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   今年以來(lái)，聯(lián)合國(guó)方面出臺(tái)了多份有關(guān)全球氣候變化的報(bào)告，在國(guó)際社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。尤其是最近，國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注氣候變化。 

　　在聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文的倡議下，聯(lián)大9月24日舉行了氣候變化高級(jí)別會(huì)議，會(huì)議針對(duì)未來(lái)氣候變化的一些基本問(wèn)題展開(kāi)討論，包括如何適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的后果、如何減少溫室氣體的排放、如何應(yīng)用相關(guān)技術(shù)以及如何在減排問(wèn)題上為發(fā)展中國(guó)家提供資金幫助等等。10月3日，第六十二屆聯(lián)大一般性辯論在紐約聯(lián)合國(guó)總部閉幕，辯論會(huì)的主題是“應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)”，來(lái)自189個(gè)國(guó)家的代表先后就氣候變化、安全、發(fā)展和聯(lián)合國(guó)改革等共同關(guān)心的國(guó)際問(wèn)題闡述觀點(diǎn)。 

　　全球氣候變化是重大的環(huán)境問(wèn)題，攸關(guān)各國(guó)的國(guó)計(jì)民生，影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各國(guó)的共同繁榮。為了應(yīng)對(duì)其帶來(lái)的挑戰(zhàn)，需要各國(guó)同舟共濟(jì)、加強(qiáng)多邊合作。國(guó)際社會(huì)現(xiàn)今正在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則基礎(chǔ)上，努力協(xié)調(diào)各國(guó)立場(chǎng)、整合各國(guó)資源、照顧各方利益，為應(yīng)對(duì)今后幾十年的氣候變化作出積極的努力。 

　　在此次聯(lián)大會(huì)議上，雖然各國(guó)代表就氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)交換了看法，都表達(dá)出應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)烈意愿。但是，在如何應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題上，其處境和態(tài)度卻存在較大差異。 

　　一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家是導(dǎo)致氣候變化的主要責(zé)任者，但關(guān)注氣候變化的態(tài)度差異較大 

　　IPCC的研究報(bào)告表明，工業(yè)革命以來(lái)，大量化石能源消費(fèi)排放的溫室氣體積聚是導(dǎo)致全球變暖的主要原因，所以發(fā)達(dá)國(guó)家是導(dǎo)致目前氣候變化的主要責(zé)任者。但由于這些國(guó)家掌握了先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)，而且處于工業(yè)化較成熟階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受氣候變化的影響相對(duì)較小。 

　　然而，同是發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度也不盡相同。目前歐洲熱情最高，歐盟已經(jīng)看到氣候變化對(duì)人類(lèi)未來(lái)的影響，對(duì)采取行動(dòng)比較積極。歐洲國(guó)家提出必須在2050年之前將全球溫室氣體排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少一半，把氣溫上升幅度控制在2℃范圍內(nèi)。加拿大和日本也非常贊成歐洲國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的建議。 

　　而美國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的步伐太慢。就任之初即宣布美國(guó)退出《京都議定書(shū)》的布什總統(tǒng)未出席這次聯(lián)大會(huì)議，國(guó)務(wù)卿賴斯也只表示僅靠現(xiàn)有技術(shù)無(wú)法同時(shí)滿足世界能源需求和控制排放，世界需要一場(chǎng)技術(shù)革命。為此，德國(guó)和丹麥批評(píng)美國(guó)政府在氣候變化問(wèn)題上進(jìn)展很小、步伐太慢，并認(rèn)為美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)該加速有關(guān)溫室氣體強(qiáng)制減排的立法工作，以使美國(guó)采取更積極的措施減緩全球變暖趨勢(shì)。 

　　一方面，發(fā)展中國(guó)家深受氣候變化之害，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，環(huán)保技術(shù)缺乏，亟須援助 

