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新年伊始，遼寧方大集團東北制藥原材料藥廠區(qū)的生產(chǎn)線上，一排排安瓿瓶如士兵般自動列陣“走位”，從拍照、清洗、質檢到灌裝完畢進入包裝盒，中間沒有人工干預。

“生產(chǎn)線經(jīng)過技術改造后，已實現(xiàn)全自動智能化，生產(chǎn)節(jié)拍達到毫秒級，生產(chǎn)效率提高30%以上。目前，產(chǎn)線上十余種藥品處于滿負荷生產(chǎn)狀態(tài)，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)元月‘開門紅’！”副廠長高鐵民向記者分享著設備更新為企業(yè)生產(chǎn)效率帶來的提升。

近日，國家有關部門宣布，2025年將加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。“兩新”政策深入落地實施的主旋律，將從2024年延續(xù)至2025年。與此同時，各地方工信系統(tǒng)也密集展開部署，明確將加力推進“兩新”政策作為2025年促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要方向。

工業(yè)設備更新塑造競爭新優(yōu)勢

連日來，貴陽礦能集團北部綠色建材有限公司的工作重點，就是進行新設備的調試。“在國家大規(guī)模設備更新以及超長期國債相關利好政策的指引下，我們引進了50余臺（套）先進智能設備，替換落后低效設備35余臺（套），設備投資累計達6513萬元。”貴陽礦能集團北部綠色建材有限公司副總經(jīng)理王伯毅告訴記者。

對于這家公司來說，新設備最大的優(yōu)勢是通過智能化管理極大地解放了生產(chǎn)力。“原來每天生產(chǎn)1萬噸砂石需要8人的生產(chǎn)線，更新設備后2人便能完成。公司的砂石生產(chǎn)能力將從300多噸/小時提升至1000噸/小時，年產(chǎn)可達300萬噸！”談到這里，王伯毅按捺不住內心喜悅。

工欲善其事，必先利其器。2024年，推動大規(guī)模設備更新，有力拉動了我國相關領域設備工器具投資、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領域設備更新總量達2000萬臺（套）以上，2024年11月裝備制造業(yè)增加值同比增長7.6%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率接近50%。

近日，國家對推動大規(guī)模設備更新相關政策再次升級。2025年1月8日國家發(fā)展改革委、財政部發(fā)布的《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》提到，增加超長期特別國債支持重點領域設備更新的資金規(guī)模，在繼續(xù)支持工業(yè)、用能設備、能源電力、交通運輸、物流、環(huán)境基礎設施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設備更新的基礎上，將支持范圍進一步擴展至電子信息、安全生產(chǎn)、設施農業(yè)等領域，重點支持高端化、智能化、綠色化設備應用。

記者通過梳理近期各地工信系統(tǒng)2025年重要工作部署時發(fā)現(xiàn)，加力擴圍實施“兩新”政策，加快工業(yè)領域設備更新等，成為各地2025年穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟、塑造競爭優(yōu)勢的重要方向。

實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模設備更新，是河南省本輪大規(guī)模設備更新的重點。河南作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高的工業(yè)大省，裝備、食品、汽車、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高達75%。2024年，隨著各項政策的推動落實，1—11月，河南工業(yè)投資同比增長21.5%，高于全國9.4個百分點，連續(xù)5個月居十個工業(yè)大省首位。

作為全國“智改數(shù)轉”模范生，江蘇省錨定“新型工業(yè)化走在全國前列”的目標，于近日出臺《江蘇省深化制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉型網(wǎng)絡化聯(lián)接三年行動計劃（2025—2027年）》，提出每年將推動約1萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)在產(chǎn)品設計、生產(chǎn)管控、營銷管理等應用場景中，實施設備和業(yè)務上云，實現(xiàn)單個細分場景的效率提升。到2027年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本完成智能化改造，人工智能賦能取得明顯成效。

“工業(yè)設備更新的重點放在提升數(shù)字化與智能化水平、能效和安全性上，不僅能夠提升生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，還有助于減少資源浪費、加速產(chǎn)品創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)高質量發(fā)展。同時，提升設備安全性將為工人提供更安全的工作環(huán)境，保障生產(chǎn)順利進行。”中國信息協(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力對記者表示。

消費品以舊換新激發(fā)產(chǎn)業(yè)“煥新”活力

來自北京的鄧女士在2024年家里換新房，需要購置新空調，她趁著以舊換新活動果斷出手。經(jīng)過對比，她最終選擇了TCL新風空調P7，一臺1.5匹，一臺2匹，原價合計約7500元。得益于以舊換新政策和北京市的補貼，最終僅花費5500元。鄧女士對以舊換新補貼帶來的實惠非常滿意。

以舊換新不是簡單的同類產(chǎn)品置換，而是滿足更高端、更智能、更環(huán)保、更個性化的需求趨勢。自2024年我國“消費品以舊換新”工作實施以來，在激發(fā)消費活力的同時，帶動相關產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化轉型也十分顯著。數(shù)據(jù)顯示，新能源乘用車國內市場滲透率連續(xù)7個月超過50%，全年國內零售量達到1100萬輛。高能效等級和智能家電零售額連續(xù)4個月超兩位數(shù)增長，智能坐便器、掃地機器人、智能門鎖等智能家居產(chǎn)品換新近1000萬件。

如今，消費品以舊換新又迎來政策“升級”大禮包。2025年1月8日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會宣布，2025年國家將擴圍支持消費品以舊換新，享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品由2024年的8類增加到2025年的12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼，將每位消費者購買空調產(chǎn)品最多補貼1件增加到3件。

