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加工貿易政策微調中西部制造業“磁場效應”凸現
http://www.debgrams.com 2007-10-17 09:54 來源：機電商報
9月初，廣西南寧市在深圳舉行了聲勢浩大的“南寧（深圳）承接產業轉移情況說明會暨東部產業招商活動周”啟動儀式。而一個月之前的8月4日，由南寧市委書記馬飆和市長陳向群親自帶隊的南寧市黨政代表團先到訪深圳，訪問的主題也是“主動承接東部產業轉移”。
另一方面，由香港商務及經濟發展局主要官員親自帶隊，香港工業總會、香港中華廠商聯合會等組成的香港主要商會于8月24日前往湖南郴州考察。除此外，目前，香港工業總會等香港各大商會正組織會員企業考察中西部的一些城市，尋找適合港商轉移工廠的地區。
一時間，東、中、西部間的互動突然變得頻繁了。事實上，這些頻繁的互動都直奔一個主題：8月23日，商務部、海關總署44號文(《加工貿易限制類商品目錄》)正式生效后，如何平穩、順利地實現“沿海產業轉移與內地產業承接”。
對此，政界和專家認為，在此背景下，中西部加工制造業承接沿海產業轉移的“磁場效應”已經凸現。
“政策反哺” 不僅僅是利好
在新政策中，新增了1853個限制類商品，加上今年前發布的394個，限制類商品達到2247個。 對于這些類別的加工貿易業務，國家對東部和中西部的加工貿易實行差別政策。東部被列入限制類目錄的產品，必須“實轉”——足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿易方式進口產品。但中西部地區A類和B類加工貿易企業，則繼續實行空轉管理——不用實際繳納保證金。
由此可見，新政策對加工貿易區域布局的調控意圖明顯。因此，有些業界人士認為，這是國家給中西部“開小灶”。
新政下，東部沿海企業從事加工貿易的財務成本驟增，為降低成本，保住利潤，許多企業醞釀將產業向內地轉移。
事實上，去年在西安召開的加工貿易向中西部梯度轉移戰略研討會上，商務部產業司王琴華司長就此作了重要闡述，當時一些敏感的人士和媒體就從中看出了端倪。會議也一致認為加工貿易向中西部轉移勢在必行。
盡管此次新政被業界認為是中國進出口貿易中力度最大的一次調整，但是，業內分析，這對于優化我國加工貿易區域布局，尤其是產業結構的調整，以及沿海地區轉移加工貿易，中西部地區承接加工貿易并大力發展外貿，將起到前所未有的推動作用。
事實上，加工貿易部落在珠三角的聚集，也正是受惠于國家當年對沿海地區實施持續的政策傾斜的結果。此次國家利用外貿政策調整的機會對中西部地區進行“政策反哺”，無疑也將對企業的微觀決策產生深刻的影響。
中西部加工制造業：迎來“第一春”
香港大珠三角商務委員會新近的調查顯示，加工貿易政策調整將對珠三角約30000家港商造成影響，超過10000家港企可能停產或收縮或轉型，因此引起香港業界高度重視。香港政府和業界已經全民總動員，攜手應對新政給投資廣東的港商造成的影響。
在此背景下，一些中西部省市也借機招攬港商轉移至當地投資。為此，中西部地區頻頻向東部企業招手。
湖南是中西部地區第一個拋出橄欖枝的省市。為了吸引港資企業轉移，湖南省郴州市已經向香港特區政府提交了包括稅務、土地和水電等優惠政策的6頁建議書,港商可以獲得2年免利得稅的優惠，往后3年獲減半利得稅優惠。如果被選為先進企業,將再享有3年減半利得稅優惠。8月24日，香港工業總會、香港中華廠商聯合會等香港主要商會已經前往湖南郴州考察。
