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中國將建立政府節能減排工作問責制
http://www.debgrams.com 2007-06-03 17:29 來源：新華社
新華社北京６月３日電（記者張毅、王優玲）中國將建立政府節能減排工作問責制和“一票否決”制，將節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。
國務院日前印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》明確提出，要建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系，實施全國和地區單位ＧＤＰ能耗指標季度核算制度。
根據《方案》，中國將建立并完善年耗能萬噸標準煤以上企業能耗統計數據網上直報系統，加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測，制訂并實施主要污染物排放統計和監測辦法，改進統計方法，完善統計和監測制度。
同時，建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對國家監控重點污染源實施聯網在線自動監控，構建污染物排放三級立體監測體系，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。繼續做好單位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量和工業增加值用水量指標公報工作。
中國將建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，組織編制《固定資產投資項目節能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導和監督。把總量指標作為環評審批的前置性條件。
《方案》明確了要上收部分高耗能、高污染行業環評審批權限。對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的地區，暫停環評審批新增污染物排放的建設項目。強化環評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰。
國務院日前印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》明確提出，要建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系。對全部耗能單位和污染源進行調查摸底。建立健全涵蓋全社會的能源生產、流通、消費、區域間流入流出及利用效率的統計指標體系和調查體系，實施全國和地區單位ＧＤＰ能耗指標季度核算制度。
根據《方案》，中國將建立并完善年耗能萬噸標準煤以上企業能耗統計數據網上直報系統，加強能源統計巡查，對能源統計數據進行監測，制訂并實施主要污染物排放統計和監測辦法，改進統計方法，完善統計和監測制度。
同時，建立并完善污染物排放數據網上直報系統和減排措施調度制度，對國家監控重點污染源實施聯網在線自動監控，構建污染物排放三級立體監測體系，向社會公告重點監控企業年度污染物排放數據。繼續做好單位ＧＤＰ能耗、主要污染物排放量和工業增加值用水量指標公報工作。
中國將建立健全項目節能評估審查和環境影響評價制度。加快建立項目節能評估和審查制度，組織編制《固定資產投資項目節能評估和審查指南》，加強對地方開展“能評”，工作的指導和監督。把總量指標作為環評審批的前置性條件。
《方案》明確了要上收部分高耗能、高污染行業環評審批權限。對超過總量指標、重點項目未達到目標責任要求的地區，暫停環評審批新增污染物排放的建設項目。強化環評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法進行處罰。
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