　　大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家深受環(huán)境污染和氣候變化之害，有改變目前環(huán)境狀況的愿望，但受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩和環(huán)保技術(shù)缺乏的制約。為此，77國(guó)集團(tuán)、中國(guó)和巴基斯坦的代表在聯(lián)大會(huì)議上表示，發(fā)達(dá)國(guó)家只有增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)援助，才能制訂有效應(yīng)對(duì)氣候變化的方案和戰(zhàn)略。有相應(yīng)環(huán)保技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能力的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)帶頭大幅度減排，并應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供優(yōu)惠的環(huán)保技術(shù)。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家也需積極制定應(yīng)對(duì)策略，大力采用新的環(huán)保技術(shù)，避免重復(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展后治理”的老路。 

　　為了尋求達(dá)成美國(guó)早先提出的溫室氣體減排長(zhǎng)期戰(zhàn)略，美國(guó)總統(tǒng)布什近日召集溫室氣體排放大國(guó)在華盛頓舉行氣候變化會(huì)議，中國(guó)、印度、日本等國(guó)以及聯(lián)合國(guó)和歐盟都應(yīng)邀派代表出席了此次會(huì)議。 [page_break] 


　　美國(guó)呼吁以清潔能源技術(shù)應(yīng)對(duì)氣候變化 

　　強(qiáng)調(diào)技術(shù)，布什發(fā)表氣候變化新政策 

　　由美國(guó)政府召集的“主要經(jīng)濟(jì)體能源安全與氣候變化會(huì)議” （Major Economies Meeting on Energy Security and Climate Change）9月27日在美國(guó)國(guó)務(wù)院召開(kāi)。來(lái)自16個(gè)國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)、歐盟的代表出席了為期兩天的會(huì)議。與會(huì)國(guó)家代表了世界上最大的幾個(gè)溫室氣體排放國(guó)，以及經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展中的國(guó)家，如中國(guó)、印度和巴西。 

　　美國(guó)政府希望這次會(huì)議能對(duì)長(zhǎng)期溫室氣體減排目標(biāo)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，同時(shí)在有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下，鼓勵(lì)新能源技術(shù)的研發(fā)。而且，總統(tǒng)布什和國(guó)務(wù)卿賴斯都強(qiáng)調(diào)了氣候變化的嚴(yán)重性，指出美國(guó)政府會(huì)非常嚴(yán)肅地對(duì)待該問(wèn)題，同時(shí)呼吁與會(huì)各國(guó)要在全球溫室氣體減排中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，大力開(kāi)發(fā)和利用清潔能源技術(shù)。 

　　排放降低，美國(guó)展現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化的新姿態(tài) 

　　美國(guó)去年在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，溫室氣體排放量有所降低，這使得美國(guó)在這次會(huì)議中有資本號(hào)召其他國(guó)家達(dá)到類(lèi)似的目標(biāo)。非常有趣的是，布什在會(huì)上提到了今年早些時(shí)候聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的研究報(bào)告，并引用了該報(bào)告的一個(gè)結(jié)論，即全球氣溫在不斷上升并且很大程度上是人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的后果。而在2001年3月28日，布什政府拒絕批準(zhǔn)《京都議定書(shū)》的第一個(gè)理由就是二氧化碳等溫室氣體排放和全球氣候變化的關(guān)系還不清楚。 

　　美國(guó)政府對(duì)氣候問(wèn)題展現(xiàn)出了前所未有的積極姿態(tài)，對(duì)此，歐洲方面表示歡迎。在前段時(shí)間的G8會(huì)議上，布什就表示要同其他國(guó)家一道來(lái)應(yīng)對(duì)能源安全和氣候變化。德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)認(rèn)為：“幾個(gè)月以前他們從來(lái)不討論氣候變化，《京都議定書(shū)》的這幾個(gè)字沒(méi)有在他們?nèi)魏我晃还賳T的口中出現(xiàn)。”強(qiáng)調(diào)對(duì)清潔能源技術(shù)的應(yīng)用是布什政府一直堅(jiān)持的立場(chǎng)。但是，從布什的發(fā)言中可以看出，布什政府反對(duì)《京都議定書(shū)》的強(qiáng)制減排目標(biāo)的觀點(diǎn)沒(méi)有改變，他表示美國(guó)將會(huì)通過(guò)一種“不會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或危及人們更美好生活的方式”來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化。為此，世界各國(guó)在表示歡迎其表態(tài)的同時(shí)，也提出了各種質(zhì)疑。 

