奧運會與我國經濟基本面的關系
http://www.debgrams.com 2008-09-16 11:28 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
2008年，是北京奧運會的舉辦之年，也是我國經濟增長開始周期性調整之年，二者在今年同時出現，完全是一種巧合，不存在必然聯系。奧運會的籌辦和舉辦，對我國經濟增長的直接貢獻不大，奧運會的結束，也不會影響我國經濟增長潛力和經濟發展的基本面。
一、奧運會對經濟影響的三大途徑
奧運會是世界上最大規模和最高層次的體育賽事，1984年洛杉磯奧運會“奧運經濟”的全面成功，開創了林匹克事業的里程碑，自此以后歷屆主辦國都取得了巨大的經濟利益，拉動了經濟的增長，使“奧運經濟”成為經濟發展的新增長點。
奧運會的經濟效應分為三個層次：第一層次為直接性經濟效應，第二層次為間接性經濟效應，第三層次為衍生經濟效應。直接性經濟效應是指奧林匹克運動會承辦國組委會在對奧運設施、奧運安全、奧運環境、奧運服務投入的基礎上而獲得的收益，這些收益包括企業贊助、電視轉播權出售帶來的收入、門票收入、各類奧運紀念品的銷售收入。間接性經濟效應是指在奧運會申辦、籌辦、承辦、舉辦過程中，奧運的實體投資帶動相關產業的增長。奧運經濟在第二產業中形成的間接性經濟效應主要表現在建筑業、制造業和電力、煤氣、供水產業中。在第三產業，奧運會期間旺盛的需求將極大地推動旅游業、餐飲業快速增長，同時，教育業、金融業、保險業、房地產業、傳媒產業、物流業、交通運輸業都會因奧運會的召開出現不同程度的繁榮。所謂衍生經濟效應是指通過舉辦奧運會給經濟社會帶來的深刻影響的集合。衍生經濟效應的顯現是通過舉辦國和舉辦城市基礎設施的改善，城市功能和城市形象的提升，對外開放的擴大，國民素質的提高，以及體育、文化、旅游產業的持續發展來實現的。如果說直接性經濟效應與間接性經濟效應都帶有周期性的話，那么，衍生經濟效應則具有長期性和戰略性。
奧運會對舉辦國的經濟影響，還需要具體國家具體分析，并不具有同質性。從前幾屆奧運會的情況來看，大體可以得出以下結論：
一是對大國經濟的影響要小于小國。如1988年舉辦奧運會的韓國，舉辦前后包括1988年經濟增長都保持在10%以上的速度；而1996年舉辦奧運會的美國，舉辦前一年經濟增長2.5%，當年增長3.7%，后一年增長4.5%。
二是與舉辦國經濟增長周期的階段有關。如果舉辦國在籌備和舉辦奧運期間正處于經濟增長的上升階段，奧運會會在一定程度上加速其經濟增長；如果正處于經濟增長的下滑階段，奧運會會在一定程度上延緩其下滑趨勢，但奧運會結束后，經濟下滑會更快。
三是奧運會不會改變一國經濟的基本面。奧運會會增加社會財富，但就經濟增量而言，其本質上是一種正向的外部沖擊，在短時期內拉動投資和消費需求的增長，但過了一段時間后，對經濟增量的影響大部分會逐步消失。從歷史情況來看，奧運會舉辦年大都沒有成為一個國家經濟增長趨勢的分水嶺。
二、奧運經濟具有明顯的階段性
奧運經濟一個最基本的特征就是具有明顯的階段性和周期性。從申辦到正式舉辦以至奧運會后經濟、政治、文化等各種效應的延仲，形成一個完整的奧運經濟周期。奧運經濟周期大約持續10-12年，時間長短還因國家、地區不同而不同，大致可分為以下三個階段：籌備期、舉辦期和后奧運期。歷屆奧運會表明，在前兩個階段，奧運經濟的積極效應大體上是遞增的，在舉辦期這種積極效應達到最高。但奧運投資在很大程度上也是透支未來，將未來的投資提前了。因此，在后奧運會時期，隨著奧運投資的結束，奧運的積極效應開始遞減，奧運經濟中的消極效應將更明顯。從總體上看，后奧運會時期舉辦城市投資會出現明顯萎縮，總需求下降，大量的體育場館和設施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關的行業也可能出現衰退，房地產市場可能出現不穩定，進而導致舉辦城市甚至東道國的經濟產生一定的波動，這種波動被稱為“后奧運經濟風險”。
