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   作為距離世界制造強(qiáng)國(guó)最近的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)發(fā)電設(shè)備在海外市場(chǎng)的表現(xiàn)可謂是可圈可點(diǎn)。單就蘇丹來說，其電力市場(chǎng)上，已基本是中國(guó)企業(yè)的天下——而這也只是我國(guó)電力裝備“走出去”的冰山一角。

　　我國(guó)的電力裝備，尤其是火電和水電裝備早已扎根印度、巴基斯坦、越南、老撾、印度尼西亞、蘇丹、尼日利亞及巴西、洪都拉斯、智利、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家，可謂遍布亞非拉，而輸變電裝備也已叩開了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高端市場(chǎng)的大門；相關(guān)的電力裝備企業(yè)也已在國(guó)際舞臺(tái)上與國(guó)外公司并肩而立，同臺(tái)競(jìng)技。

　　目前，我們的銷售模式也從過去單一的設(shè)備采購(gòu)向提供成套解決方案過渡，EPC、BOT等商業(yè)模式正逐漸增多，且不少企業(yè)已在國(guó)產(chǎn)建廠等；而施工的工程項(xiàng)目也由火電站發(fā)展到水電站、燃機(jī)電站，火電機(jī)組的容量也從幾千千瓦的小機(jī)組發(fā)展到660兆瓦的超臨界機(jī)組。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，出口數(shù)量已達(dá)近億千瓦。

　　就此話題，記者日前專訪了中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚金龍。

　　三步走 電工裝備企業(yè)馳騁海外

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：還請(qǐng)介紹下我國(guó)電力裝備“走出去”的基本情況。

　　姚金龍：我國(guó)的電力裝備“走出去”經(jīng)過了三個(gè)階段。第一階段是電力設(shè)備和產(chǎn)品走出去。這一時(shí)期從最早的加工貿(mào)易，逐漸過渡到具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品出口。第二階段是工程總承包。在做國(guó)外工程的同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)帶出去了電工設(shè)備和產(chǎn)品。第三階段則是直接在國(guó)外投資建廠或者并購(gòu)等。

　　但從我國(guó)電力裝備“走出去”的現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)的企業(yè)，特別是中小企業(yè)目前還停留在第一階段，即主要出口多種形式的產(chǎn)品，能發(fā)展到第二階段、第三階段的優(yōu)勢(shì)企業(yè)相對(duì)較少。今后電力裝備“走出去”要在鞏固第一階段的同時(shí)，大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是設(shè)備制造企業(yè)站穩(wěn)第二階段、第三階段。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：我國(guó)電力裝備企業(yè)“走出去”的形式都有哪些？

　　姚金龍：形式可謂多樣，有以主機(jī)廠為主的，也有以設(shè)計(jì)院為主的，還有以電建等施工單位和中國(guó)機(jī)械設(shè)備工程股份有限公司等經(jīng)貿(mào)公司為主的組織形式。其中，以哈爾濱電氣、上海電氣、東方電氣為代表的發(fā)電設(shè)備主機(jī)廠和以西電集團(tuán)、特變電工為代表的輸變電設(shè)備主機(jī)廠，近些年來充分發(fā)揮設(shè)備生產(chǎn)商的優(yōu)勢(shì)，加速了走出去的步伐，已經(jīng)在國(guó)外享有了一定的知名度。而以華北電力設(shè)計(jì)院、西北電力設(shè)計(jì)院、西南電力設(shè)計(jì)院為代表的設(shè)計(jì)院，在走出去的過程中還帶動(dòng)了我國(guó)電力設(shè)備、施工企業(yè)走出去。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：還請(qǐng)您再舉幾個(gè)例子。

　　姚金龍：除了500千伏的高新技術(shù)產(chǎn)品先后進(jìn)入美國(guó)、印度、俄羅斯、巴西等60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)外，特變電工還承擔(dān)了印度首條765千伏特高壓輸變電工程近50%高端產(chǎn)品研制的任務(wù)，并投資1億美元在印度建設(shè)了中國(guó)首個(gè)特高壓產(chǎn)品研制基地，實(shí)現(xiàn)了過剩產(chǎn)能的海外釋放。

　　在中國(guó)募集到了資金后，臥龍電氣在香港設(shè)立了公司，并購(gòu)了歐洲第三大電機(jī)生產(chǎn)商ATB集團(tuán)，之后在歐洲五個(gè)國(guó)家建立了工廠，從業(yè)人員達(dá)到3500人。這是我國(guó)電動(dòng)機(jī)企業(yè)走出去、直接投資海外眾多成功案例中的一個(gè)。