　　首先，發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)疑美國(guó)的自愿減排提議。美國(guó)仍然反對(duì)強(qiáng)制性的減排措施，布什強(qiáng)調(diào)“每個(gè)國(guó)家都將制定他們單獨(dú)的減排戰(zhàn)略”，而環(huán)境專(zhuān)家和政治家們認(rèn)為這些措施是必需的。歐盟代表表示，“到目前為止，自愿減排并沒(méi)有讓我們達(dá)到我們需要的目標(biāo)水平”，而歐盟堅(jiān)持必須在明確布什的計(jì)劃如何與巴厘島論壇結(jié)合后，才會(huì)同意將來(lái)的議程和會(huì)議安排。 

　　其次，發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度雖然積極，但實(shí)質(zhì)仍然沒(méi)變。印度、巴西等國(guó)家的代表指出，美國(guó)所謂的帶頭作用實(shí)際上是要將發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上的環(huán)境欠債一筆勾銷(xiāo)，采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)，而不是《京都議定書(shū)》所通過(guò)的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。在未來(lái)的國(guó)際合作中，由美國(guó)繼續(xù)主導(dǎo)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利，美國(guó)則可以在技術(shù)主導(dǎo)下繼續(xù)壟斷節(jié)能和減排的技術(shù)效益。 

　　實(shí)際上，大部分觀察家也認(rèn)為，在美國(guó)新總統(tǒng)上臺(tái)之前，美國(guó)的能源政策不會(huì)有什么大變動(dòng)。美國(guó)國(guó)家環(huán)境信托基金會(huì)（National Environmental Trust）主席克萊普（Philip Clapp）指出，自布什掌權(quán)以來(lái)，類(lèi)似的會(huì)議從來(lái)沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。即使美國(guó)政府真的想采取實(shí)際的減排行動(dòng)，在參眾兩院，強(qiáng)制性減排的法案也幾乎不會(huì)得到通過(guò)。 

　　最后，一些國(guó)家質(zhì)疑美國(guó)想拋棄《京都議定書(shū)》，另起爐灶。一些代表認(rèn)為布什想破壞各方為鞏固《京都議定書(shū)》所作的努力，用一個(gè)基于自愿原則的、不牢固的協(xié)議取而代之。《京都議定書(shū)》的一項(xiàng)重要原則就是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。《京都議定書(shū)》是人類(lèi)在全球范圍內(nèi)對(duì)氣候變化所采取的共同行動(dòng)的一次成功嘗試，自從2005年2月生效以來(lái)，其作用是毋庸置疑的。《京都議定書(shū)》將在2012年到期，美國(guó)選擇召開(kāi)這樣一次會(huì)議，一個(gè)目的就是想影響即將召開(kāi)的對(duì)第二階段承諾期的談判。盡管會(huì)議期間美國(guó)代表澄清，美國(guó)并不是要“取代”聯(lián)合國(guó)框架，但這并不能打消人們的疑慮。 

　　減排趨勢(shì)不可避免，美國(guó)國(guó)內(nèi)主動(dòng)采取行動(dòng) 

　　與美國(guó)政府對(duì)減排剛剛顯示出的積極態(tài)度相比，美國(guó)國(guó)內(nèi)減排呼聲不斷，也采取了一些實(shí)際行動(dòng)。他們呼吁美國(guó)不能再錯(cuò)過(guò)第二個(gè)氣候減排承諾期，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓9月24日也表示，因?yàn)楹鲆暅厥覛怏w減排，美國(guó)喪失了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，而在歐洲，基于京都議定書(shū)所建立的碳市場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)巨大的交易市場(chǎng)。 

