世界發展多樣性中的“中國模式”
http://www.debgrams.com 2008-09-16 10:39 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
人類在通往現代化的道路上,發展模式是可以多樣化的,這是一種“歷史的多樣性”。有中國特色的發展模式是人類文明多樣性中的一種。本文就中國經濟發展模式的幾個特點、內在主要支撐及其影響,談一些看法。
中國經濟發展模式的五個特點
一個國家發展模式之優劣、成敗,關鍵看其是否適合于這個國家的國情,是否給這個國家的公民帶來福祉。筆者所言的“中國發展模式”,是指從中國同時兼有“發展中國家+轉型國家+社會主義國家”的三重屬性出發,立足中國特殊國情,以建設一個富強民主文明和諧的現代化國家為目標,在實踐中逐步形成的一種有特點的發展模式。根據筆者的研究,中國發展模式有以下五個特點:
——以增進世界第一人口大國公民的福祉為核心。中國是全世界人口最多的國家,增進公民福祉是中國發展的核心。目前中國的人口存量已超過13億,人口年自然增長率千分之5.3左右。按此計算,年人口凈增量近700萬,十年凈增人口近7000萬。目前英國人口總規模6000多萬,中國十年來僅新增人口數就超過英國現有人口總規模。中國的發展以13億人的價值和13億人的潛力的發揮為中心,旨在滿足13億人的基本需要,并促進每位成員的全面發展,這是舉世無雙的。
——充分挖掘社會主義基本制度和現代市場經濟體制相結合的巨大潛力。中國實行的社會主義基本制度有若干質的規定性,在所有制、調節機制等方面又有著自己的特色,其中最顯著的就是社會主義基本制度與現代市場經濟體制的內在結合。中國是逐步由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變的,這種新的體制模式,在全世界190多個國家和經濟體中只有三個,中國、越南和老撾。在探索社會主義基本制度和現代市場經濟體制的內在結合方面,中國是做的最早的國家。這種“內在結合”的巨大制度潛力對中國的經濟發展產生了巨大的影響。
——努力發揮勞動力豐富、市場廣闊和后發國家三大優勢。一是勞動力資源豐富。目前中國16歲以上、60歲以下且已就業的勞動者約為7.6億多人,勞動力隊伍龐大且成本較低。二是擁有廣闊的市場。從商品市場來看,中國一年的社會商品零售額七、八萬億元人民幣,進口貨物8000億美元(2006年)。從資本市場來看,近30年來,中國引進外資7000億美元,相當多的國外境外企業到中國大陸投資,就是因為看中了中國大陸的市場。三是后發優勢。歐美工業化國家在其幾百年的發展過程中,有很多經驗和教訓值得中國借鑒。此外,隨著信息革命、生物技術革命的到來,無論新、老工業化國家,都處在了同一起點上。作為新興工業化國家,中國正在發揮并利用這種后發優勢。
——著力實行有中國特色的“四輪推動”。即有中國特色的工業化、城鎮化、市場化和國際化。這是中國經濟發展模式的四大支撐。
——在更大范圍內推進有中國特色的“五位一體”建設。“五位一體”建設是指有中國特色的經濟、政治、文化、社會和生態文明建設。經濟建設重在建設社會主義市場經濟,政治建設重在建設社會主義民主政治,文化建設重在建設社會主義先進文化,社會建設重在建設社會主義和諧社會,生態文明建設重在建設資源節約型和環境友好型社會。推進“五位一體”建設,基本宗旨是為人類文明發展做出中國自己的貢獻。
綜上,緊扣一個核心,整合兩種制度(體制),發揮三大優勢,實行“四輪推動”,推進“五位一體”建設——這是我對中國經濟發展模式特點的主要概括。
中國經濟發展模式中的“四輪推動”
有中國特色的工業化、城鎮化、市場化和國際化,是中國經濟發展模式的四大支撐力量。
——有中國特色的新型工業化。工業化是中國實現現代化最重要的支點。它不僅表現為工業在國民收入和就業結構中比重上升的過程,更重要的,它也是現代文明滲透到經濟社會領域的過程。改革開放以來,中國經濟迅猛發展的主要推動力就是工業化。按照發展中國家工業化中期工業產值應超過40%、制造業產值應超過60%的經驗,中國現在正處于工業化中期,而且處于工業化加速期,中國已成為世界最大的工業生產國。
中國已建立起了較為完備的工業體系,但由于特殊的國情,以及拒絕復制前工業化國家“危機轉嫁”等傳統模式,中國的工業化必須探索新路。這個“新路”有兩層含義:一是要有別于傳統的工業化模式,真正走出一條“新型工業化”道路;二是要有別于其它國家的工業化,真正走出一條“中國特色”的道路。“新型工業化”與“中國特色工業化”交叉結合,即是“有中國特色的新型工業化”道路,可概括為下列“五個結合”:
1、提高科技含量與充分發揮人力資源優勢緊密結合。中國在推進新型工業化的過程中,著力把工業化建立在科技創新的基礎上,重在提高技術進步對工業經濟增長的貢獻率,這是區別于以要素(主要是資本)大規模投入為特征的舊式工業化的標志之一。同時,根據勞動力資源豐富的特點,努力尋求提高科技含量與充分利用勞動力資源優勢的結合點,形成技術密集、資本密集和勞動密集型產業相結合的多層次工業發展格局。