　　作為國(guó)內(nèi)廠用防爆電器行業(yè)的排頭兵，華榮科技股份有限公司已經(jīng)在伊朗建立了工廠，并在沙特建立了自動(dòng)化生產(chǎn)線，最近還計(jì)劃在巴西建新廠。防爆電器行業(yè)在下游低迷、內(nèi)需不足的形勢(shì)下，紛紛在國(guó)外投資建廠，這樣不僅拓寬了市場(chǎng)，取得了訂單，而且轉(zhuǎn)移了部分國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能，一舉兩得。

　　競(jìng)相壓價(jià) 企業(yè)海外行為待規(guī)范

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：在電力裝備“走出去”的過程中，還存在哪些問題？

　　姚金龍：我國(guó)相關(guān)企業(yè)還面臨不少問題，許多行為也亟待規(guī)范。競(jìng)相壓價(jià)可謂首當(dāng)其沖。由于國(guó)內(nèi)的電力項(xiàng)目減少，導(dǎo)致中國(guó)大量的電力設(shè)備制造企業(yè)、電力設(shè)計(jì)院、電建公司和貿(mào)易公司在海外尋找項(xiàng)目時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，相互壓價(jià)的情況經(jīng)常發(fā)生。

　　目前很多國(guó)家的電力項(xiàng)目都需要融資，但由于種種原因，中國(guó)公司無法利用帶資的優(yōu)勢(shì)向業(yè)主爭(zhēng)取更多的利益。這也需要政府出面對(duì)執(zhí)行融資條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。與此同時(shí)，盡管當(dāng)前中國(guó)電力設(shè)備制造和電力工程建設(shè)的水平和能力已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，但設(shè)計(jì)、制造和土建施工標(biāo)準(zhǔn)卻得不到認(rèn)可。此外，中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過程中，也遇到了外交簽證方面的問題，尤其是技術(shù)工人的簽證辦理還十分困難，而這往往在關(guān)鍵時(shí)期會(huì)影響工程的進(jìn)度；在海外項(xiàng)目施工的工人也存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：對(duì)于以上問題，您有什么建議？

　　姚金龍：第一，增大中國(guó)援外優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口買方信貸（“兩優(yōu)”貸款）的額度，簡(jiǎn)化審批流程，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。電力成套項(xiàng)目領(lǐng)域歐美發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處于標(biāo)準(zhǔn)控制的壟斷優(yōu)勢(shì)，要想突圍實(shí)現(xiàn)中國(guó)先進(jìn)電力標(biāo)準(zhǔn)的出口，必須依托中國(guó)資本的輸出。為此建議擴(kuò)大兩優(yōu)貸款額度。對(duì)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)建議進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，適度降低門檻，提前發(fā)放適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)裝備制造業(yè)企業(yè)，以便實(shí)現(xiàn)四兩撥千斤的作用，解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩，培育我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，加大對(duì)有核心技術(shù)裝備的制造企業(yè)海外建廠的補(bǔ)貼力度，以緩解國(guó)內(nèi)的產(chǎn)能過剩，提升中國(guó)制造的國(guó)際影響力。由于重大裝備制造企業(yè)海外建廠的投資規(guī)模大，收益周期長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)期企業(yè)的生存和發(fā)展影響很大，建議國(guó)家出臺(tái)重大裝備制造業(yè)海外投資引導(dǎo)政策。比如可以參照目前國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目技改貼息政策，對(duì)特變電工在印度建立的高端制造業(yè)基地，給予投資總額一定比例的國(guó)債貼息，同時(shí)要求所在省市也要再配以相同比例的貼息，以此來鼓勵(lì)中國(guó)過剩產(chǎn)能向世界的轉(zhuǎn)移。

　　第三，針對(duì)“走出去”企業(yè)，特別是重點(diǎn)企業(yè)，國(guó)家外匯局能在外匯政策上更加靈活和多元化。

　　第四，設(shè)立專門的電力裝備產(chǎn)業(yè)“走出去”政策研究會(huì)。建議由工信部牽頭，聯(lián)合銀行和保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)策劃走出去專項(xiàng)支持方案，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，針對(duì)涉及轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目給與支持。

　　第五，建立權(quán)威的部門組織國(guó)內(nèi)企業(yè)去國(guó)外投標(biāo)。由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，海外的工程數(shù)量也在減少，國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外投標(biāo)時(shí)大打價(jià)格戰(zhàn)，最終鷸蚌相爭(zhēng)漁翁得利。建議確保讓真正具備裝備制造業(yè)能力的優(yōu)秀企業(yè)來代表國(guó)家承擔(dān)項(xiàng)目，充分保障項(xiàng)目質(zhì)量，避免因惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來的項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，樹立好中國(guó)企業(yè)形象。