　　首先，許多美國(guó)的大公司攻擊美國(guó)政府的氣候政策，呼吁采用經(jīng)濟(jì)手段應(yīng)對(duì)氣候變化。包括通用汽車(chē)、通用電氣、杜邦等著名企業(yè)都加入了名為“美國(guó)氣候行動(dòng)伙伴”（US Climate Action Partnership）的組織，呼吁采用總量控制和排污權(quán)交易的手段來(lái)解決溫室氣體的排放，尋求采用經(jīng)濟(jì)手段在2050年將溫室氣體的排放量減少60%~80%。相對(duì)于美國(guó)政府，這是一個(gè)相當(dāng)積極的目標(biāo)。而最本質(zhì)的原因在于這些公司的領(lǐng)導(dǎo)相信抑制化石燃料的使用和溫室氣體的排放是一種不可避免的趨勢(shì)，而對(duì)于商業(yè)本身而言，他們需要確定長(zhǎng)期的碳減排成本，以便現(xiàn)在就可以進(jìn)行規(guī)劃。因?yàn)槿绻麥p排成本很高，建造新的火力電廠就會(huì)無(wú)利可圖，他們就會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和其他非化石燃料。 

　　其次，美國(guó)部分州政府出臺(tái)減排法案，以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化。美國(guó)太平洋沿岸的加利福尼亞州顯得與聯(lián)邦政府的做法“格格不入”，在減少溫室氣體排放方面沒(méi)有與聯(lián)邦政府步調(diào)一致，而是摸索出了適合本州情況的環(huán)保減排道路。加州2006年通過(guò)了美國(guó)歷史上第一個(gè)溫室氣體總量控制法案—《全球溫室效應(yīng)治理法案》，該法案規(guī)定，到2020年加州主要工業(yè)（如電廠、石油煉制工廠、水泥廠等）減少約25%的二氧化碳及其他溫室氣體排放，控制在1990年的排放水平。美國(guó)其他一些州政府也紛紛表示愿意仿效加州做法，通過(guò)立法減少溫室氣體排放。這些都與美國(guó)政府這些年來(lái)對(duì)溫室氣體減排的不合作態(tài)度形成鮮明對(duì)照。 

　　最后，美國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域性碳排放交易市場(chǎng)已逐步興起。美國(guó)東部的一些州正在建設(shè)一個(gè)區(qū)域性的碳排放市場(chǎng)，而作為位于芝加哥的一個(gè)排放貿(mào)易市場(chǎng)的一部分，一些美國(guó)企業(yè)已經(jīng)同意自愿限制它們的二氧化碳排放量，此市場(chǎng)將于2009年開(kāi)始溫室氣體信用交易。 

　　中國(guó)將為氣候變化國(guó)際合作作出更大貢獻(xiàn) 

　　由于中國(guó)目前的溫室氣體排放總量位居世界第二，而且未來(lái)排放增長(zhǎng)潛力巨大，因此，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)氣候變化受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。實(shí)際上我國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題表現(xiàn)出了極大的重視，雖然作為發(fā)展中國(guó)家我國(guó)并沒(méi)有減排承諾，但也采取了一系列重要措施，狠抓節(jié)能減排、植樹(shù)造林和計(jì)劃生育，增強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)系統(tǒng)和水資源等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的能力，并在支持應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作方面也取得了積極的成效。 

　　正如中國(guó)國(guó)家主席特使、外交部長(zhǎng)楊潔篪在聯(lián)大會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)的努力是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的組成部分。中國(guó)希望能在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則基礎(chǔ)上，維護(hù)公約確立的基本框架，從而平衡推進(jìn)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作。中國(guó)將根據(jù)公約和議定書(shū)，承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為氣候變化國(guó)際合作作出更大貢獻(xiàn)。國(guó)際社會(huì)也應(yīng)以更加深遠(yuǎn)和寬廣的眼光，從全局和戰(zhàn)略的高度，攜手合作，共同應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。 

　　 在適應(yīng)氣候變化問(wèn)題上，應(yīng)該開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)各國(guó)能力建設(shè)。一要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。二要加大投入，提供充足的適應(yīng)資金。三要依靠科技，加強(qiáng)技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓。這一立場(chǎng)妥善兼顧到了我國(guó)自身、廣大發(fā)展中國(guó)家與世界各國(guó)的共同利益，充分體現(xiàn)出我國(guó)愿與世界一道承擔(dān)保護(hù)氣候的共同責(zé)任、力求為氣候變化國(guó)際合作作出更大貢獻(xiàn)的良好意愿。 