在湖南省商務廳，記者了解到，湖南衡陽、郴州等地市的招商引資推介活動將頻頻上演。衡陽市從2007年9月8日參加廈門第十屆中國投資貿易洽談會開始，下半年還將舉辦三項大型招商活動，9月26-29日在廣東東莞市舉辦的珠江三角洲產業轉移項目對接項目洽談會，10月21-27日在香港舉辦湖南粵港臺加工貿易暨湖南三市承接沿海產業轉移招商活動周。
不獨湖南，中西部各省都在各顯神通、頻出新招。
湖北為搶占沿海加工企業轉移的先機，該省已成立6個定向服務組，將圍繞去廣東、江蘇、上海、山東、浙江、福建招商，迎接沿海企業來該省考察，提供相關信息和聯絡服務工作。[page_break]
江西也不甘落后。在被確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市后，江西南昌市認為，該地區的加工貿易發展將迎來重要歷史機遇。
所有的一切表明，近年來，隨著珠三角等沿海經濟的快速發展和產業結構調整升級，加之土地資源、能源、原材料供應趨緊，勞動力成本上升等因素制約，一大批勞動密集型企業和加工貿易企業向中西部地區梯度轉移的趨勢日益明顯。
而根據加工制造業轉移20年一個周期的規律，加工貿易政策的調整只是企業背上的“最后一掌”而已。隨著高速公路網絡的延伸以及內地投資環境的改善，處于工業化后期的珠三角產業加速了向周邊的“扇狀轉移”。轉移已成一些外資的選擇之一。
事實上，目前東部沿海地區占了我國加工貿易的97.5%，而中西部21個省區市只占加工貿易的2.5%，極度不平衡。加上中西部的豐富資源，幾十年的建設基礎，也都是這次轉型升級中特別提出的加工貿易梯度轉移的重要原因。
雖然，轉移陣地相對容易，但是，企業搬遷并非僅僅是生產成本的簡單加減。很多企業表示，在成本之外，企業搬遷更重視另一個重要的因素——產業配套。盡管內地的基礎建設有了很大改善，但是，與企業發展依存很大的產業配套依然不盡人意。根據調查，內地企業的產業配套率普遍達不到15%。這一軟肋如果不盡快根治，影響將是長遠的。
從這個層面說，政府有關部門應該采取措施，除政策支持層面外，還要在產業配套上多下“苦力”，才能使中西部地區建設成承接東部地區加工貿易轉移的集中區域，形成各具特色的產業集群，才能迎來東中西部地區產業分工發展的雙贏局面。
另一方面，由香港商務及經濟發展局主要官員親自帶隊，香港工業總會、香港中華廠商聯合會等組成的香港主要商會于8月24日前往湖南郴州考察。除此外，目前，香港工業總會等香港各大商會正組織會員企業考察中西部的一些城市，尋找適合港商轉移工廠的地區。
一時間，東、中、西部間的互動突然變得頻繁了。事實上，這些頻繁的互動都直奔一個主題：8月23日，商務部、海關總署44號文(《加工貿易限制類商品目錄》)正式生效后，如何平穩、順利地實現“沿海產業轉移與內地產業承接”。
對此，政界和專家認為，在此背景下，中西部加工制造業承接沿海產業轉移的“磁場效應”已經凸現。
“政策反哺” 不僅僅是利好
在新政策中，新增了1853個限制類商品，加上今年前發布的394個，限制類商品達到2247個。 對于這些類別的加工貿易業務，國家對東部和中西部的加工貿易實行差別政策。東部被列入限制類目錄的產品，必須“實轉”——足額繳納保證金，而列入禁止類目錄的，更是被取消保稅資格，只能用一般貿易方式進口產品。但中西部地區A類和B類加工貿易企業，則繼續實行空轉管理——不用實際繳納保證金。
由此可見，新政策對加工貿易區域布局的調控意圖明顯。因此，有些業界人士認為，這是國家給中西部“開小灶”。
新政下，東部沿海企業從事加工貿易的財務成本驟增，為降低成本，保住利潤，許多企業醞釀將產業向內地轉移。
事實上，去年在西安召開的加工貿易向中西部梯度轉移戰略研討會上，商務部產業司王琴華司長就此作了重要闡述，當時一些敏感的人士和媒體就從中看出了端倪。會議也一致認為加工貿易向中西部轉移勢在必行。