2、發展城市工業與發展鄉鎮工業緊密結合。中國有600多個大中小城市,這是中國工業的重要增長地。同時,中國有3.5萬多個鄉鎮,這也是中國工業增長的“沃土”。20世紀80年代,中國鄉鎮工業的數量、就業人數和總產值分別以年均26.6%、11.2%和29.6%的速度增長。到20世紀90年代,中國鄉鎮工業的產出占到工業總產出的1/3左右。近年來,鄉鎮工業的技術、裝備水平迅速升級,新型鄉鎮工業已成為中國工業化的一支重要生力軍。
3、推進工業化進程與資源節約利用和環境保護緊密結合。傳統工業化的“輝煌”是以資源的過度消耗和環境生態的破壞為代價的,不少發達國家走的是“先污染,后治理”的道路。傳統工業化道路不符合中國人均資源相對不足、環境承載能力相對薄弱的國情。為此,我們提出了可持續的發展觀,走節約資源、保護環境之路,節能減排已成為中國特色新型工業化的明顯特征。
4、工業結構轉型與經濟體制轉型緊密結合。一般來說,發達國家在推進工業化的過程中,是以基本穩定的體制結構為基礎的,雖然也有生產關系的局部調整,但全面的體制轉型及社會轉型并不突出。中國是一個不發達且處于轉型中的國家,工業結構轉型與體制轉型這“兩個轉型”是扭在一起的,無論微觀領域的企業體制模式,還是宏觀領域的政府管理模式,都對工業化產生了巨大的影響。中國工業化的步伐是在擺脫舊的體制束縛中前進的。
5、利用外資與獨立自主緊密結合。中國的工業化是在對外開放中不斷推進的,通過利用全球化和“后發優勢”,有效吸收發達國家的資本和技術,中國在較短時間內造就了發達國家用很長時間才造就的工業化格局。同時,中國在推進工業化的進程中注重保持自己的獨立自主地位,在存在投資、技術、貿易、環境等壁壘的情況下,中國始終在尋求利用外資與獨立自主的最佳結合點。
在世界新技術革命特別是信息革命迅猛發展的條件下,推進有中國特色的新型工業化面臨一個與信息化的關系問題,這是世界各國共同面臨的新挑戰。為此,中國緊緊抓住工業社會向信息化社會轉化的歷史機遇,一方面以信息化帶動工業化,注重發揮信息化在工業發展中產生的“倍增效應”和“催化效應”,另一方面以工業化促進信息化,為信息基礎設施的建設和信息技術的研發提供產業支撐,著力將信息化與工業化融為一體,推動整個社會的現代化。
——有中國特色的城鎮化。美國經濟學家約瑟夫•斯蒂格利茨將中國的城鎮化和美國的科技革命相提并論,認為是當今世界經濟發展中值得重視的兩股潮流。中國有自己獨特的城市化發展道路,其中有以下幾點值得關注:
1、中國的城市化走的是一條“城鎮化”道路。中國的城市化是將鎮納入其中的,故稱為“城鎮化”。改革開放以來,中國城鎮化率迅速提高,1978年至2006年28年間提高了25.98個百分點。未來幾年城鎮化率將可能以每年提高1-1.2個百分點的速度來推進。這意味著,到2015年前后,中國的城鎮化水平可能達到55%左右。
2、中國的城鎮化走的是“立體網絡型”的協調發展之路。即以大城市為中心,中等城市為骨干,小城市及小城鎮為基礎,以大帶小,協調并舉,構筑了一個容納農村剩余勞動力的立體網絡。
3、中國的城鎮化采取的是區域布局“差別化”推進戰略。這表現在,東部地區的重點是豐富城鎮內涵、提高城鎮化質量,形成有生命力的城鎮帶、都市圈、大城市連綿區;中部地區重點發展中等城市和大城市,扶持區域性中心城市;西部地區優先發展大城市,有重點發展中等城市,控制小城鎮無序發展。這是基于國情做出的現實選擇。
4、中國的城鎮化與體制轉型緊密結合。數以億計的農民進入城鎮,這是一個巨大的社會變遷,它相應地提出體制轉型的要求。中國為實現城鎮化目標,應著力打破城鄉分割的格局。一是打破城鄉人口管理的二元體制,改革戶籍和社會保障制度,引導農村富余勞動力向城鎮有序轉移;二是改革城鄉管理體制,為簡政放權、改進政府管理方式創造條件。
——中國經濟的市場化。中國曾是一個計劃經濟體制根深蒂固的國家,需要緊緊抓住體制轉型這一鏈條,由外圍到核心,逐步“攻堅”。現在,市場調節在國內社會商品零售總額中已達到95.6%、生產資料達91.9%、農副產品收購達97.7%。從國際看,中國市場已成為世界競爭激烈的特大市場。中國已成為全球最大的新興市場國家。
中國的市場化進程目前也遇到了如何繼續深化的難題:國內方面,要素市場的市場化程度還較低,企業、政府及其他相關方面適應市場化的程度還有待加強,影響市場在資源配置中發揮基礎性作用的體制性機制性障礙依然存在,行業壟斷、地區封鎖、行政壁壘等仍在妨礙公平競爭和商品要素的自由流動。下一步的重點是要素市場的市場化。國際方面,應破除進入全球市場過程中“國際既得利益集團”的阻礙,實現國內市場與全球市場的對接。
——以全球思維推進國際化,以獨立自主的大國姿態參與全球化。中國原是一個封閉的國家,實行開放政策,特別是加入WTO以后,對外開放發展迅猛,中國的現代化進程已與世界相聯系。在中國的經濟運行機制與國際規則相“磨合”的過程中,會對國內的相關改革形成倒逼機制,促進改革的向前推進。目前中國需要進一步提高對外開放水平,以此促進國內產業結構升級,提高競爭力。在全球化視野下,中國應更加主動地吸納和整合全球資源,既要“融入”全球化,又不能消極對待游戲規則,要參與到國際規則的制定過程中,共同發展中國和外部世界的關系。
(作者單位:國家發改委宏觀經濟研究院)
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