中國保護知識產權工作30年取得巨大進展和成就
http://www.debgrams.com 2008-08-15 08:50 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
30年前，跟隨改革開放進入中國的“知識產權”對大多數國人還是陌生的詞匯。而今，不僅越來越多的民眾對盜版音樂和書籍說“不”，而且在購買北京奧運會吉祥物時，也要查看防偽商標。
30年來，中國知識產權事業取得了巨大成就，迄今已形成了行政執法與刑事司法雙軌并行，權利人維權、行業自律、中介服務和社會監督融為一體的知識產權管理和執法體系。
法律制度不斷完善
截至2008年3月底，國家知識產權局累計受理專利申請已達418.9萬件；截至2007年底注冊商標累計已達303萬件，均列世界前茅。與1993年底時中國累計受理專利申請36萬余件相比，15年間的增長速度令人驚嘆。
專家指出，中國專利申請量達到100萬件用了15年時間，從100萬件到200萬件，用了4年時間，而從200萬件到300萬件只用了2年時間。創新成果的增加印證了中國為保護知識產權所付出的努力和取得的進步。這其中，知識產權制度建設功不可沒。
自上世紀80年代以來，中國先后頒布實施了商標法、專利法、著作權法和針對計算機軟件保護、音像制品管理、植物新品種保護、知識產權海關保護等方面的法律法規以及相關實施細則和司法解釋。2001年中國加入世界貿易組織前后，對知識產權保護相關法律法規和司法解釋進行了全面修改，初步形成了符合國際通行規則和中國國情的、門類比較齊全的知識產權法律體系。
近年來，根據形勢發展和實際需要，中國加快了對商標法、反不正當競爭法、專利法等法律的修訂工作，制定、修訂了一系列行政法規和司法解釋，增強了法律法規的可操作性。2004年、2006年制定的《著作權集體管理條例》、《信息網絡傳播權保護條例》擴大了著作權的保護范圍；2004年、2007年出臺的兩個《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，提高了打擊力度。此外，專利法第三次修改也力爭于今年完成。
截至2007年底，全國已經有23個省區市和11個地級城市出臺了專利保護或促進條例，對專利法及其實施細則形成了有益的補充，進一步完善了專利法律體系。
中國還積極參加國際保護知識產權的主要公約和條約。自1980年加入世界知識產權組織后，中國相繼加入《專利合作條約》《世界版權公約》等十多個國際公約、條約、協定或議定書。2006年，中國加入《世界知識產權組織版權條約》《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》，進一步加強了網絡版權保護力度；2007年，中國又加入《修改〈與貿易有關的知識產權協定〉議定書》。
國家知識產權局有關負責人表示，在知識產權制度建設方面，中國用不到30年的時間，走完了一些發達國家上百年走完的道路，并日益與世界知識產權體系接軌。日漸健全的知識產權制度換來了國內外權利人的信任，也將更好地服務于中國建設創新型國家的戰略目標。
執法體系逐步健全
在中國知識產權保護的實踐中，形成了行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的知識產權保護模式以及多個部門協作配合的工作機制。
中國履行保護知識產權職能的部門主要包括知識產權局、工商總局、新聞出版總署、國家版權局、文化部、農業部、林業局、公安部、海關總署、最高人民法院、最高人民檢察院等。2004年中國成立了以國務院副總理為組長的國家保護知識產權工作組，負責統籌協調全國知識產權保護工作。
近年來，國家加強了行政執法機關與公安機關、人民檢察院保護知識產權的工作聯系，專門下發通知、規定和意見，就查處侵犯知識產權犯罪涉及的協作配合問題、行政執法機關向公安機關及時移送涉嫌犯罪案件、行政執法與刑事執法相銜接配合等作出明確規定。
20多年來，人民法院和各級知識產權行政管理機關處理了大量知識產權案件。1985年至2007年，全國地方法院受理和審結知識產權民事一審案件，分別達11.5萬多件和11.1萬多件；1987年至2007年，全國法院受理和審結的一審知識產權行政案件，分別為4675件和4613件。2003年至2007年間，全國各地方知識產權局共受理各類專利糾紛案件6427件，查處假冒他人專利案件919件，查處冒充專利案件8152件。