　　9月份，國(guó)際原油價(jià)格急劇攀升，突破每桶80美元大關(guān)，并連創(chuàng)歷史新高，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，是什么原因?qū)е铝擞蛢r(jià)飛漲？在國(guó)際油價(jià)持續(xù)高企的情況下，石油對(duì)外依存度不斷提高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將受到哪些影響？我們將著重分析。 [page_break] 


　　國(guó)際油價(jià)創(chuàng)造歷史新高 中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨通脹壓力 

　　由于颶風(fēng)等因素的作用，9月份國(guó)際油價(jià)連續(xù)上漲，9月20日紐約輕質(zhì)原油10月份期貨在到期日達(dá)到每桶83.90美元的收盤(pán)歷史最高點(diǎn)，此后一直保持高位震蕩。由于國(guó)際原油市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，可以說(shuō)脆弱的供求平衡是造成9月份油價(jià)再創(chuàng)新高的根本原因。據(jù)美國(guó)能源部統(tǒng)計(jì)，今年全球原油日均消費(fèi)量將達(dá)到8570萬(wàn)桶，而今年全球原油日均產(chǎn)量卻只有8464萬(wàn)桶。他們認(rèn)為，如果繼續(xù)保持這種供不應(yīng)求的局面，油價(jià)的持續(xù)高漲將一直延續(xù)到2008年。另外，9月份國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲也受到以下幾個(gè)方面因素的影響： 

　　第一，歐佩克勉強(qiáng)同意增產(chǎn)，但市場(chǎng)反應(yīng)冷漠。盡管IEA的最新報(bào)告認(rèn)為歐佩克目前的剩余產(chǎn)能很難應(yīng)對(duì)全球日需求量，而且國(guó)際油價(jià)在9月初就顯現(xiàn)快速攀升趨勢(shì)，但一些歐佩克成員國(guó)一直堅(jiān)持認(rèn)為，世界市場(chǎng)并不短缺原油，油價(jià)高漲是由油品供應(yīng)緊缺造成的。經(jīng)過(guò)西方消費(fèi)國(guó)的施壓，9月11日歐佩克在維也納決定，除安哥拉和伊拉克外，其他成員國(guó)從2007年11月1日起增加原油日供應(yīng)量50萬(wàn)桶。但是預(yù)期冬季市場(chǎng)更為緊缺，因而市場(chǎng)對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷。

　　 

　　第二，美元指數(shù)一路走低。受9月份美聯(lián)儲(chǔ)降息影響，美元指數(shù)一路走低，而今年年內(nèi)美元持續(xù)貶值也似乎成為定局。由于原油期貨交易主要以美元計(jì)價(jià)，因此，美元貶值導(dǎo)致部分外國(guó)投資者大量買(mǎi)進(jìn)原油期貨交易合約以獲取更高利潤(rùn)，從而造成了各大原油交易市場(chǎng)的油價(jià)在9月份持續(xù)走高。 

　　第三，美國(guó)石油庫(kù)存低于歷史同期水平。美國(guó)能源信息署庫(kù)存的數(shù)據(jù)顯示，雖然9月份美國(guó)主要石油產(chǎn)品庫(kù)存普遍增加，但是Cushing原油期貨交割庫(kù)的庫(kù)存卻出現(xiàn)下降；汽油、餾分油庫(kù)存繼續(xù)增長(zhǎng)，但仍低于歷史同期水平。另一方面，汽油消費(fèi)卻持續(xù)保持良好勢(shì)頭，因此在煉廠開(kāi)工率再度降低的消息傳出之后，令處于低位的庫(kù)存更顯緊張，成品油需求必然會(huì)推動(dòng)原油價(jià)格繼續(xù)上漲。 

　　第四，煉油廠定期維修和保養(yǎng)，原油加工量減少。由于一些煉油廠開(kāi)展定期維修和保養(yǎng)，原油加工量大幅減少。從9月3日起，瑞典煉油巨頭Preem石油公司旗下日加工量為21萬(wàn)桶的Lysekil煉油廠關(guān)閉6個(gè)星期，法國(guó)石油巨頭道達(dá)爾公司位于Gonfreville的日加工量為32.6萬(wàn)桶的煉油廠也從8月20日到10月1日部分關(guān)閉。為此，IEA預(yù)測(cè)全球第三季度和第四季度的原油日加工量將分別減少到7420萬(wàn)桶和7460萬(wàn)桶。全球原油加工量的減少有可能使燃料市場(chǎng)變得更加緊張，并導(dǎo)致燃料價(jià)格進(jìn)一步上漲。 

