店鋪每年發出18億個塑料袋，港府預期開征塑料袋稅后，塑料袋使用量可減少到每年10億個，并為政府帶來2億港元的收入。港府承諾，塑料袋稅收入將用作推動環保，例如與環保團體合作推動未受規管的店鋪減發塑料袋。
香港環保署已準備好受開征塑料袋稅影響的商店名單，涉及約70家～100家零售商，共2000個零售店。環保署將主動接觸這些商店，要求他們注冊，每季向該署繳付征得的塑料袋稅。若環保署發現店鋪少付稅款，可向店鋪發出評估環保費通知書，要求付足。方案還提出，塑料袋稅必須由消費者支付，并要在顧客收據上列明收費。
除了塑料袋稅外，香港政府還將對其他產品如電器、車胎、包裝廢物及飲品容器等，也陸續開始征稅。
此方案的咨詢期是兩個月，目前香港各界人士正在討論。方案的支持者認為，開征塑料袋稅可以大大減少塑料袋的用量，對保護環境很有利。但也有人認為，保護環境應該從教育民眾開始，增強其環保意識，而開征塑料袋稅對環境保護不會有太大幫助。除香港外，目前愛爾蘭、意大利等國均征收塑料袋稅。
二氧化碳排放稅促進減排
6月7日，加拿大的人口大省魁北克省宣布，該省將從今年10月1日起在加拿大各省中率先開征二氧化碳排放稅，所得收益將用于資助魁北克省溫室氣體減排計劃。魁北克省自然資源部長克勞德•貝沙爾當天發表聲明說，根據省政府當天批準的計劃，魁北克省所有能源公司都必須為銷售的產品繳納數額不等的稅款，其中銷售每升汽油需繳稅0．8加分（1加分約合0．94美分），每升柴油繳稅0．9加分，每噸煤繳稅8加元。
據新華社報道，包括加拿大石油公司、魁北克水電公司等能源大企業在內的50多家企業將受該計劃影響。魁北克省每年由此多獲得的2億加元（約1．88億美元）稅款將用于改善公共交通設施等，以促進節能減排。
根據《京都議定書》規定，加拿大到2012年要將溫室氣體排放量從1990年的基礎上減少6％，但目前加拿大溫室氣體排放量卻比1990年增加了27％。
其實，目前世界許多國家已經開征二氧化碳排放稅，如歐盟的大部分國家。另外，澳大利亞環保人士也在推動政府征收二氧化碳排放稅。
傾倒垃圾要繳費
不久前，英國政府公布將在全國范圍內開征“垃圾稅”，垃圾箱內的芯片會將每戶家庭扔出的垃圾自動稱重，然后家庭將根據“扔多少付多少稅”繳納稅款。
目前，50萬個帶有芯片的垃圾箱已經安置在英國30多個地區，覆蓋全國地區總數的1／10。預料在未來數周內，每個地方政府都會根據垃圾重量給家庭住戶寄出賬單。英國環境部次官布拉德肖說，這一政策是為了鼓勵英國民眾對垃圾進行回收處理，并要污染環境者付出代價。布拉德肖說：“那些沒有進行回收處理的人，相當于在消耗鄰居的資源，他們的做法對氣候改變也會造成影響，理應付出更高的稅收。”他指出，根據垃圾重量收稅這一做法在歐洲其他國家，如德國、比利時等，都取得不錯的成效。
來源：中國稅務報
發達國家的環境稅收政策
即使對西方發達國家而言，征收環境稅也不過是近20年才有的事。最早的先驅是法國，其于1964年開始實施水污染收費（在國外，廣義的環境稅概念包括收費）。但近些年來，環境稅卻是環境經濟手段中發展最快的一種。發達國家征收的環境稅主要有以下兩種：
環境（污染）稅。由于污染物主要包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲四類，因而環境（污染）稅也相應地分為以下四類：
廢氣和大氣污染稅。對廢氣征稅較常見的有對二氧化硫排放征收的二氧化硫稅、對二氧化碳排放征收的碳稅。以二氧化硫稅為例，美國已在70年代就開征了二氧化硫稅。根據其《二氧化硫稅法案》的規定，二氧化硫的濃度達到一級標準的地區，每排放一磅硫征稅15美分；達到二級標準地區按每磅硫10美分征稅；二級以上地區則免征。德國、日本、挪威、荷蘭.、瑞典、法國等國也征收了二氧化硫稅。
廢水和水污染稅。廢水包括工業廢水、農業廢水和生活廢水。許多國家都對廢水排放征收水污染稅。如德國從1981年開征此稅，以廢水的“污染單位”（相當于一個居民一年的污染負荷）為基準，實行全國統一稅率。又如荷蘭按“人口當量”（相當于每人每年排入水域的污染物數量）征收的水污染排放費也屬水污稅性質。
固定廢物稅。固定廢物按來源可分為工業廢棄物、商業廢棄物、農業廢棄物、生活廢棄物。各國開征的固定廢物稅包括一次性餐具稅、飲料容器稅、舊輪胎稅、潤滑油稅等。意大利1984年開征廢物垃圾處置稅，對所有的人都征收，作為地方政府處置廢物垃圾的資金來源。
噪音污染和噪音稅。噪音污染是指排放的音量超過人和動物的承受能力，從而妨礙人或動物的正常生活的一種現象。噪音稅有兩種：一是固定征收，如美國規定，對使用洛杉機等機場的每位旅客和每噸貨物征收1美元的治理噪音稅，稅款用于支付機場周圍居民區的隔離費用；二是根據噪音排放量對排放單位征收，如日本、荷蘭的機場噪音稅就是按飛機著陸次數對航空公司征收。
生態（破壞）稅。主要包括森林砍伐稅等，法國在1969年開征此稅，規定為城市規劃或工業建設目的而砍伐森林的，每公頃繳6000法郎的稅；其他情況每公頃繳3000法郎的稅。比利時1993年通過的“生態稅法”中規定了一系列生態稅，適用于飲料包裝、可處理的剃刀和照相機、農藥、紙張及電池等產品。
來源：中國財經報
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