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    “十一五”是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的有利條件明顯增多，國際競爭更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯。要把握發(fā)展趨勢，走自主創(chuàng)新與國際化相結(jié)合的道路，“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快規(guī)模發(fā)展，擴(kuò)大國際合作”，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 
　　一、中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　上世紀(jì)90年代以來，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持速度戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨
越，取得了舉世矚目的成就。 
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g規(guī)模增長2.4倍；增加值占GDP的比重提高到4.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)。出口額增長5倍，占全國外貿(mào)出口總額比重達(dá)到28.6%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易增長的重要力量和名符其實(shí)的第一大出口行業(yè)。“十五”期間新增電信用戶超過5億戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶躍居世界第二。高技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，信息、生物等高技術(shù)廣泛應(yīng)用和滲透，加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，不斷改變著社會(huì)生產(chǎn)生活方式。 
　　國際化邁上新臺(tái)階。國際高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，利用外資的規(guī)模和水平進(jìn)一步提升。全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)近五年累計(jì)利用外商直接投資700億美元，跨國公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)超過700家。華為、中興、聯(lián)想等一批有一定國際競爭力的骨干高技術(shù)企業(yè)走出國門。計(jì)算機(jī)、手機(jī)、程控交換機(jī)、彩電等產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，高技術(shù)產(chǎn)品占全球的比重已超過10%。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)入世界前三位，出口居世界第二位。 
　　關(guān)鍵領(lǐng)域取得重要突破。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力有所增強(qiáng)。集成電路、軟件、通信產(chǎn)品制造、生物等領(lǐng)域掌握了一批重要的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，生物和數(shù)字內(nèi)容等一批新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，下一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)整體裝備水平明顯提高。 
　　產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展格局初步形成。長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等地區(qū)走開放式發(fā)展路子，吸引了大量跨國投資、先進(jìn)技術(shù)，已發(fā)展成為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的增長極，產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的比重超過80%。主要中心城市成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)，生物醫(yī)藥、航空航天、微電子、光電子、軟件等產(chǎn)業(yè)基地正在加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要聚集地。 
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件進(jìn)一步夯實(shí)。初步建立起較為完備的開放式技術(shù)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化體系，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。政策體系和機(jī)制不斷完善，投資體制改革決定、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法等一系列政策措施相繼出臺(tái)，有效地改善了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。 
　　2006年我國高技術(shù)制造業(yè)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)全年銷售收入超過4萬億元，增加值超過9500億元，出口額超過2700億美元。 
　　同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的問題日益突出，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)不多，增長質(zhì)量不高，盈利能力偏低，國際競爭力不強(qiáng)。增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的必然選擇。 
　　二、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和發(fā)展重點(diǎn) 
　　“十一五”是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的有利條件明顯增多，國際競爭更加激烈，機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)一步凸顯。要把握發(fā)展趨勢，走自主創(chuàng)新與國際化相結(jié)合的道路，“加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力推廣應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快規(guī)模發(fā)展，擴(kuò)大國際合作”，推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 
　　加強(qiáng)自主創(chuàng)新是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入必須依靠自主創(chuàng)新的新階段。要堅(jiān)持開放式創(chuàng)新，構(gòu)筑以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推進(jìn)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，全面提升產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力和核心競爭力。 
　　著力推廣應(yīng)用是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，研制重大裝備，推進(jìn)信息化發(fā)展，強(qiáng)化高技術(shù)推廣應(yīng)用，改進(jìn)生產(chǎn)和管理方式，降低資源能源消耗,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。 
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略途徑。要立足于資源優(yōu)化配置，加快形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素集聚，在軟件、微電子、電子信息產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，形成新的增長極，帶動(dòng)全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
　　加快規(guī)模發(fā)展是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。要加快推進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。以提升產(chǎn)業(yè)國際分工地位和國際競爭力為目標(biāo)，在一些核心和戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施重大工程，攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批數(shù)千億元規(guī)模的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占未來競爭的制高點(diǎn)。 
　　擴(kuò)大國際合作是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。要“引進(jìn)來、走出去”，更大范圍、更高層次地參與國際分工與合作，充分利用全球資源。創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，繼續(xù)大規(guī)模承接國際高技術(shù)制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)分工層次。加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，逐步形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。進(jìn)一步加大“走出去”力度，推動(dòng)高技術(shù)企業(yè)國際化經(jīng)營。 
　　“十一五”期間，要集中力量，重點(diǎn)突破，大力發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)集成度高、體現(xiàn)國家競爭力的七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并加快高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展集成電路、軟件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，培育下一代網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信、數(shù)字電視、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展由速度規(guī)模型向創(chuàng)新效益型轉(zhuǎn)變；生物產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我國特有的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物制造；高技術(shù)服務(wù)業(yè)要按照加強(qiáng)基礎(chǔ)、拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模、規(guī)范服務(wù)的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、技術(shù)服務(wù)等新型業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展；航空航天、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)成套技術(shù)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育民用飛機(jī)、應(yīng)用衛(wèi)星、電子信息材料、可再生能源等一批新興產(chǎn)業(yè)群。要重點(diǎn)推進(jìn)信息化，加強(qiáng)重大裝備研制和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，加快高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，發(fā)揮先進(jìn)生產(chǎn)力作用，以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 
　　三、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施 
　　（一）繼續(xù)加大對(duì)自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。建立中央財(cái)政對(duì)自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系。重點(diǎn)支持創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。 
　?。ǘ┲贫ê屯晟拼龠M(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策。抓緊出臺(tái)數(shù)字電視、生物、集成電路和軟件等重大產(chǎn)業(yè)政策，加大政策推動(dòng)力度。修訂并頒布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南》，引導(dǎo)社會(huì)投資。貫徹落實(shí)科技規(guī)劃綱要配套政策，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的實(shí)施細(xì)則。 
　　（三）落實(shí)好“十一五”規(guī)劃綱要確定的重大任務(wù)。啟動(dòng)七大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和一批產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，大力培育基礎(chǔ)核心產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)十六大裝備國產(chǎn)化，提高重大成套裝備的自主研發(fā)能力和集成創(chuàng)新能力。加快實(shí)施國家中長期科技規(guī)劃綱要確定的十六大科技專項(xiàng)，推動(dòng)科技進(jìn)步。繼續(xù)建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快產(chǎn)業(yè)集聚。 
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)自主創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)十二項(xiàng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，支撐科技進(jìn)步。規(guī)劃建設(shè)一批國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，提高自主創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化能力。繼續(xù)推進(jìn)大型企業(yè)的技術(shù)中心建設(shè)，建立高水平的研究開發(fā)平臺(tái)。發(fā)展一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等中介機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)體系。