　　第五，石油市場(chǎng)投機(jī)活躍，金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩。有關(guān)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)推測(cè)，目前僅在紐約商品交易所，從事原油期貨炒作的投資基金總額可能高達(dá)數(shù)百億美元，其控制的原油期貨交易合約總量超過(guò)10億桶，甚至高于美國(guó)原油商業(yè)庫(kù)存和戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的總和。如此龐大的投資基金進(jìn)入原油期貨交易市場(chǎng)，必然會(huì)對(duì)油價(jià)走勢(shì)產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致油價(jià)由正常的“波動(dòng)”變?yōu)榉钦５摹皠?dòng)蕩”。特別值得一提的是，在美國(guó)次級(jí)住房抵押貸款市場(chǎng)危機(jī)影響下，近期的全球金融市場(chǎng)劇烈震蕩，致使大批投資基金退出金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)而進(jìn)入原油期貨交易市場(chǎng)，這也是促成本月高油價(jià)的一個(gè)重要原因。 

　　國(guó)際油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)雖然尚未給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)顯著影響，但也產(chǎn)生了潛在的壓力。 

　　一方面，成品油價(jià)格年內(nèi)上調(diào)無(wú)望，煉化企業(yè)面臨虧損。國(guó)際油價(jià)高漲，煉化企業(yè)生產(chǎn)面臨虧損，尤其是一些地方煉化企業(yè)迫于虧損壓力，紛紛收縮生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的緊張氣氛一直延續(xù)。但是，由于9月2日發(fā)改委、財(cái)政部等部委聯(lián)合發(fā)出通知，明確要求今年內(nèi)原則上不再出臺(tái)新的政府調(diào)價(jià)措施，而且該通知是在我國(guó)CPI不斷走高、通貨膨脹預(yù)期不斷加大的背景下發(fā)出的，因此基本封殺了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格年內(nèi)上漲的空間。這意味著如果原油價(jià)格不出現(xiàn)大幅回調(diào)，中石化和中石油的煉油業(yè)務(wù)下半年將出現(xiàn)較大虧損。 

　　另一方面，原材料價(jià)格上漲，引發(fā)我國(guó)面臨通脹新壓力。高油價(jià)雖然尚未導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，但會(huì)引發(fā)通脹新壓力，進(jìn)一步加劇通脹惡化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，受食品價(jià)格大幅上漲影響，8月份CPI同比上漲6.5%，為今年月度最高漲幅，也創(chuàng)造了近11年來(lái)的新高。國(guó)際油價(jià)持續(xù)上揚(yáng)，將使我國(guó)物價(jià)面臨進(jìn)一步上漲的壓力。一方面，國(guó)際油價(jià)上漲直接導(dǎo)致進(jìn)口用匯增加；另外，高油價(jià)還會(huì)導(dǎo)致相關(guān)制造業(yè)的原材料成本居高不下，而原材料漲價(jià)一旦向消費(fèi)品傳導(dǎo)，又會(huì)引發(fā)其他價(jià)格上漲導(dǎo)致新的通脹壓力。 

　　高位油價(jià)叩問(wèn)中國(guó)能源安全 

　　居高不下的國(guó)際油價(jià)、不斷提高的石油對(duì)外依存度、加上緊張的國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)，都不斷叩問(wèn)中國(guó)的能源安全形勢(shì)。中國(guó)的石油安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，建立和完善戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系刻不容緩。 