同時，部門間和區域間的執法協作更加密切。海關設立了專門的知識產權保護機構，初步形成了海關總署-直屬海關-隸屬海關三級知識產權執法體系；法院健全知識產權審判組織，各高級法院和許多中級法院以及具有知識產權民事案件管轄權的基層法院都設立了專門的知識產權審判庭，目前已達172個。工商、版權、知識產權等部門與公安部門建立了定期聯席會議制度。高檢院建立了制假售假、侵犯知識產權犯罪專項立案監督機制，促進了行政執法和刑事司法的銜接。跨地區執法協作機制逐步建立，保證了跨地區侵犯知識產權案件的有效查處。長三角地區、泛珠三角地區、環渤海地區和中南十省市建立了區域知識產權執法協作機制，廣東省與香港成立了粵港保護知識產權專責小組。此外，有關部門還組織“藍天行動”“山鷹行動”“反盜版天天行”等集中整治行動和“雷雨行動”“天網行動”等執法行動，有力保護了權利人的合法權益，維護了公平的市場經濟秩序。
2004年7月至2005年底，國務院統一部署在全國范圍內開展保護知識產權專項行動。在此期間，全國各級工商行政管理機關先后開展了7次保護注冊商標專用權專項整治行動，共檢查766萬余個經營戶和近32萬個商品交易市場，搗毀制假售假窩點6746個，查處商標侵權假冒案件6.8萬余件，收繳和消除違法商標標識7750多萬件（套），罰款5.12億元，向司法機關移送涉嫌商標犯罪案件309件、涉嫌犯罪人員273人。
在專項行動中，北京、上海、深圳等地有關部門應多家涉外高知名度商標權利人的請求，通過推行商標授權經營管理制度、追究業主連帶責任等形式，對當地可能出現售假行為的市場和商業街進行重點打擊，使涉及多個國家的高知名度商標獲得有效保護。
以上這些措施有力地維護了中外商標注冊人和廣大消費者的權益，極大地震懾了違法犯罪分子，維護了市場經濟秩序，改善了中國的投資環境。
公民意識不斷高漲
中國政府高度重視知識產權的宣傳普及工作，從知識產權制度在我國確立之日起，相關行政管理部門、高等學校始終把知識產權宣傳教育培訓工作放在重要的位置。
在2001年舉行的世界知識產權組織第三十五屆成員國大會上，由中國和阿爾及利亞提議設立的“4•26世界知識產權日”誕生。從2004年開始，中國將每年4月20日至26日確定為“保護知識產權宣傳周”，通過舉辦研討會、知識競賽以及制作公益廣告等多種形式，利用多種媒體，在全社會開展知識產權保護宣傳教育活動。以“尊重知識，崇尚創新，誠信守法”為核心的知識產權文化理念，得到了全社會越來越廣泛的認同，崇尚發明創造、尊重知識產權的創新文化蔚然成風。
國家知識產權局有關負責人指出，近年來，我國知識產權宣傳普及工作的統籌協調進一步加強，宣傳力度進一步加大，宣傳手段不斷創新。2005年，中國首次以7種語言發布《中國知識產權保護的新進展》，全面系統地介紹了中國知識產權保護事業的進展；2006年，中國在22個省區市同期舉辦首次“中國保護知識產權成果展覽會”。中國保護知識產權網等一系列專業網站的開通，使越來越多的公眾可以通過查閱和瀏覽，了解知識產權，參與保護行動。
全國各級知識產權主管部門還連續開展了一系列面向全國青少年的知識產權宣傳活動，包括2004年的“當代大學生與知識產權”主題對話，2005年的 “青春與知識產權同行”宣傳教育活動。2007年，全國20余個省區市1000多名學生參加了全國青少年創新大賽。
與此同時，各地也開展了 “4•26世界知識產權日”“專利法實施紀念日”“保護知識產權萬里行”等形式多樣的活動，有效促進了全社會知識產權意識的提高。
有關專家指出，盡管我國在不到30年的時間內建立起其他國家上百年所建立的知識產權體系，但仍然不是一個知識產權強國。在經濟全球化進程中，我國知識產權制度面臨著新的發展機遇與挑戰。
黨的十七大報告提出，我國要提高自主創新能力，建設創新型國家。實施知識產權戰略。這意味著，中國將有效保護知識產權作為一項基本國策，不僅是吸引外國投資和技術、創造良好投資環境、滿足國外要求的需要，更是促進中國自身科技和經濟發展，完善市場經濟體制的內在需要。
專家指出，在這種外在和內在需求驅動下，中國的知識產權保護事業將邁上新的臺階，由此推動市場經濟發展更加健康，社會風氣更加誠信。（新華網記者吳晶徐博隋笑飛）
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