加快走新型工業化道路的步伐
http://www.debgrams.com 2008-08-18 10:24 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
7月11日，國務院正式發布新組建的工業和信息化部“三定”規定。這是中國工業界翹首企盼的一項重大變革，中國工業管理體制由此將翻開新的一頁，這必將成為中國工業發展史上的又一重要里程碑！國務院批準的工信部“三定”規定，貫徹了黨的十七大精神，體現了中央關于加快走中國特色新型工業化道路的要求，為切實履行中央賦予工信部的職責提供了組織保障。
改革開放30年來，中國工業實現了跨越式發展，工業經濟在整個國民經濟中占絕對主體地位；形成了龐大的工業生產能力，中國初級產品和一般工業制成品產量居世界前列，并建立了雄厚的制造業基礎；中國制造業的工業增加值位居世界第四位，已經成為世界制造業大國；中國工業化進程正處于加速發展的重要階段。走新型工業化道路，推進工業化和信息化融合，推進高新技術與傳統工業改造結合，促進工業由大變強，是當前和今后一個時期的重要任務。
“三定”規定明確工信部的主要職責是，“擬訂并組織實施工業行業規劃、產業政策和標準，監測工業行業日常運行，推動重大技術裝備發展和自主創新，管理通信業，指導推進信息化建設，協調維護國家信息安全”。這是黨中央、國務院為加快走新型工業化道路而做出的一項重要決策，對于貫徹科學發展觀，加強工業的整體規劃、行業指導和統籌協調，實現工業化、信息化和國防工業現代化的快速躍升，實現工業由大變強，推動經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。新的機構，新的職責，新的任務，新的挑戰，在推進我國工業現代化的進程中，新的工信部任重而道遠。為加快走新型工業化道路的步伐，必須不斷創新，積極探索，扎實推進，穩中求好。
加快走新型工業化道路步伐，必須以科學發展觀統領全局，認真履行國務院賦予的“提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決重大問題”等職責。中國工業雖然已經進入高速發展的快車道，但仍在很大程度上存在產業結構不合理，質量和效益不高，特別是能源資源和環境制約日益嚴重等問題。實踐證明，這種粗放式增長方式，不可能支持中國工業的持續發展。中國工業發展必須實現從粗放經營向集約經營轉變，從速度型向效益型、科技先導型轉變，從主要依靠耗費資源向主要依靠節約資源技術來支持工業競爭力的資源節約型、環境友好型轉變。本世紀的頭20年，將是我國工業競爭力的重要突變期。在這一時期，工業結構的升級，技術水平的提高，國家有關資源開發利用和環境保護管制制度的完善和技術標準的提高，將成為我國工業競爭力提升的基本方向。中國的新型工業化道路將呈現七個特征：一是工業化和信息化協調發展，走數字化的工業化之路；二是工業化和生態保護協調發展，走綠色工業化之路；三是工業化和農業現代化協調發展，走工農業協調發展的新工業化之路；四是工業化、城鎮化與新農村協調發展，探索社會主義新農村的發展道路；五是高技術和適用技術協調發展，走高質量工業化之路；六是工業化和全球化協調發展，走面向全球市場的工業化之路；七是工業化和工業轉移協調發展，促進從工業化向知識化轉型。這些也都是我國工業將要面臨并需要好好協調解決的戰略和政策問題。
加快走新型工業化道路步伐，必須切實轉變職能，創新管理方式，完善工業管理體制。實現職能根本轉變，必須把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。要從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，確保企業的市場主體地位，不干預企業生產經營活動。必須加快政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，從過去那種習慣于干預微觀經濟活動的思維定勢中解放出來。“三定”規定工信部的工作重點是，管好規劃、管好政策、管好標準，加強整體規劃、發展指導和統籌協調，加強重大問題研究，謀劃大思路，改善行業管理，指導行業發展。
過去，工業行業管理由國家發展和改革委員會、國防科學技術工業委員會、信息產業部分別負責，管理分散，不利于工業的協調發展。組建工信部，是對相關職責進行整合，加強整體規劃和統籌協調。加強和改善社會主義市場經濟條件下的工業行業管理，絕不是過去管理模式的回歸，要堅持改革的方向，決不走老路。要從國情出發，把握市場規律，主要運用法律、經濟的手段，依法行政，政務公開，對工業行業實施必要的指導、協調和監督。工業行業管理不僅著眼于生產制造，更要著眼于市場、資源和環境，促進形成“大工業”和“大市場”，實現節約發展、清潔發展、安全發展。
加快走新型工業化道路步伐，必須推進信息化和工業化融合，找準工業化和信息化融合的切入點，大力推進信息化。實踐證明，信息化覆蓋面廣、滲透力強、帶動效應明顯。要通過積極探索、積累經驗，創新工作方式，搭建發展平臺，推進信息化與工業化融合。一是推進工業相關研發設計的信息化，促進工業產品的更新換代；二是加強工業生產過程的自動化，提高效率，降低成本；三是推動企業和行業管理的信息化，促進企業資源優化和產業鏈的合理化；四是促進產品流通和市場的信息化，建立工業現代流通體系；五是提高從業人員素質，培育新一代產業大軍；六是推進工業經濟的延伸發展，創建新興產業。
加快走新型工業化道路步伐，必須發揮大部門體制效能，推進軍民結合、寓軍于民。軍民結合、寓軍于民，是統籌國防建設與經濟建設協調發展的重要原則。要建立和完善與社會主義市場經濟體制相協調、與武器裝備建設規律相適應的國防科技工業新體制。加強戰略謀劃，建立國家層面的軍民結合促進政策和協調機制，實現軍工與民用工業的規劃銜接、供需對接和資源共享。積極探索軍民結合的市場化途徑，讓民口單位更多地了解國防采購需求，合法公平地參與軍品科研生產配套，注重軍工先進技術的轉嫁和輻射，帶動民用工業的技術進步。
多少事，從來急；天地轉，光陰迫。一萬年太久，只爭朝夕。我們堅信工業和信息化部定能不負眾望，為中國工業的現代化書寫更壯麗的畫卷，開辟更廣闊的前景。
來源:《中國工業報》
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