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，石油儲(chǔ)備對(duì)穩(wěn)定石油供求關(guān)系具有極為重要的意義。多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)歷兩次石油危機(jī)后，普遍重視和建立了本國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系。我國(guó)自2004年起，開(kāi)始在鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連4個(gè)沿海地區(qū)建設(shè)第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地。目前，鎮(zhèn)海、舟山兩大基地已基本建成，分別于去年和今年上半年開(kāi)始注油；庫(kù)容約為300萬(wàn)立方米的黃島基地預(yù)計(jì)將于今年年底竣工，2008年年底前可投入使用。根據(jù)規(guī)劃，四大石油儲(chǔ)備基地建成后，預(yù)計(jì)相當(dāng)于十余天原油進(jìn)口量。再加上全國(guó)石油系統(tǒng)內(nèi)部21天進(jìn)口量的商業(yè)石油儲(chǔ)備能力，中國(guó)總的石油儲(chǔ)備能力將超過(guò)30天原油進(jìn)口量。國(guó)家發(fā)改委副主任陳德銘9月11日在美國(guó)指出，2020年中國(guó)原油儲(chǔ)備將增至國(guó)際能源署（IEA）建議的相當(dāng)于3個(gè)月進(jìn)口量的水平。此外，近日發(fā)改委表示，國(guó)家石油儲(chǔ)備中心有望在近期舉行正式掛牌儀式。

　　第一批戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地的建成對(duì)中國(guó)的能源安全具有里程碑式的意義。這意味著中國(guó)將告別缺乏石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備的歷史，中國(guó)的能源安全將大有保障。但從整個(gè)中國(guó)能源安全的戰(zhàn)略高度來(lái)說(shuō)，這還只是千里之行的起始一步，我國(guó)構(gòu)建石油儲(chǔ)備體系還有諸如相關(guān)管理辦法的制定、確定符合中國(guó)國(guó)情的最優(yōu)儲(chǔ)備規(guī)模等一系列工作要做。 

　　除石油儲(chǔ)備的戰(zhàn)略行動(dòng)正在進(jìn)行外，天然氣儲(chǔ)備的相關(guān)工作也已展開(kāi)。9月20日中石油透露，基于國(guó)家能源安全方面的考慮，中石油已經(jīng)開(kāi)始著手進(jìn)行天然氣儲(chǔ)備研究，籌建必要的調(diào)峰設(shè)施。中石油初步規(guī)劃建設(shè)14個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)群，新建28座儲(chǔ)氣庫(kù)，形成160億至180億立方米的調(diào)峰規(guī)模，占總用氣量的6%。而9月26日，總投資90.22億元的中石油大連液化天然氣項(xiàng)目在大孤山半島正式動(dòng)工。 

　　油氣儲(chǔ)備的加緊建設(shè)將為中國(guó)能源安全提供堅(jiān)實(shí)保障。而建立中國(guó)自己的能源安全保障機(jī)制，還要有自己的思路，根據(jù)自身特點(diǎn)作出恰當(dāng)?shù)陌才拧?nbsp;

　　一方面，中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)主要立足國(guó)內(nèi)。作為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，由于我國(guó)進(jìn)口石油的絕大部分是按現(xiàn)貨價(jià)格進(jìn)行交易，致使我國(guó)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)的控制影響力比較有限。戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)于依賴，將會(huì)增加其成本和風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)油氣資源潛力依然很大，而立足于加緊對(duì)國(guó)內(nèi)資源的勘探開(kāi)發(fā)和節(jié)約利用，將是我國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的較優(yōu)選擇。 

　　另一方面，中國(guó)的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)充分利用份額油。由于短期內(nèi)我國(guó)石油產(chǎn)量不會(huì)有太大提升，所以份額油在保證我國(guó)石油供應(yīng)方面的重要性日益突出，且其對(duì)國(guó)際油價(jià)的沖擊不會(huì)太大，因此，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備應(yīng)充分利用海外份額油。 

　　綜上所述，隨著美國(guó)對(duì)全球氣候變化態(tài)度的轉(zhuǎn)變，后京都時(shí)代的減排談判將更加艱巨，作為第二大碳排放國(guó)，未來(lái)我國(guó)溫室氣體減排的壓力將會(huì)越來(lái)越大。另外，作為主要的石油進(jìn)口國(guó)，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)高漲，無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此，我國(guó)應(yīng)加緊構(gòu)建能源安全體系，積極開(kāi)發(fā)利用海外油氣資源，保障能源安全。