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　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《中國(guó)資源綜合利用技術(shù)政策大綱》公告。為進(jìn)一步了解《大綱》的有關(guān)情況，近日，記者采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　  問(wèn)：《大綱》主要包含哪些領(lǐng)域和內(nèi)容？

　　  答：《大綱》強(qiáng)調(diào)的是大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，積極推進(jìn)成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新。《大綱》分6章28節(jié)，共257項(xiàng)技術(shù)，第一章總論，著重闡述了編制《大綱》的意義和目的，以及編制的指導(dǎo)思想和基本原則；第二章礦產(chǎn)資源綜合利用，包括能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)等方面的51項(xiàng)綜合利用技術(shù)；第三章工業(yè)“三廢”綜合利用技術(shù)，按照煤炭、電力、石油天然氣等十個(gè)領(lǐng)域廢棄物156項(xiàng)綜合利用技術(shù)；第四章再生資源回收利用技術(shù)，匯總了廢舊金屬、廢舊家電、廢舊橡膠輪胎等27項(xiàng)綜合利用技術(shù)；第五章其他廢棄物資源綜合利用，闡述了農(nóng)林廢棄物、生活廢棄物、養(yǎng)殖廢棄物等23項(xiàng)綜合利用技術(shù)；第六章現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，匯總摘編了現(xiàn)行綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，對(duì)摻兌廢渣生產(chǎn)的特定建材產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)一些綜合利用產(chǎn)品實(shí)行即征即退或先征后退等優(yōu)惠政策。

　　  問(wèn)：《大綱》將在哪些方面發(fā)揮引導(dǎo)作用？

　　  答：《大綱》將在以下幾個(gè)方面起到引導(dǎo)作用：

　　  一是引導(dǎo)關(guān)鍵、共性重點(diǎn)綜合利用技術(shù)的研發(fā)，如鼓勵(lì)研發(fā)農(nóng)作物秸稈的生物酶轉(zhuǎn)化技術(shù)，提升農(nóng)作物秸稈利用水平；二是引導(dǎo)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，如稀土冶煉分離清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；三是引導(dǎo)成熟的、先進(jìn)的綜合利用技術(shù)與工藝的推廣應(yīng)用，如利用脫硫石膏生產(chǎn)建材等；四是引導(dǎo)推動(dòng)淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；五是為各地區(qū)、各行業(yè)編制資源綜合利用規(guī)劃提供技術(shù)支撐。

　　  問(wèn)：下一步，將采取哪些措施加大資源綜合利用工作力度？

　　  答：資源綜合利用工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)以下幾方面工作：

　　  一是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。組織編制“十二五”資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；逐步完善資源綜合利用有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；完善由發(fā)展改革委牽頭、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的資源綜合利用工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。

　　  二是完善資源綜合利用政策。研究新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)資源綜合利用的政策措施，完善《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、增值稅優(yōu)惠等稅收政策；制定完善鼓勵(lì)資源綜合利用的投融資、價(jià)格政策。

　　  三是用先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大資源綜合利用科技成果轉(zhuǎn)化與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)一批具有國(guó)際先進(jìn)水平、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合利用技術(shù)與裝備，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　  四是推進(jìn)資源綜合利用示范基地建設(shè)。在重點(diǎn)地區(qū)支持一批資源綜合利用示范工程，選擇大量消納粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、尾礦等大宗固體廢棄物的資源綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)規(guī)模化和多元化的綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　  五是加強(qiáng)宣傳教育。資源綜合利用工作涉及到各級(jí)政府部門(mén)、企業(yè)和廣大公眾，要廣泛、深入、持久地開(kāi)展資源綜合利用的宣傳活動(dòng)，不斷提高全民的資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，鼓勵(lì)使用資源綜合利用產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

　　  問(wèn)：“十二五”期間，國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)哪些資源綜合利用的領(lǐng)域？

　　  答：（一）提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點(diǎn)開(kāi)展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級(jí)利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。

　　  （二）提高廢棄物資源化水平。重點(diǎn)在排放量大、堆存量大、污染嚴(yán)重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用，繼續(xù)推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等廢棄物資源化利用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、生活過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣及余壓余熱的回收利用。

　　  （三）推進(jìn)廢棄電子電器、廢舊輪胎（橡膠）、廢舊紡織品、廢塑料、廢舊零部件等可再生資源的回收利用。

　　  （四）加強(qiáng)秸稈綜合利用。繼續(xù)推廣秸稈肥料、飼料、食用菌基料等；加快推進(jìn)秸稈等節(jié)材代木項(xiàng)目發(fā)展。