盡管此次新政被業界認為是中國進出口貿易中力度最大的一次調整，但是，業內分析，這對于優化我國加工貿易區域布局，尤其是產業結構的調整，以及沿海地區轉移加工貿易，中西部地區承接加工貿易并大力發展外貿，將起到前所未有的推動作用。
事實上，加工貿易部落在珠三角的聚集，也正是受惠于國家當年對沿海地區實施持續的政策傾斜的結果。此次國家利用外貿政策調整的機會對中西部地區進行“政策反哺”，無疑也將對企業的微觀決策產生深刻的影響。
中西部加工制造業：迎來“第一春”
香港大珠三角商務委員會新近的調查顯示，加工貿易政策調整將對珠三角約30000家港商造成影響，超過10000家港企可能停產或收縮或轉型，因此引起香港業界高度重視。香港政府和業界已經全民總動員，攜手應對新政給投資廣東的港商造成的影響。
在此背景下，一些中西部省市也借機招攬港商轉移至當地投資。為此，中西部地區頻頻向東部企業招手。
湖南是中西部地區第一個拋出橄欖枝的省市。為了吸引港資企業轉移，湖南省郴州市已經向香港特區政府提交了包括稅務、土地和水電等優惠政策的6頁建議書,港商可以獲得2年免利得稅的優惠，往后3年獲減半利得稅優惠。如果被選為先進企業,將再享有3年減半利得稅優惠。8月24日，香港工業總會、香港中華廠商聯合會等香港主要商會已經前往湖南郴州考察。
在湖南省商務廳，記者了解到，湖南衡陽、郴州等地市的招商引資推介活動將頻頻上演。衡陽市從2007年9月8日參加廈門第十屆中國投資貿易洽談會開始，下半年還將舉辦三項大型招商活動，9月26-29日在廣東東莞市舉辦的珠江三角洲產業轉移項目對接項目洽談會，10月21-27日在香港舉辦湖南粵港臺加工貿易暨湖南三市承接沿海產業轉移招商活動周。
不獨湖南，中西部各省都在各顯神通、頻出新招。
湖北為搶占沿海加工企業轉移的先機，該省已成立6個定向服務組，將圍繞去廣東、江蘇、上海、山東、浙江、福建招商，迎接沿海企業來該省考察，提供相關信息和聯絡服務工作。[page_break]
江西也不甘落后。在被確定為全國加工貿易梯度轉移重點承接城市后，江西南昌市認為，該地區的加工貿易發展將迎來重要歷史機遇。
所有的一切表明，近年來，隨著珠三角等沿海經濟的快速發展和產業結構調整升級，加之土地資源、能源、原材料供應趨緊，勞動力成本上升等因素制約，一大批勞動密集型企業和加工貿易企業向中西部地區梯度轉移的趨勢日益明顯。
而根據加工制造業轉移20年一個周期的規律，加工貿易政策的調整只是企業背上的“最后一掌”而已。隨著高速公路網絡的延伸以及內地投資環境的改善，處于工業化后期的珠三角產業加速了向周邊的“扇狀轉移”。轉移已成一些外資的選擇之一。
事實上，目前東部沿海地區占了我國加工貿易的97.5%，而中西部21個省區市只占加工貿易的2.5%，極度不平衡。加上中西部的豐富資源，幾十年的建設基礎，也都是這次轉型升級中特別提出的加工貿易梯度轉移的重要原因。
雖然，轉移陣地相對容易，但是，企業搬遷并非僅僅是生產成本的簡單加減。很多企業表示，在成本之外，企業搬遷更重視另一個重要的因素——產業配套。盡管內地的基礎建設有了很大改善，但是，與企業發展依存很大的產業配套依然不盡人意。根據調查，內地企業的產業配套率普遍達不到15%。這一軟肋如果不盡快根治，影響將是長遠的。
從這個層面說，政府有關部門應該采取措施，除政策支持層面外，還要在產業配套上多下“苦力”，才能使中西部地區建設成承接東部地區加工貿易轉移的集中區域，形成各具特色的產業集群，才能迎來東中西部地區產業分工發展的雙贏局面。
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