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集聚創新要素，加快創新型企業建設

———在創新型企業專題研討班上的講話

http://www.debgrams.com 2008-08-27 17:06 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會

今天，第二批創新型試點企業創新專題研討班開學了，各試點企業的有關負責同志參加了這次培訓班。在此，我就創新型企業試點工作談幾點意見，供大家參考。

　　黨的十七大明確提出,加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。今年初，胡錦濤總書記在安徽視察時指出,只有不斷提高自主創新能力，才能始終把握發展的主動權，增添發展的新優勢，要強化企業在技術創新中的主體地位，鼓勵企業加大研發投入和人才儲備，引導和支持創新要素向企業集聚，加快形成一批競爭力強的創新型企業，促進科技成果向現實生產力轉化。溫家寶總理在今年的政府工作報告中強調,推進產學研結合，培育創新型企業。劉延東國務委員也要求，要突出企業在技術創新中的主體地位，培育一批在國際上有競爭力的創新型企業。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署和要求，采取有效措施，引導和支持創新要素向企業集聚，大力推進創新型企業建設。

　　為貫徹落實黨中央、國務院的戰略部署，科技部、國資委、全國總工會聯合開展了創新型企業試點工作,以推動企業增強自主創新能力，形成和完善有利于自主創新的內在機制，培育一批創新型企業，引導更多的企業走創新發展的道路。目前，三部門已經選擇287家重點企業分兩批開展試點工作。試點企業既有國家大型骨干企業，也有民營科技企業和實施企業化轉制的科研院所，既有工業和高新技術企業，也有農業產業化龍頭企業和環保企業。創新型試點企業在國民經濟中占有重要地位。287家試點企業的銷售收入總額約占全部國有及規模以上非國有工業企業主營業務收入20%，上繳稅額約占全國稅收入總額的20%，資產總額約占全部國有及規模以上非國有工業企業資產總額的33%。

　　通過前一段的試點工作，試點企業認真制定試點方案，明確創新發展戰略，加大研究開發投入，加強研發機構建設，制定有力措施，引進和培養科技人才，建立產學研結合的機制，形成企業技術創新體系。試點企業都設立了研發機構，有50%的試點企業研發投入占銷售收入的比重超過6%，有25家試點企業已獲準建立國家重點實驗室，一批試點企業承擔了國家和地方的重大科技開發項目。在試點企業的帶動下，有更多企業把走創新發展道路作為內在需要和長遠發展的戰略選擇。

　　各地方也積極開展了創新型企業試點工作，相繼選擇了1000多家企業進行試點。各地方開展創新型企業試點工作的主要特點，一是試點工作得到了地方黨委、政府的高度重視，建立了試點工作領導小組，并把建設創新型企業作為轉變經濟發展方式，提升產業競爭力的重要舉措，納入當地經濟和科技發展的總體規劃予以推進。二是形成了多部門聯合開展試點的良好機制。各地方科技管理部門、國資委、總工會結合當地情況，會同有關部門積極推進本地區的試點工作。三是政策措施實，支持力度大。不少地方都有針對性地從稅收激勵、企業研發中心建設、重大和重點科技項目支持、人才培養等方面給予支持。四是試點工作成效顯著。試點開展以來，試點企業研發投入力度加大，新產品、新技術、新標準不斷涌現，自主創新能力進一步提升，在區域經濟中的帶動和示范作用不斷增強。如北京中關村百家創新型試點企業2007年研發投入達35.97億元，同比增長76%；新申請專利4249件，同比增長77%。

　　建設創新型企業是建設創新型國家的必然要求。建設創新型企業既要通過廣大企業的積極努力，也要求我們采取有效措施，集成創新資源，加大工作力度，引導和支持創新要素向企業集聚。

　　一是引導和支持政策要素向企業集聚。政策要素是企業創新發展的重要保障，也是政府促進企業技術創新的基本手段。隨著《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》若干配套政策和實施細則的出臺，有利于企業自主創新的政策體系正在逐步完善，形成了包括科技投入、稅收優惠、金融支持、政策采購等許多含金量高的創新政策。下一步要認真抓好激勵企業自主創新的政策及其實施細則的落實工作；重點促進企業研發費用的稅前抵扣政策、自主創新技術和產品的政府采購政策、激勵企業創新的金融政策等的落實，使各項政策切實落實到企業；建立政策跟蹤研究和評價機制，使各項政策措施在實踐中不斷完善。

