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編者語：國務(wù)院《關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》提出，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將成為下半年重點(diǎn)工作之一。即在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資規(guī)模，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新上擴(kuò)能項(xiàng)目，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的支持力度；進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，積極拓展農(nóng)村消費(fèi)，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)；繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；穩(wěn)定和完善外貿(mào)政策，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。加強(qiáng)煤電油氣運(yùn)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化和完善需求側(cè)管理，努力增加電煤、成品油生產(chǎn)供應(yīng)，確保重點(diǎn)需要。

   今年以來，我國經(jīng)濟(jì)迎難而上，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。但是，當(dāng)前國際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾也比較突出。在這種背景下，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)成為備受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　２８日，十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議分組審議《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。結(jié)合這份《報(bào)告》，記者采訪了部分全國人大常委會(huì)委員、業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家，對(duì)當(dāng)前五大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)進(jìn)行深入解讀。

　　熱點(diǎn)一：經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

　　今年上半年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）增長(zhǎng)１０．４％，增幅同比回落１．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。其中，一、二季度分別增長(zhǎng)１０．６％和１０．１％。上半年經(jīng)濟(jì)增速的回落，引發(fā)了各界對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的擔(dān)憂。

　　對(duì)于上半年的經(jīng)濟(jì)增速，國家發(fā)展改革委副主任朱之鑫的評(píng)價(jià)是“高位平穩(wěn)適度回落”。數(shù)字顯示，二季度１０．１％的經(jīng)濟(jì)增速，仍高于改革開放３０年來平均增速０．３個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速回落也比較平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的起伏。

　　７月份的數(shù)字對(duì)分析下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)具有重要參考價(jià)值。與１至６月份相比，前７個(gè)月我國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速加快０．５個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額增速加快０．３個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，７月份出口增長(zhǎng)也較上月加快９．３個(gè)百分點(diǎn)。

　　“數(shù)字表明，面對(duì)各種國內(nèi)外復(fù)雜因素的影響，我國的宏觀調(diào)控是卓有成效的，我國宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本面仍然是好的。”社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)汪同三說。

　　改革開放３０年來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均９％以上的增長(zhǎng)率。“今后一段時(shí)間，即使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入這一輪增長(zhǎng)的調(diào)整期，有基本面因素的支撐，加上有效的宏觀調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的支持，中國經(jīng)濟(jì)仍有可能保持９％左右的增長(zhǎng)率。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說。

　　熱點(diǎn)二：物價(jià)過快上漲勢(shì)頭能否有效控制

　　對(duì)于下半年的經(jīng)濟(jì)工作，中央把控制物價(jià)過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)之一，要求把抑制通貨膨脹放在突出位置。這次《報(bào)告》也把“物價(jià)上漲壓力較大”列為當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的第一大突出矛盾。

　　今年以來，國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域采取了一系列措施，緩解了部分地區(qū)一度出現(xiàn)的糧油價(jià)格過快上漲的矛盾。在各項(xiàng)措施的綜合作用下，我國居民消費(fèi)價(jià)格總水平（ＣＰＩ）漲幅從５月份起已連續(xù)三個(gè)月走低。

　　但是，當(dāng)前我國ＣＰＩ仍處于高位，推動(dòng)價(jià)格上漲的因素仍然較多。國際初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格仍居高位，國內(nèi)土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的上升增加企業(yè)的成本，加上初級(jí)產(chǎn)品需求較旺，抑制物價(jià)上漲的任務(wù)十分艱巨。

　　“物價(jià)上漲是世界性的，有些因素國內(nèi)難以控制。但是，國家仍要努力壓制物價(jià)上漲的速度。”全國人大常委會(huì)委員范徐麗泰說。

　　《報(bào)告》提出，下半年將“著力抑制價(jià)格過快上漲”。具體措施包括：積極增加糧油肉菜等居民基本生活必需品的生產(chǎn)；嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)漲價(jià)行為；完善和落實(shí)好對(duì)低收入群體和大學(xué)生等的補(bǔ)貼政策等。

　　“我對(duì)下半年物價(jià)形勢(shì)的穩(wěn)定滿懷信心”，國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說，要看到黨中央、國務(wù)院有決心、也有能力把物價(jià)上漲控制在可承受的范圍之內(nèi)。

　　熱點(diǎn)三：中小企業(yè)困難能否盡快得到破解

　　今年以來，受成本激增、外部需求減弱、人民幣升值等因素影響，我國部分中小企業(yè)，尤其是以出口為主的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大，長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)不少中小企業(yè)面臨停產(chǎn)甚至倒閉的困境。

