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征求意見稿發(fā)布四個月后，新型儲能發(fā)展行動方案正式版出爐。

2月17日，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案》(下稱《行動方案》)。

這是工信部牽頭發(fā)布的首個新型儲能供給側政策文件。內容涵蓋鼓勵技術創(chuàng)新、防止低水平重復建設、拓寬應用領域、加強知識產(chǎn)權保護應用、推動高水平“走出去”等多個方面。

中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟副秘書長李臻對界面新聞表示，正式文件由工信部牽頭，聯(lián)合八部門共同發(fā)布，對新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展給予了高度重視。對比征求意見稿，在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、安全標準、知識產(chǎn)權等方面進一步地深化，將進一步推動新型儲能制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

“上述文件對于加持儲能市場熱度、激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入、推動產(chǎn)業(yè)升級具有重要意義。”中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應用分會秘書長劉勇對界面新聞表示。

界面新聞注意到，《行動方案》正式版和11月6日發(fā)布的《新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展行動方案（征求意見稿）》（下稱《意見稿》）相比，內容發(fā)生了微調。

其中一大區(qū)別在于，正式版文件在總體要求強化了市場和政府的協(xié)調作用。

《行動方案》明確要求，要加快構建新發(fā)展格局，扎實推動新型儲能制造業(yè)高質量發(fā)展，把深化新型儲能供給側結構性改革與擴大內需有機結合，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，為建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和新型能源體系提供強大動能。

總體要求中還提出，堅持有效市場與有為政府相結合，健全產(chǎn)業(yè)政策體系， 創(chuàng)新行業(yè)管理方式，加快建設全國統(tǒng)一大市場，形成統(tǒng)籌全局、協(xié)調各方、相互補充的發(fā)展格局。

同時，要求堅持有效供給與擴大需求相結合，推動因地制宜多元化發(fā)展，減少低水平重復建設，提高資源配置和利用效率，釋放新型儲能市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

此外，《行動方案》正式版對規(guī)范行業(yè)秩序提出了更為詳實的內容，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更為明確；在技術創(chuàng)新及安全性上提出了新要求；在應用部分增加了構網(wǎng)型儲能相關內容；在國際合作、知識產(chǎn)權、人才培育等方面表述更為細致。

其中，《行動方案》要求，到2027年，國內新型儲能制造業(yè)全鏈條國際競爭優(yōu)勢凸顯，優(yōu)勢企業(yè)梯隊進一步壯大，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和綜合競爭力顯著提升，實現(xiàn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)體系方面，《行動方案》表示，新型儲能制造業(yè)規(guī)模和下游需求基本匹配，培育生態(tài)主導型企業(yè)3-5家。產(chǎn)業(yè)主體集中、區(qū)域集聚格局基本形成，產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)體系不斷完善。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著增強，標準體系和市場機制更加健全。

相較于《意見稿》，《行動方案》正式版加強了對產(chǎn)業(yè)布局的合理引導。文件要求，加強鋰電池等產(chǎn)能監(jiān)測預警，防范盲目投資和無序發(fā)展風險。組織開展新型儲能制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，引導企業(yè)把握發(fā)展節(jié)奏，結合區(qū)域內產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求等情況，合理制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，有序部署產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

在科學謀劃產(chǎn)業(yè)布局部分，在《意見稿》中的“支持長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等地聚焦新型儲能領域”基礎上，增加了“呼包鄂地區(qū)、海峽兩岸”等具體區(qū)域。

在李臻看來，儲能技術及產(chǎn)業(yè)鏈條較長，各地資源稟賦及產(chǎn)業(yè)基礎不同，優(yōu)勢不同，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，有助于整合我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈資源，減少資源浪費，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

在正式版《行動方案》中，儲能產(chǎn)品的安全性上新增強調“模塊級精準消防”。其指出，圍繞新型儲能系統(tǒng)生產(chǎn)制造、運行維護、回收利用全生 命周期，構建本征安全、主動預警、高效防護、安全應用等多維度技術體系。

《行動方案》更加突出對知識產(chǎn)權的重視。例如，正式版文件中新增了“鼓勵新型儲能領域探索專利池等運營模式，協(xié)同提升知識產(chǎn)權風險防控水平，推進產(chǎn)業(yè)強鏈增效。”的表述。