　　二是引導和支持人才要素向企業集聚。人才要素是企業實現創新發展的根本所在，是獲取競爭優勢最寶貴的戰略資源。要堅持以人為本，著力營造科技人才向企業流動的機制和環境，積極推進企業、大學、科研機構間的人才交流和互動；建立有利于科技人才在企業成長和發展的激勵機制和管理模式，大力推行以人才為本的創新管理，形成事業留人、待遇留人、感情留人的良好環境和氛圍；建立企業與大學、科研機構合作培養企業創新人才隊伍的共建機制，鼓勵企業與大學科研機構聯合培養研究生，共同培養企業所需要的各類創新人才。

　　三是引導和支持技術要素向企業集聚。技術要素特別是具有自主知識產權的關鍵技術是企業實現創新發展的核心要素，是企業競爭力的重要組成。要堅持國家戰略規劃引導，制定和調整國家產業技術政策，引導企業的技術創新方向和重點；支持企業加強創新能力建設，建立研發平臺，在具備條件的企業建立重點實驗室、工程中心等創新基地；堅持需求導向，支持企業承擔國家科技計劃項目及地方科技項目，開展技術攻關，破解發展難題，掌握核心關鍵技術，形成自主品牌；堅持以企業為主體，市場為導向，推進產學研結合，不斷創新和完善大學、科研院所的科技成果向企業轉移機制，引導更多的高新技術和先進適用技術流向企業。

四是引導和支持資金要素向企業集聚。資金要素是企業實現創新發展的基本條件。當前融資難問題已經成為成長型中小企業發展的最大瓶頸制約。要積極制定政策、加大引導性資金的投入，綜合運用無償資助、貸款貼息、后補助、償還性資助等多種投入方式支持企業增強自主創新能力；進一步構建和完善多層次資本市場，發展風險投資，支持企業創新創業；建立完善的技術產權交易市場，為廣大企業，特別是科技型中小企業提供有效的融資渠道；引導和鼓勵各類金融機構和民間資金支持企業技術創新，發展面向企業技術創新的金融產品和服務。

　　五是引導和支持管理要素向企業集聚。創新管理是企業實現創新發展的關鍵要素，創新型企業必然是管理創新的實踐者和先行者。引導企業引進和吸收先進的管理理念，創新管理模式，建立適應現代企業制度和創新要求的管理體制和機制；促進企業制定知識產權戰略，注重建立健全企業知識產權管理機構，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，積極開展和參與技術標準的制定；以提升企業自主創新能力為重點，開展對企業高層管理人員的培訓，促進企業加強職工知識和技能培訓，提高技術素養和能力；引導和支持企業形成尊重人才、崇尚創新、寬容失誤、和諧奮進的創新文化。

　　六是引導和支持公共服務要素向企業集聚。公共服務是企業實現創新發展的重要支撐條件，也是在市場經濟條件下現代企業發展所必需的支撐平臺。要引導社會公共服務資源向企業集聚，通過產學研結合機制，構建面向企業技術創新的公共平臺，促進國家實驗室、大學、科研機構、工程中心、檢測中心、大型儀器中心等向企業開放，服務于企業的創新需求；加強社會化的科技中介服務體系建設，加大對技術市場、生產力促進中心、科技企業孵化器、科技咨詢機構和創業投資服務機構等科技中介服務機構的扶持力度，為企業尤其是中小企業技術創新提供更好的公共服務；通過整合資源，建立共建共享機制，推進適應企業創新需求的社會化、網絡化和多樣化的信息平臺建設，為企業提供創新信息資源開發服務，促進企業信息化建設。

　　提高自主創新能力，建設創新型國家，呼喚大批創新型企業的加速成長。從世界工業化歷史進程看，正是由于一大批企業在市場競爭的驅動下，通過不斷的技術創新活動，使科技進步成為經濟發展的內生要素，提高了所在國家經濟發展的效率，改善了資源、環境利用方式，改變了這些國家的經濟增長方式。我國要轉變經濟發展方式、走中國特色新型工業化道路，建設創新型國家，需要有一大批掌握核心技術、擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強國際競爭力的創新型企業，以其示范作用帶動更多企業走創新發展之路，塑造產業競爭新優勢，進一步開創創新驅動發展的新局面。 (科學技術部黨組書記、副部長李學勇)

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