　　出口數(shù)字從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了這一點(diǎn)。前７個(gè)月，我國傳統(tǒng)大宗商品出口增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩跡象。其中，服裝及衣著附件出口增速比去年同期回落１９．６個(gè)百分點(diǎn)，塑料制品出口回落１４個(gè)百分點(diǎn)，鞋類出口回落４．３個(gè)百分點(diǎn)。

　　“中小企業(yè)現(xiàn)在遇到的問題比較大，如果因?yàn)樘潛p倒閉使它們失去經(jīng)過多年艱苦努力才占領(lǐng)的國際市場(chǎng)，那是一個(gè)很大的損失。政府應(yīng)該加大對(duì)中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策扶持。”青島即發(fā)集團(tuán)控股有限公司董事長(zhǎng)陳玉蘭說。

　　實(shí)際上，國家近期已經(jīng)在財(cái)政和信貸支持等方面采取了一些扶持中小企業(yè)的政策，有關(guān)地方也加強(qiáng)了對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。《報(bào)告》提出，國家下半年將加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。

　　面對(duì)國內(nèi)外趨緊的環(huán)境，一些中小企業(yè)紛紛通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善經(jīng)營管理、提高產(chǎn)品附加值等措施，努力緩解自身企業(yè)經(jīng)營困難。但正如朱之鑫在《報(bào)告》中所說，“政策效應(yīng)顯現(xiàn)和企業(yè)通過自我調(diào)整改善經(jīng)營狀況，還需要一個(gè)過程”。

　　熱點(diǎn)四：節(jié)能減排預(yù)定目標(biāo)能否按期實(shí)現(xiàn)

　　今年上半年，全國單位ＧＤＰ能耗降幅比上年同期擴(kuò)大０．１個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量也將繼續(xù)保持下降趨勢(shì)。

　　“也要看到當(dāng)前節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，《報(bào)告》給我們敲響了警鐘。”全國人大常委會(huì)委員謝克昌提醒說。

　　盡管近兩年在節(jié)能減排方面取得積極進(jìn)展，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式總體上仍比較粗放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化的特征仍很明顯，淘汰落后產(chǎn)能的難度很大，促進(jìn)節(jié)能減排的政策、機(jī)制還不完善，一些方面監(jiān)督管理不到位。

　　為緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境瓶頸制約，我國在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中提出了節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，而今年是完成這一指標(biāo)的關(guān)鍵之年。

　　《報(bào)告》特別提出，下半年要“堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)能減排”，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，狠抓量大面廣的節(jié)油節(jié)電工作，加大淘汰落后產(chǎn)能和工業(yè)污染治理力度，加快水污染處理設(shè)施建設(shè)。

　　“越到后面，壓力越大，越不易見效。要實(shí)現(xiàn)‘十一五’規(guī)劃提出的節(jié)能減排目標(biāo)，意味著需要付出更多的努力。”社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)齊建國說。

　　熱點(diǎn)五：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民增收能否保持穩(wěn)定

　　今年以來，我國農(nóng)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。夏糧連續(xù)５年增產(chǎn)，早稻豐收，秋糧長(zhǎng)勢(shì)普遍較好。肉禽蛋和蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比增長(zhǎng)１９．８％。

　　“上半年農(nóng)業(yè)獲得好收成，是在全球糧食危機(jī)的背景下取得的，農(nóng)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)全局提供了有力支撐。”全國人大常委會(huì)委員尹成杰說。

　　但是，《報(bào)告》中也特別指出，“當(dāng)前影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收的制約因素依然較多”。主要包括：災(zāi)害損毀部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，后期天氣存在不確定因素，農(nóng)業(yè)病蟲害和重大動(dòng)物疫情風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。種糧比較效益低的問題仍比較突出，農(nóng)資價(jià)格上漲較快，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

　　“當(dāng)前，保護(hù)糧食的生產(chǎn)能力非常關(guān)鍵，一方面要保護(hù)耕地，另一方面要保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。”全國人大常委會(huì)委員李乾元說。

　　《報(bào)告》提出，下半年要“毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。為此，將繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，力爭(zhēng)秋糧再獲豐收。切實(shí)做好新糧上市收購工作，加強(qiáng)化肥等農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，中央一直把“三農(nóng)”問題作為重中之重，相繼采取了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收必將產(chǎn)生積極效果。