奧運對我國經濟的影響可以分為三個階段，奧運籌備建設期（2003-2007 年）、奧運舉辦期（2008 年）和奧運會后期（2009-2010 年）。各個階段對經濟的作用主要表現為：
在奧運會籌備期，奧運經濟主要通過奧運投資對我國經濟產生影響。直接投資指直接用于奧運比賽場館建設及相關設施的投資，主要包括比賽場館、運動員村、記者村、傳媒通訊設施。間接投資包括改善道路、機場、地鐵等交通項目投資，水、電、熱、氣等市政建設項目，還有污染控制、治理污染、綠化等環保費用。間接投資并不能完全出于奧運目的，所以它并不能完全算作奧運投資，只有其中比常規增加（如提前投資或力度加大）的部分才能算作奧運投資。奧運投資將主要帶動北京市的建筑、建材行業、通訊業、環保產業、科研與綜合技術服務業的發展，并通過傳導效應和輻射效應波及上下游相關產業和國內其他地區。
在奧運會舉辦期間，主要通過消費需求帶動經濟增長。國內外旅客在舉辦奧運會前和奧運舉辦期間，以奧運為目的前往我國和奧運舉辦城市，并由此引發的相關消費增長。這些消費需求將集中在交通運輸業、郵電業、衛生體育業、社會服務業、商業、餐飲業、教育文化藝術廣播電影電視事業等領域。可以認為，奧運投資在很大程度上是為了滿足這種外部有效需求而進行的先行投資，以此來增加其有效供給。
奧運會舉辦后期，主要通過投資環境改善和衍生產業的發展帶動經濟增長。由于奧運會提升了舉辦城市和我國的知名度，并使舉辦城市的經濟規模和基礎軟、硬件設施躍上新的臺階，為奧運舉辦城市和我國對外經濟交往和后續旅游持續發展注入了新的活力，并可能帶動旅游、會展、體育等產業的發展。但由于奧運投資的“透支效應”，奧運會舉辦后，如無其他措施，北京等城市的投資增長可能會放緩。
三、奧運會對北京等舉辦城市的經濟增長有較大促進作用，但不會影響我國經濟的基本面
我國是一個大國，對于不同地區，奧運經濟所產生作用的強度也不一樣。對北京等舉辦城市而言，由于大部分奧運投資及主要奧運賽事都集中在此，因此奧運對這些地區的經濟促進作用將是直接且明顯的，尤其是北京市。而對于國內其他地區而言，將更多地通過奧運投資而擴大的市場需求，間接地分享奧運所帶來的經濟增長。根據國內外有關機構測算，2003-2007年，奧運會經濟效應會使北京市經濟增速提高2-3個百分點，我國經濟增速提高0.3個百分點左右；2008年北京市經濟增速會提高3-4個百分點，我國經濟增速會提高0.4個百分點左右。北京市在首鋼等大型企業搬遷后，近幾年經濟增長速度仍然保持在11%以上，主要是得益于奧運會經濟效應，尤其是房地產業、建筑業、城市服務業的發展明顯快于前幾年。
今年上半年，我國經濟同比增長10.4%，其中一季度增長10.6%，二季度增長10.1%，自去年第三季度起逐季下降。這一趨勢的出現，是受國際經濟形勢發生重大變化的影響，更是我國經濟發展深層次矛盾積累的結果，也是我國經濟增長周期的正常調整。從今年上半年經濟運行情況看，我國國民經濟運行總體還是好的，經濟增長速度在朝合理的潛在增長區間回落，這反而能保持我國經濟真正實現又好又快發展。加之我國經濟總量相對又比較大，地域又比較遼闊，經濟結構又比較齊全，回旋余地比較大，經濟發展的潛力依然很大，奧運會的結束不會影響到我國經濟的基本面。
同時，由于我國政府和舉辦城市提前采取了預防“后奧運經濟風險” 的措施，奧運會的結束也不會對明后年的經濟增長造成較大負面沖擊。
