提升資源綜合利用整體技術水平
——國家發改委有關負責人就發布《中國資源綜合利用技術政策大綱》答記者問
http://www.debgrams.com 2010-10-09 16:32 來源：中國自動化學會專家咨詢工作委員會
日前，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、國土資源部、住房和城鄉建設部、商務部聯合發布了《中國資源綜合利用技術政策大綱》公告。為進一步了解《大綱》的有關情況，近日，記者采訪了國家發展改革委有關負責人。
問：《大綱》主要包含哪些領域和內容？
答：《大綱》強調的是大力推廣先進適用技術，積極推進成熟技術的產業化發展，鼓勵前沿技術的研發創新。《大綱》分6章28節，共257項技術，第一章總論，著重闡述了編制《大綱》的意義和目的，以及編制的指導思想和基本原則；第二章礦產資源綜合利用，包括能源礦產、金屬礦產、非金屬礦產等方面的51項綜合利用技術；第三章工業“三廢”綜合利用技術，按照煤炭、電力、石油天然氣等十個領域廢棄物156項綜合利用技術；第四章再生資源回收利用技術，匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎等27項綜合利用技術；第五章其他廢棄物資源綜合利用，闡述了農林廢棄物、生活廢棄物、養殖廢棄物等23項綜合利用技術；第六章現行稅收優惠政策，匯總摘編了現行綜合利用增值稅、所得稅優惠政策，對摻兌廢渣生產的特定建材產品免征增值稅，對一些綜合利用產品實行即征即退或先征后退等優惠政策。
問：《大綱》將在哪些方面發揮引導作用？
答：《大綱》將在以下幾個方面起到引導作用：
一是引導關鍵、共性重點綜合利用技術的研發，如鼓勵研發農作物秸稈的生物酶轉化技術，提升農作物秸稈利用水平；二是引導推進高新技術產業化，如稀土冶煉分離清潔生產工藝技術的產業化；三是引導成熟的、先進的綜合利用技術與工藝的推廣應用，如利用脫硫石膏生產建材等；四是引導推動淘汰落后的生產技術、工藝和裝備；五是為各地區、各行業編制資源綜合利用規劃提供技術支撐。
問：下一步，將采取哪些措施加大資源綜合利用工作力度？
答：資源綜合利用工作涉及到社會經濟發展的方方面面，是一項綜合性很強的系統工程。下一步，國家發展改革委將會同有關部門積極推動以下幾方面工作：
一是加強宏觀指導。組織編制“十二五”資源綜合利用專項規劃；逐步完善資源綜合利用有關法規標準；完善由發展改革委牽頭、各有關部門分工負責的資源綜合利用工作機制，加強綜合協調，合力推進。
二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢下進一步推進資源綜合利用的政策措施，完善《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》、增值稅優惠等稅收政策；制定完善鼓勵資源綜合利用的投融資、價格政策。
三是用先進適用技術促進綜合利用產業升級。加大資源綜合利用科技成果轉化與高技術產業化，開發一批具有國際先進水平、自主知識產權的綜合利用技術與裝備，用高新技術和先進適用技術促進綜合利用產業升級。
四是推進資源綜合利用示范基地建設。在重點地區支持一批資源綜合利用示范工程，選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術，引導規模化和多元化的綜合利用產業發展。
五是加強宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級政府部門、企業和廣大公眾，要廣泛、深入、持久地開展資源綜合利用的宣傳活動，不斷提高全民的資源憂患意識、節約意識和責任意識，引導全社會樹立正確的消費觀，鼓勵使用資源綜合利用產品，減少一次性產品的使用，形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
問：“十二五”期間，國家將重點推進哪些資源綜合利用的領域？
答：（一）提升礦產資源綜合利用水平。推進共伴生礦產資源的綜合開發和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發展非金屬礦產伴生資源的深加工和綜合利用。
（二）提高廢棄物資源化水平。重點在排放量大、堆存量大、污染嚴重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續推進粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用。同時，加強對生產、生活過程中產生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。
（三）推進廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。
（四）加強秸稈綜合利用。繼續推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料等；加快推進秸稈等節材代木項目發展。
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