我國外資優惠政策應修改 不應再以資金量作依據
http://www.debgrams.com 2008-03-21 16:21
宏觀調控的路徑
記者：您上述提到了幾個問題，其實按照您自己的描述，也都是一些老問題了。而在發展過程中，政府也一直在尋求解決，但是為什么一直沒有解決呢？
林毅夫：我們也在思考，面對這樣一個復雜的狀況，政府又應該選擇怎樣的對策？
貨幣政策、財政政策以及經濟、法律這類的行政手段屬于短期措施，它們的目標，是不使這些問題再往壞的方向發展。比如對于股市，如今仍然采取有保有壓的辦法。這就好像往一鍋沸水中摻入一勺冷水，其結果只能是它暫時性不沸騰。這只能抑制一時，等短期影響一過，問題照樣還會出來。
當前國民經濟處于非常好的階段。我認為，宏觀經濟是改革開放以來最好的時期，而且這種狀況還將持續一段時間。我們應該利用這個階段，從根本上解決這些問題。
記者：那么哪些措施可能有效呢？
林毅夫：首先，應該按照2007年金融工作會議所提出的改善金融結構的精神，多發展一些地方性的中小金融，包括地方性中小銀行、農村銀行、小額信貸、中小企業擔保等，支持勞動密集型的中小企業和農戶，多創造創業機會。銀監會此前提出對中小企業要進行授信管理，但在這一點上大銀行總不如小金融機構有效率。實際上，這有助于促進就業、提高農民收入，由此改善收入分配差距，消除城鄉二元經濟。
其次，是調整資源稅。同時對于壟斷行業，應該放開的就放開，如果確實不能放開，則要加強對其價格、成本和收益分配的監管。
如今我們已經走出了雙缺口經濟，因此也該相機修改我國的外資優惠政策，不再以資金的量作為外資優惠政策的依據，而改為依據技術、管理水平以及區域發展的需要來制定鼓勵投資的政策。
針對企業很容易形成產業升級共識的狀況，應該充分利用總量調控的優勢：一方面隨時公布某些行業的投資情況，另一方面也應該對行業準入有所指導，當然并不是說由政府決定誰可以投資誰不可以投資，但是可以規定準入技術和自有資金的條件，對貸款的條件也要作限定。
此外，就是雙盈余的狀況會長時間存在，人民幣升值也會有壓力。但是存在的結構性問題不能用單純的人民幣升值來解決。泰國、我國臺灣省等歷史上都有匯率百分之三四十的升值，但都未能解決經濟的結構性問題，雙盈余的問題自然也沒能解決。因此，我們不能聽任國外的聲音來制定國內的經濟政策，我認為，保持目前這種小幅度的、主動的、可控的升值方式是最合理的。
而資源稅費提高、提高環保要求、加強污染處罰力度等這些事情，都需要地方政府來執行，因此必須改革其考核和升遷制度，使得地方干部在推動地方經濟發展時能積極去引導、監督企業節約能源、保護環境。
來源：中國青年雜志
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