首先，北京奧運會，涉及北京、青島、秦皇島、沈陽、天津、上海和香港七座城市。讓更多的城市參與奧運賽事舉辦，并從中受益，在提升這些城市基礎設施和提高人民生活水平的同時，也提升了整個區域內產業結構水平。奧運會的舉辦將給整個區域的建筑和建材業、環保業、信息產業、文化產業、體育產業以及傳媒和廣告業帶來商機，這就為奧運會舉辦城市的產業結構調整提供了契機，特別是推動文化體育產業發展，通過奧運會推動整個區域產業結構的調整，進而提升整個區域產業結構水平。奧運會結束后，七個奧運會舉辦城市會吸引大量的游客，奧運后1-2年我國旅游業必定能取得較快的發展。同時，籌辦奧運期間積累的管理和組織經驗將推動北京等地的會展業全面向國際管理接軌，奧運后這些城市舉辦國際會展的數量和水平都會實現新的突破。會展業將成為我國重要的新興服務行業之一，并進一步帶動奧運后的消費需求。
其二，與其他出現后奧運經濟哀退現象的國家不同，我國的奧運投資規劃更科學，調控更合理。例如，為避兔奧運會后場館出現“空置”現象，在場館規劃設計之初就考慮到賽后的綜合開發利用問題，自2004年以來北京市已連續召開三屆奧運經濟市場推介會，受到社會各界的廣泛關注，并取得了良好的成果。為預防“后奧運經濟風險”，我國政府早已作好了統籌推動奧運后旅游、會展、文化、體育等產業發展，以及統籌大項目、基礎設施建設，來保持經濟持續健康發展的相關布署。
其三，舉辦奧運會大大提升了相關城市的投資環境。為保證奧運會的順利舉辦，無論是舉辦城市北京，還是賽區城市青島、香港、天津、秦皇島、沈陽和上海，都不同程度地加大了城市改造力度，加大了對城市基礎設施的投資，大大提升了整個區域內的城市基礎設施水平。奧運會的舉辦和召開，有效促進了北京等城市管理水平的提高，有力推動了這些城市與世界全方位、多層次、寬領域的交流合作，顯著提升國際地位和影響力，這些都為這些城市今后進一步吸引投資奠定了良好的基礎，并會帶動相關區域的投資增長。
四、大力發展奧運衍生產業，促進產業升級和經濟增長
奧運會為建筑、旅游、餐飲、會展、體育等行業提供了巨大發展空間和廣闊市場，奧運會后應大力發展奧運衍生行業，整合奧運會景觀資源和文化資源，加強旅游服務設施建設和旅游產品開發，推動奧運旅游產業發展；整合奧運場館及周邊商務、酒店、文化休閑等資源，促進國際商務會展產業發展。同時，依托奧運場館及配套設施，促進文藝演出、體育比賽等大型會展活動聚集奧運功能區，帶動周邊商貿、酒店等行業發展，最大程度地獲取間接性經濟效應。
一是努力將北京打造成國際重要體育賽事中心。奧運會后，北京將迎來包括國際馬拉松比賽、2009年升級的中國網球公開賽等一系列國際賽事。北京還應繼續努力，大量引進高水平體育賽事，以使奧運場館得以充分利用。
二是利用場館優勢，發展旅游、會展、體育產業。舉辦城市奧運場館本身和周圍建筑提供的良好的旅游設施，如高雅的座位、包廂、餐廳、酒吧等，都可以為游客提供高檔觀光、餐飲、休閑等服務。奧運會結束后，還可以把場館變成會議設施，為其他商業、文化、娛樂活動的展開提供場所，吸引不同需求的旅游者的到來。對北京而言，如果能夠有效整合資源，很有可能在今后幾年形成以文化體育產業、會展業為主要內容的新城市功能區――亞奧區域。可通過幾年建設，將亞奧區域打造成為以體育文化產業、娛樂業和會展業為主要的城市新功能區，同時帶動商業、餐飲業、旅游業、酒店業的發展，降低后奧運時期“低谷效應”的影響。
三是根據奧運場館特點，采取適當的運作模式和管理模式，探索市場化運營。包括采用集團化經營管理、引入專業的體育經理人和體育管理公司等形式，直接、快速、有效地培養綜合性體育場館運營和管理需要的高級人才，通過市場化手段，最大限度地發揮奧運場館的后續經濟功能。(作者: 金三林)
來源：學習時報
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