該文件還指出，研究支持專利和標準協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新機制，加強知識產(chǎn)權保護，禁止濫用知識產(chǎn)權排除、限制競爭行為。

在“走出去”部分，《行動方案》相比《意見稿》新增了“積極參與新型儲能國際標準制修訂”的表述。文件提出，要深入推進新型儲能國際標準交流合作，提升新型儲能標準國際化水平。

在正式《行動方案》中，還將原《意見稿》中的“優(yōu)化市場環(huán)境”部分表述改為了“規(guī)范行業(yè)秩序”。

《行動方案》表示，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，推動建立全國統(tǒng)一大市場。加強鋰電池行業(yè)規(guī)范管理，落實新型儲能企業(yè)產(chǎn)品質量 主體責任，健全質量管理體系，加強新型儲能產(chǎn)品質量監(jiān)督。

“加強對專利侵權、市場壟斷等違法違規(guī)行為的預防和懲治，化解行業(yè)“內卷”現(xiàn)象，維護健康公平市場環(huán)境。”《行動方案》要求。

此外，在推進電源和電網(wǎng)側儲能應用中，《行動方案》增加了構網(wǎng)型儲能相關內容，提出鼓勵新型儲能以獨立儲能主體參與電力市場，加快推動構網(wǎng)型儲能應用。

構網(wǎng)型儲能系統(tǒng)指構建并維持輸出電壓和頻率，以電壓源特性運行，主動支撐電網(wǎng)的儲能系統(tǒng)，能夠增強電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

與意見稿一致，《行動方案》強調多元化新型儲能本體技術，并提及適度超前布局氫儲能等超長時儲能技術。后者出現(xiàn)在去年的意見稿中時，是國家部門首次提出該說法。

李臻認為，長時儲能具有長時間的充放電循環(huán)能力，能夠實現(xiàn)日內長時、跨天、跨周、跨月乃至跨季節(jié)的電力調節(jié)，隨著中國可再生能源占比的增加，長時儲能將發(fā)揮更加重要的作用。長時儲能涵蓋了多種技術路線，每種技術都有其獨特的工作原理和適用場景，可以根據(jù)實際需求進行選擇和優(yōu)化。

劉勇也對界面新聞表示，多元化新型儲能技術路線的在功率、時長、響應速度等特性方面各不相同，結合高安全、人工智能和碳足跡要求，需要積極引導新型儲能產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展。

儲能是構建新型電力系統(tǒng)的重要支撐，具有調峰、調頻、備用容量、平滑出力、緩解電網(wǎng)阻塞等功能，對改善新能源電源的系統(tǒng)友好性、改善負荷需求特性、推動新能源大規(guī)模高質量發(fā)展起著關鍵作用。

新型儲能是指除抽水蓄能以外以輸出電力為主要形式的儲能技術，包括鋰離子電池、液流電池、壓縮空氣儲能、飛輪儲能等。目前，新型儲能是整個儲能板塊關注的焦點。

根據(jù)CNESA DataLink全球儲能數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計，截至2024年底，中國電力儲能累計裝機首超百吉瓦，達到137.9 GW。其中，新型儲能裝機規(guī)模首次超過抽水蓄能，達到78.3 GW/184.2 GWh，功率/能量規(guī)模同比增長126.5%/147.5%。

去年，中國新型儲能新增投運43.7 GW/109.8 GWh，同比增長103%/136%。

2024年，中國新增新型儲能投運項目數(shù)量同比增長182%，百兆瓦級項目數(shù)量增速明顯，180余個項目投運，同比增長67%。新增項目中，2-4h項目數(shù)最多，其次是4h以上項目，同比增長45%。

上述《行動方案》發(fā)布后，也在資本市場掀起熱潮。2月18日，儲能相關概念股走強，個股中，杉杉股份(600884.SH)漲停，先導智能(300450.SZ)上漲9.59%，天宏鋰電(873152.BJ)上漲8.93%，派能科技(688063.SH)上漲7.26%，鵬輝能源(300438.SZ)、杭可科技(688006.SH)等股漲超5%。