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國民經濟繼續保持平穩較快發展
http://www.debgrams.com 2008-08-28 17:27 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
新華社北京7月21日電 今年以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,各地區、各部門認真貫徹落實中央的方針政策和部署,扎實推進各項工作,有效克服了國際經濟形勢不利因素和嚴重自然災害帶來的困難,保持了經濟平穩較快增長,上半年國內生產總值同比增長10.4%,國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展,總體形勢是好的。
農業生產再獲好收成。夏糧總產量達到2408億斤,連續五年增產,單產和優質率再創新高;夏收油菜子產量達1075萬噸,增長7.1%;畜牧業生產形勢進一步向好,生豬、奶牛、家禽的存欄量和出欄量繼續增加;蔬菜等經濟作物生產穩定發展。
工業結構繼續優化。上半年規模以上工業增加值增長16.3%,其中占工業增加值約30%的六大高耗能行業同比增長14.5%,回落5.6個百分點;附加值較高的高技術產業和機械工業增幅分別達到17.6%和21.6%,均高于規模以上工業增長水平。企業兼并重組步伐加快,在鋼鐵、建材、煤炭等行業形成了一些大的企業集團。工業產品結構進一步改善,前5個月鋼材板帶比為46.2%,新型干法水泥比重為56%,同比分別提高2.3個和3個百分點。
國內需求特別是消費需求對經濟增長的拉動作用有所增強。投資平穩增長,上半年全社會固定資產投資增長26.3%,增幅同比提高0.4個百分點;消費持續較旺,社會消費品零售總額增長21.4%,提高6個百分點。貿易順差減少,出口同比增長21.9%,增速放緩5.7個百分點,進口增長30.6%,加快12.3個百分點,順差990億美元,同比減少132億美元。鋼材、鋼坯、焦炭等“兩高一資”產品出口量同比大幅下降。
經濟增長的質量和效益進一步提高。上半年,全國財政收入增長30%以上。1-5月規模以上工業企業利潤同比增長20.9%,扣除石油加工、電力兩個行業外的其他37個行業利潤增長38.4%。節能減排積極推進,單位GDP能耗、化學需氧量和二氧化硫排放量繼續下降。
各項改革繼續深化。國務院機構改革順利推進,部門職能進一步理順。集體林權制度改革全面推開,化解農村義務教育“普九”債務試點開始啟動。電信等一些行業管理體制改革繼續推進。綜合配套改革試點進展順利。金融改革進一步推進。抓住時機,果斷、周密地調整了成品油和電力價格,得到各方面的普遍理解和認可。
人民生活水平繼續提高。就業崗位進一步增加,上半年城鎮新增就業640萬人,同比增加11萬人。城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長14.4%和19.8%,扣除價格因素,實際增長6.3%和10.3%。經濟適用房、廉租住房及普通商品房建設力度加大。各項社會保障范圍繼續擴大。
上半年在國內外環境嚴峻復雜的條件下,經濟社會發展能夠取得好的成績,是來之不易的。事實充分證明,中央確定的各項方針政策和工作部署是完全正確的,宏觀調控是卓有成效的。
有效應對歷史罕見的嚴重自然災害。一方面,全力以赴做好抗災救災工作,集中力量搶修和重建損毀基礎設施,有效防范次生災害,抓緊恢復工農業生產,努力減少災害對經濟社會發展帶來的損失;另一方面,積極采取措施解決受災群眾吃飯、飲水、居住以及醫療、上學等方面的困難,妥善安置受災群眾,創造條件幫助災區勞動力就業,災區社會秩序保持總體穩定。
進一步加大強農惠農政策力度。大幅度增加對種糧農民的各項補貼,提高重點糧食品種最低收購價水平,落實和完善扶持油料、生豬、奶業等方面發展的政策措施,大力推廣優良品種和先進適用技術,加強農業農村基礎設施建設,這些都為促進農業增產和農民增收發揮了積極作用。
著力抑制物價過快上漲。千方百計保障市場供應。在努力增加農產品生產的同時,加強糧食和食用植物油等的產運需銜接、進出口調控和儲備調節,及時解決一些地區一度出現的供應偏緊問題。建立煤電油氣運協調機制,采取措施抑制不合理需求,支持企業增加生產,做好運輸協調,努力緩解部分地區電煤、成品油供應緊張狀況。加強市場價格監管,嚴厲打擊擾亂市場價格秩序的行為。在各方面政策綜合作用下,居民消費價格漲幅已由2月份最高的8.7%回落到6月份的7.1%。
繼續推動解決“三過”等突出矛盾。按照區別對待、有保有壓的原則,加強和規范新開工項目管理,合理調控固定資產投資規模,著力優化投資結構,使投資過快增長的勢頭得到抑制,農業、社會事業等薄弱環節和重點領域建設得到加強。綜合運用存款準備金率、央行票據、國債回購等措施,并加強對商業銀行貸款的窗口指導,有效回收銀行體系流動性,新增貸款增速同比回落。進一步采取措施,控制“兩高一資”產品出口,促進加工貿易轉型升級,積極擴大進口,外貿順差由前幾年的大幅增長轉為減少。
繼續以節能減排為抓手推動發展方式轉變。強化節能減排目標責任和評價考核,及時公布各地和重點企業節能減排進展情況。加大投入,推進重點企業節能和重點節能工程建設,加強“三河三湖”等重點區域污染防治工作,進一步提高城鎮污水處理能力,新上了超過4000萬千瓦的脫硫機組。運用經濟和法律等手段,又淘汰了一批落后生產能力。深入開展節能減排全民行動,推廣使用節能燈和限制生產銷售使用塑料購物袋取得積極成效。
切實保障和改善民生。全面實施就業促進法,全力推動創業帶動就業,大力開發公益性就業崗位,幫助困難人員和零就業家庭就業。進一步提高企業退休人員基本養老金標準和失業保險金標準。城鎮居民基本醫療保險試點城市由去年的88個擴大到317個。穩步推進新型農村社會養老保險試點和被征地農民社會保障工作,納入農村最低生活保障范圍的人數同比增加1倍。及時發放臨時價格補貼,使低收入群體基本生活得到保障。
在充分肯定成績的同時,也要看到保持經濟平穩較快發展還面臨不少困難和挑戰。特別是外部需求減弱的影響還將持續;受國際市場初級產品價格不斷攀升和國內生產要素成本上升的影響,價格上漲的壓力仍然較大;部分地區煤電油運供應偏緊;實現全年農業豐收和農民穩定增收還面臨一些不確定因素;一些企業特別是中小企業在市場趨緊的情況下,生產經營出現困難。這些問題都需要高度重視和積極應對。
當前,我國經濟發展的基本面沒有改變,具有強勁的發展動力和活力,具有應對困難局面的能力。我們要堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央確定的決策部署,進一步加強和改善宏觀調控,增強宏觀調控的預見性、針對性和靈活性,把握好宏觀調控的重點、節奏和力度,著力保持經濟平穩較快發展,著力控制物價過快上漲,深化改革開放,推進經濟結構調整和發展方式轉變,注重改善民生,促進經濟社會又好又快發展。
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