隨著2025年春節(jié)臨近，許多城市年貨節(jié)即將火熱開啟，持續(xù)推進“兩新”政策，能夠更好滿足消費者需求。從2025年1月1日起，山東、四川、河北等地補貼范圍更大、補貼兌付周期更短的新一輪“消費品以舊換新”政策開始實施。

山東省全面啟動汽車、家電以舊換新十大專項行動，2025年將推動舉辦200場促消費活動，推動消費市場穩(wěn)定增長；河北省推出以舊換新“一站式”辦理平臺，將車輛銷戶上牌、舊電池回收服務、安全指導等業(yè)務，放到銷售門店通過網(wǎng)絡直接完成；江蘇省44類家電產(chǎn)品最高優(yōu)惠20%，其中南京市于2025年1月1日起繼續(xù)發(fā)放汽車消費補貼，最高補貼4000元。

“汽車補貼新政策出來了，剛好可以在春節(jié)前換新車了。”此前，南京市民顧先生因為沒有選到心儀的車型，在2024年就沒有置換車輛，沒想到新的補貼政策來得這么快，剛好可以在2025年春節(jié)前就把新車買了。

值得一提的是，此次國家加力擴圍實施“兩新”，手機、平板電腦、智能手表等多種數(shù)碼產(chǎn)品也被納入支持的品類中。對此，賽迪智庫規(guī)劃所副所長李楊在接受記者采訪時表示，消費品以舊換新覆蓋范圍擴大，將通過刺激市場需求，倒逼產(chǎn)業(yè)鏈上的相關企業(yè)加大研發(fā)投入，推出更多符合大眾、企業(yè)需求的新產(chǎn)品和新設備，形成良好的內需市場循環(huán)。此外，也將會助力首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展，帶動回收、加工、銷售等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

“‘兩新’政策擴圍，對智能終端廠商而言是一次機遇。”榮耀相關負責人表示，企業(yè)能夠充分享受到我國超大規(guī)模消費市場優(yōu)勢，以高質量供給引導有效需求，延續(xù)中國智能手機市場的連續(xù)復蘇態(tài)勢，帶來新一輪市場增長。隨著市場需求被進一步激活，企業(yè)更需要在接住短期政策紅利的同時，加大技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，鍛造自身面向未來的長期發(fā)展內生動力和核心競爭力。

打好“組合拳”發(fā)揮政策最大效能

“兩新”政策持續(xù)落地顯效，各項政策工具綜合運用至關重要，打好“組合拳”，才能充分釋放政策紅利。

“我國工業(yè)領域存在較大更新潛力，比如石化化工、船舶等行業(yè)，還存在一批超期服役的老舊設備；工業(yè)企業(yè)現(xiàn)在使用的大量電機、變壓器、鍋爐還未達到先進能效水平；還有較多工業(yè)企業(yè)在使用‘啞’設備。”李楊告訴記者。

記者在廣東一家智能設備制造公司調研時了解到，對企業(yè)而言，資金籌集成為設備更新的首要難題，企業(yè)需要權衡發(fā)展資金、原材料成本以及投資收益等多方面的因素。

如何更好調動市場積極性，確保政策紅利充分釋放，成為當前亟待解決的問題。李楊告訴記者，國家實施的新一輪大規(guī)模設備更新，正是針對上述問題對癥下藥，為地方、企業(yè)、金融機構提供細化的工作指引。給予稅收優(yōu)惠、財政支持、金融支持和標準支撐，切實幫助企業(yè)解決資金難題，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。

最近，多地工信部門會同有關部門，加大工業(yè)領域設備更新和技術改造投融資對接力度，集中開展企業(yè)與銀行服務機構及生產(chǎn)銷售企業(yè)供需對接。

河南省工信廳會同有關部門全力推動工業(yè)領域500萬元以上項目、“兩重”“兩新”超長期特別國債項目，以及智能化、綠色化、技術升級改造更新等項目達產(chǎn)達效，著力解決好項目融資、用地、用能等問題，盡快形成更多實物工作量。山東對接會現(xiàn)場20個項目簽約，總投資109億元，擬授信或股權投資金額23.54億元。江蘇省南通市工信局相關負責人表示，2025年，將滾動摸排工業(yè)領域設備更新需求、供給、融資“三張清單”，常態(tài)化舉辦供需對接系列活動。

業(yè)內專家指出，以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)模化實施設備更新，有利于更好激發(fā)園區(qū)和中小企業(yè)推動大規(guī)模設備更新的積極性。記者了解到，已有部分園區(qū)通過整體部署設備更新，實現(xiàn)了良好效果。

自2024年以來，西寧甘河工業(yè)園區(qū)整體推進工業(yè)設備更新，鼓勵企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝實施技術改造，同時進一步整合現(xiàn)有資源，強化企業(yè)數(shù)字化改造引導、扶持力度，分層次、分行業(yè)、分區(qū)域推進數(shù)字化轉型服務。工作人員通過企業(yè)生產(chǎn)設備及產(chǎn)品情況摸底調研，梳理出2024—2027年大規(guī)模設備更新項目46個，總投資22.31億元，促進園區(qū)整體實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“未來，園區(qū)將持續(xù)針對重點行業(yè)和領域，分類施策，積極爭取金融扶持力度，不斷擴大技術升級改造和設備更新覆蓋面。”甘河工業(yè)園區(qū)相關負責人告訴記者。